编辑：陆浩 王舸 李朝阳 谭宗琦 马玉蓉 杨艳昆
根据《中共云南省委、云南省人民政府关于加快县域经济发展的决定》及四个有关配套文件精神，云南省县域经济发展综合评价及考核工作在省政府的直接领导下进行，由省统计局具体负责统计数据的收集、审核、评价。三年试点综合评价报告如下：
一、指导思想和原则
以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面落实科学发展观，全面、客观、公正地对全省县域经济社会发展进行综合评价和考核。鼓励先进，促强扶弱，不断提高各县(市、区)综合竞争实力，加快全省建设全面小康社会步伐。
评选全省县域域经济发展“十强县”和“先进县”的原则是：将综合指数位于前10名的县作为全省县域经济发展10强县；把具有一定发展水平的发展活力指数和具有一定发展水平的发展潜力指数中各前10名(不与前10强县重复)的20个县，评选为全省经济发展先进县。从抓先进促后进着手，整体推进全省县域经济的全面发展，增强全省各区域的经济实力。
二、综合评价及考核的时间、范围、指标体系和方法
(一)综合评价及考核时间范围：2004年至2006年。
(二)综合评价及考核范围：云南省县域经济综合评价及考核的范围为全省县级行政区划的47个试点县（市、区）。
(三)综合评价及考核指标体系，共包括29项基础指标：1、年末总人口；2、城镇人口；3、人口自然增长率；4、全社会就业人员5、城镇登记失业人数；6、城镇登记失业率；7、地区生产总值；8、第一产业增加值；9、第二产业增加值；10、第三产业增加值；11、地区生产总值发展速度；12、人均地区生产总值；13、固定资本形成；14、财政总收入；15、财政总收入发展速度；16、人均财政总收入；17、农民人均纯收入；18、城镇居民人均可支配收入；19、在岗职工年平均工资；20、全社会固定资产投资总额；21、全社会固定资产投资发展速度；22、医院、卫生院床位；23、卫生技术人员；24、传染病发病率；25、青壮年人口文盲率；26、初中学龄入口毛入学率；27、工业废水排放达标率；28、工业废气处理率；29、工业固体废物综合利用率。
在评价过程中，以29项指标为基础生成人均量、增长率等一些派生指标，共同构成县域经济综合发展水平评价指标体系。从发展水平、发展活力和发展潜力三个方面进行评价和考核。
(四)综合评价及考核方法：
第一，利用功效系数法将每个指标的实际值转化为用百分制表示的数值。对不同计量单位的指标数值进行同度量处理，以消除量纲的影响。
第二，根据指标的重要性确定各指标的权数。
第三，通过逐层加权汇总，计算几何平均数，分别得到各县的综合指数和发展水平指数、发展活力指数、发展潜力指数。
第四，对综合指数和发展水平指数、发展活力指数、发展潜力指数分别进行排序，按照评选“十强县”和“先进县”的原则得出评价结果。
三、综合评价及考核的结果
云南省2006年度县域经济发展 “十强县”是：五华区、官渡区、安宁市、红塔区、盘龙区、西山区、麒麟区、大理市、个旧市、楚雄市。
云南省2006年度县域经济发展20个 “先进县”是：东川区、兰坪县、呈贡县、开远市、水富县、古城区、晋宁县、会泽县、峨山县、富源县、宣威市、嵩明县、蒙自县、弥勒县、隆阳区、景洪市、腾冲县、陆良县、文山县、思茅区。
四、云南省2006年度县域经济发展30强变动情况
与2005年相比，有9个市（区）连续两年保持在“十强县”的行列中，分别是五华区、官渡区、安宁市、红塔区、盘龙区、西山区、麒麟区、大理市和个旧市，楚雄市由2005年的“先进县”新进入十强县。呈贡县退出“十强县”，转入先进县。
有12个市（区）连续两年保持在“先进县”的行列中，分别是宣威市、蒙自县、弥勒县、开远市、古城区、会泽县、富源县、晋宁县、水富县、思茅区、文山县、峨山县。
新进入“先进县”行列的7个县（区）分别是：嵩明县、隆阳区、兰坪县、景洪市、陆良县、东川区、腾冲县。
退出“先进县”行列的7个县分别是：新平县、易门县、宜良县、禄丰县、澄江县、瑞丽市、通海县。
新进入的7个“先进县”，地区生产总值之和为268.92亿元，退出的7个县之和相比增加67.58亿元，增长了34％。地区生产总值平均发展速度快了18.4个百分点。
新进入7个“先进县”财政总收入合计为26.65亿元，比退出的7个县增加了28％，财政总收入平均发展速度快了48.7个百分点，而固定资产投资额是原来7个县的2.15倍,达到 137.93亿元。
另一方面，在新进入的7个“先进县”中，东川区、兰坪县因发展活力指数大幅提升而进入“先进县”行列；嵩明县、隆阳区、景洪市、腾冲县、陆良县因发展潜力指数增大而进入“先进县”行列。
五、试点期间县域经济发展的特点
（一）全省国民经济发展快、运行稳、效益好、后劲足
经过全省上下的共同努力，全省加快县域经济发展的氛围更加浓厚，措施更加得力，政策更加到位。从全省县域经济试点工作3年以来的情况看，2004年以来的3年既是云南经济发展最快的3年，也是人民生活水平提高最快的3年，还是为县域经济大发展打好基础的3年。从2003年底到2006年底，地区生产总值年均增长10.7%，扣除物价因素的影响，农民人均纯收入年均实际增长6.7%，城镇居民家庭人均可支配收入年均实际增长6.8%。
至2006年，全省国民经济呈现出发展快、运行稳、效益好、后劲足的特点。经济发展指标实现九大突破：生产总值(GDP)突破4000亿元；人均GDP突破1000美元；地方财政收支双双突破800亿元；全社会固定资产投资突破2000亿元；矿产业增加值突破400亿元；外贸进出口突破60亿美元；城镇居民人均可支配收入突破10000元；农民人均纯收入增量首次突破200元；金融机构人民币新增存贷款余额分别突破900亿元和800亿元。全省社会事业取得新的进展。教育全面落实“两免一补”政策，文化产业进一步发展，科技创新取得新成果，全省近半数县推行新型农村合作医疗试点，全省城镇化率比2005年提高1个百分点。
（二）47个试点县发展活力与日俱增，发展潜力稳步提升
经济的发展全面带动了人民生活水平的提高，也带动了县域经济的快速发展。至2006年，47个试点县完成地区生产总值2519.0亿元，比2005年增加345.3亿元，占全省生产总值的62.9%，增长率为12.6%，比全省增幅高0.7个百分点；财政总收入完成226亿元，比2005年增收39.7亿元，增长21.0%，比全省高5.3个百分点。47个试点县中有8个县进入10强，有16个县排在先进县的行列。县域经济发展活力与日俱增，发展潜力稳步提升。但县域经济发展的区域差异较大，县域经济整体发展的不平衡性还在加剧，47个试点县中仍有11个县在全省位于第50名以后。
（三）“十强县”和“先进县”经济发展的特点
1、城镇化水平进一步提升
“十强县”和“先进县”总人口为1523.92万人，城镇人口为737.04万人，分别占全省的33.99%和54.15%；城镇化水平为48.36%，比全省30.50%的城镇化水平高17.86个百分点。其中，“十强县”总人口为604.10万人，占全省的13.48%。城镇人口为446.82万人，占全省的32.83%，城镇化水平高达73.96%，比全省高43.46个百分点。
2、经济总量进一步加大，三次产业结构更趋协调
“十强县”和“先进县”地区生产总值为2470.66亿元，占全省的61.24%。其中，第一产业218.17亿元、第二产业为1272.93亿元、第三产业为979.56亿元，分别占全省总量的30.33%、71.39%和64.00%，三次产业结构为8.8：51.5：39.7。其中，“十强县”地区生产总值为1646.49亿元，占全省的40.81%。其中，第一产业57.45亿元、第二产业为866.74亿元、第三产业为722.31亿元，分别占全省总量的7.6%、50.7%和46.9%，三次产业结构为3.5：52.6：43.9。
“十强县”和“先进县”财政总收入占全省县级财政总收入的62.03%。其中，“十强县”财政总收入占全省县级财政总收入的33.48%。
“十强县”和“先进县”固定资产投资为1069.83亿元，占全省固定资产投资总额的56.85%。其中，十强县固定资产投资为553.43亿元，占全省固定资产投资总额的29.41%。
3、经济发展水平进一步提高、发展速度加快
“十强县”和“先进县”地区生产总值发展速度平均为17.46%，比全省快5.56个百分点。“十强县”和“先进县”人均地区生产总值16125.83元，人均财政总收入1417.72元；其中，“十强县”人均地区生产总值 26991.50元，人均财政总收入1919.99元；“十强县”地区生产总值发展速度平均为112.23%，比全省快0.33个百分点。
4、城乡居民收入进一步增加，生活水平跃上一个新台阶
“十强县”和“先进县”农民人均纯收入3030.6元;比全省平均水平高出786.15元；在岗职工年平均工资19155.30元，比全省平均水平高出444.3元；其中，“十强县”农民人均纯收入4194.26元；比全省平均水平高出1943.76元；在岗职工年平均工资19842.90元，比全省平均水平高出1131.9元；
5、教育、卫生事业稳步发展
“十强县”已基本扫除青壮年文盲，“先进县”的青壮年文盲率除兰坪县高于1%外，其他县（市、区）都低于1%。
“十强县”初中学龄人口毛入学率都在100%以上，“先进县”的初中学龄人口毛入学率有14个县（市、区）在100%以上，有6个县（市、区）的初中学龄人口毛入学率在96%到100%之间，仍处于全省先进水平。
“十强县”医院、卫生院病床位数占全省总数的31.59%，卫生技术人员数占全省总数的35.66%，“先进县”医院、卫生院病床位数占全省总数的22.39%，卫生技术人员数占全省总数的20.22%，“十强县”和“先进县”的医院、卫生院病床位数和卫生技术人员数占到全省总数的一半以上。
6、工业环境治理状况亟待改善
“十强县”和“先进县”中有11个县的工业废水排放达标率在90%以下，有24个县的工业固体废物综合利用率在90%以下，有12个县的工业固体废物综合利用率不到60%，“十强县”和“先进县”的环境治理指数处于中偏后的位次，工业环境治理状况有待改善。
六、发展县域经济与创新繁荣社会主义新农村建设的建议
（一）发展现代农业，夯实县域经济的发展基础；
（二）发展新型工业，增强县域经济的发展水平；
（三）发展非公经济，提升县域经济的发展活力；
（四）加强区域协调，激活县域经济的发展潜力；
（五）加快农业工业化步伐，突出“抓大促小”的发展思路。
通过这五个方面进一步加强区域内部、区域之间和区域外部的经济合作，在产业、行业、产品方面进行分工合作，合理配置基础产业，在发展政策方面协调一致，形成良性的竞争和协作关系，进而以中心城市为依托，以发达县域为龙头，带动更多的县域共同发展，提升县域经济整体竞争力，激活县域经济的发展潜力，实现壮大县域经济、建设全面小康社会的伟大目标。
2006年全省县域经济发展“十强县”和“先进县”排序
|
地区名称 |
综合指数
前10名
（10强县） |
地区名称 |
具有一定发展水平的发展活力指数前10名
（先进县） |
地区名称 |
具有一定发展水平的发展潜力指数前10名
（先进县） |
|
五华区 |
1 |
东川区 |
1 |
宣威市 |
1 |
|
官渡区 |
2 |
兰坪县 |
2 |
嵩明县 |
2 |
|
安宁市 |
3 |
呈贡县 |
3 |
蒙自县 |
3 |
|
红塔区 |
4 |
开远市 |
4 |
弥勒县 |
4 |
|
盘龙区 |
5 |
水富县 |
5 |
隆阳区 |
5 |
|
西山区 |
6 |
古城区 |
6 |
景洪市 |
6 |
|
麒麟区 |
7 |
晋宁县 |
7 |
腾冲县 |
7 |
|
大理市 |
8 |
会泽县 |
8 |
陆良县 |
8 |
|
个旧市 |
9 |
峨山县 |
9 |
文山县 |
9 |
|
楚雄市 |
10 |
富源县 |
10 |
思茅区 |
10 |
| 
云南县域经济发展试点县情况报告