编辑：陆浩  王舸   李朝阳   谭宗琦   马玉蓉   杨艳昆

    党的十六大以来，云南省坚持以人为本，以科学发展观统领经济社会发展全局，创新稳定低生育水平工作方法，不仅有效地控制了人口总量增长，而且进一步优化了人口结构，有效地实现了人口的平稳有序、健康发展，人口结构不断优化，呈现出低生育水平持续稳定、人口总量低速增长的态势，为全省经济又好又快发展，全面实现小康目标，构建和谐平安云南创造了较为宽松的人口环境。

    一、人口发展速度减慢，净增人口继续减少

    初步测算，2007年全省总人口达4514万人，人口出生率13.08‰，死亡率6.22‰，自然增长率6.86‰。与2006年相比，净增人口31万人，出生率下降0.12个千分点，死亡率下降0.08千分点，自然增长率下降0.1个千分点。

    与2000年相比，人口总量增长277.7万人，7年间平均增长39.7万人，从年净增人口数量上分析，2000年比1999年净增48.4万人，2007年，全省人口比2006年净增31万人，低于平均增长人数8.7万人。说明云南在实施“奖优免补”等一系列计划生育政策后，育龄妇女总和生育率下降，因而保持了人口总量持续低速增长的态势（见表1）。

    二、人口平均预期寿命增加，健康水平提高

    1990年，云南人口平均预期寿命为64.55岁，其中男性63.41岁、女性65.73岁。到2000年人口普查时云南人口的平均预期寿命提高到67.55岁，其中男性66.09岁、女性69.19岁。十年内人口平均预期寿命分别延长3.00岁、2.68岁和3.46岁。

    按推算，2007年云南人口平均预期寿命达到69.41岁，其中男性67.62岁、女性71.40岁，分别比2000年延长1.86岁、1.53岁和2.21岁。

    三、教育事业全面发展，人口文化素质明显提高

    人口受教育程度不断提高，文化素质得到提升，“百年大计，教育为本”，20世纪90年代以来，云南全面实施科教兴滇、教育优先的发展战略。坚持教育面向现代化、面向世界、面向未来，全面贯彻党的教育方针,各类教育得到全面发展，人口教育素质不断提高。

    2006年，全省学龄儿童入学率比2005年增长0.27%、辍学率下降0.61%、巩固率提高1.62%、毕业生升学率上升4.15%。

    按照2005、2007年人口调查资料计算，6岁及6岁以上人口2007年比2005年未上过学的人口比重下降2.87个百分点，受到小学教育的人口上升1.1个百分点、初中上升2.28个百分点、大学本科和研究生上升0.25个百分点（见表2）。

    人口的平均受教育年限是指一个国家或地区某一年龄以上人口受教育年限的平均数，它是反映人口文化教育程度的一项综合指标。2000年云南省6岁及6岁以上人口普查的平均受教育年限为6.32年，2005年达到到6.61年，人均受教育年限增加了0.29年。

    四、年龄结构优化，劳动年龄人口不断增加

    2007年，云南15-64岁劳动年龄人口达到3108.62万人，占全省总人口的68.87%，总抚养比为31.13%。与2000年相比，劳动年龄人口增加了230万人，比重上升了0.92个百分点。总抚养比大大低于20世纪90年代初的57.62%，也低于2000年的47.17%。相当于每100个劳动年龄人口负担的非劳动年龄人口由17年前的57个减少到目前的31个，抚养负担明显减轻。云南仍处于劳动年龄人口的“黄金”时期，对云南“十一五”经济社会发展将会带来丰富的收益。

    在2000年云南省总人口中，0-14岁少年儿童人口占总人口的比重为25.96%，15-64岁人口占67.95%，65岁及以上老年人口占6.09%；根据2007年抽样调查结果推算，0-14岁少年儿童人口占总人口的比重为23.51%，下降2.46个百分点，15-64岁人口68.87%，上升0.92个百分点，65岁及以上人口7.62%，上升1.54个百分点。从年龄结构特征分析，云南劳动力资源极为丰富，从纵向看，劳动力资源在总人口中比重逐年上升，随着人口的增长，劳动力人口比重不断提高。

    五、性别比趋于合理，性别结构进一步优化

    人口的性别比是影响人类婚姻、生育的基本因素，与人口再生产、人口分布以及人口结构的状况有直接关系。2000年，云南省性别比为110.06，2007年样本人口性别比下降为106.97，已进入正常值范围（正常范围在102-107之间），男女性别比逐步趋于改善。

    六、民族事业繁荣发展，少数民族人口稳步增加

    云南是多民族聚居的省分，2000年人口普查结果表明云南包括了全国所有的56种民族种类，其中，人口在5000人以上的有26个民族，是民族种类最多的省区之一。在各级党委、政府的高度重视下，云南各民族人口发展取得了长足进步。

    2007年人口抽样调查显示，少数民族人口达到1512.56万人，比2000年增长6.83%，比2005年增长1.64%，少数民族人口稳步发展。

    七、人口城镇化发展加快

    随着云南社会经济的整体发展变化，2007年，云南城镇化率达到31.63%，城镇化率比2000年增长了8.25个百分点，年均增长1.18个百分点；比2006年上升了1.13个百分点。其主要原因首先是社会经济基础的发展和工业化的加快；二是行政区划变更。地改市、乡改镇、镇改街道办事处、村民委员会改居民委员会等行政建制的变化是城镇人口增加的主要原因；三是城市发展市政建设辐射延伸的地域面积越来越大，大量乡村人口进入城镇人口统计范围。

    八、65岁以上老年人口比重提高，养老保障压力加大

    按照国际人口年龄类型标准，在一个地区的总人口中，65岁以上老年人口比重7%以上、老少比（65岁以上人口与0-14岁人口比例）在30%以上、0-14岁少年儿童人口比重在30%以下、年龄中位数30岁以上属于老年人口类型。根据2005年1%人口抽样调查资料，云南在“十五”期末已进入了人口老年型社会，跨入了人口老龄化时代。2007年，云南65岁以上老年人口达343.95万人，占总人口的7.62%，与2005年相比，老年人口增加了8.83万人，比重上升了0.09个百分点，意味着老年人口比重在提高，人口老龄化程度在加快，同时对社会养老保障问题提出了新的挑战。

    从2007年人口增长的总体趋势来看，云南人口发展虽然趋于平稳有序的态势，但也要清醒地认识到，在今后一段时间内，人口与经济社会发展的矛盾依然尖锐，面临的问题依然存在。特别是受上世纪80年代第三次生育高峰期的影响，育龄旺盛期妇女人数将有较大的增长，云南已经步入第四次人口生育高峰期，稳定低生育水平的任务仍然十分艰巨。这对一个经济基础比较薄弱、人口整体素质不算太高、人口老龄化加剧、劳动就业压力较大的省份来说，无疑带来了巨大挑战。因此，要以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为理念，以提高人口素质，关注人口老龄化，改善人口结构为目标，把实现人口与社会经济可持续发展作为“十一五”规划的重点，加以落实。