编辑：陆浩  王舸   李朝阳   谭宗琦   马玉蓉   杨艳昆

    能源是国民经济发展的“发动机”，是人类文明的物质基础，是实现现代化社会的先决条件之一。近年来，云南经济发展迅速，对能源的需求急剧扩大，能源短缺已成为云南经济发展的直接制约因素，而云南单位GDP能源消耗居高不下，近年来更是呈逐步上升趋势，能源利用效率明显偏低，从长远来看，必将影响云南经济的可持续发展。

    一、云南能源消耗现状

    “十五”期间，全省能源消费量呈现出快速增长的势头，全省能源消费总量由2000年的3468.33万吨标准煤（按等价热值计算，下同）增加到2005年的6023.97万吨标准煤，年均增长11.7%，而同期的GDP年均仅增长9.0%，能源消费量的增长速度明显快于国民经济的增长速度。

    （一）云南能源消耗总量构成情况

    1、从分部门的能源消费上看，工业所消费的能源占全省能源消费总量的比重较大，是全省能源消费的主体，对全省能源消费总量的快速增长影响较大。2005年全省能源消费中，第一产业所消费的能源为228.12万吨标准煤，比2000年的297.89万吨标准煤减少69.77万吨，其所消费的能源占全省能源消费总量的比重由2000年的8.6%下降到2005年的3.8%，下降了4.8个百分点。第二产业所消费的能源为4468.59万吨标准煤，比2000年的2385.74万吨标准煤增加了2082.85万吨，其所消费的能源，占全省能源消费总量的比重由2000年的68.8%上升到2005年的74.2%，上升了5.4个百分点。第三产业所消费的能源为734.12万吨标准煤，比2000年的290.61万吨标准煤增加了443.51万吨，占全省能源消费总量的比重由2000年的8.4%上升到2005年的12.2%，上升了3.8个百分点；居民生活所消费的能源为593.14万吨标准煤，比2000年的494.09万吨标准煤增加了99.05万吨，占全省能源消费总量的比重由2000年的14.3%下降到2005年的9.9%，下降了4.4个百分点。

    2、从能源消费的品种构成看，煤炭依然是云南能源消费的主要品种。2005年全省能源消费总量中，煤炭消费量占62.5%，水电消费量占21.1%，石油制品消费量占11.1%，天然气消费量占1.4%，其他能源消费量占3.9%。与2000年相比，煤炭所占比重下降2.6个百分点，水电所占比重下降1.8个百分点，石油制品所占比重上升3.6个百分点，天然气所占比重下降0.4个百分点，其他能源所占比重上升1.2个百分点。

    （二）单位能耗情况

    1、从单位GDP能耗看，全省经济的发展对能源的依赖进一步加深。2005年万元生产总值能源消费量为1.73吨标准煤/万元，按可比价计算（下同）比2000年增加0.23吨标准煤，年均上升2.5%。分产业看，第一产业万元增加值能源消费量为0.34吨标准煤，比2000年减少0.28吨标准煤；第二产业万元增加值能源消费量为3.12吨标准煤，比2000年增加0.26吨标准煤；第三产业万元增加值能源消费量为0.54吨标准煤，比2000年增加0.19吨标准煤。从上可看出，全省每创造一万元的增加值所消耗的能源除第一产业外均较2000年有所增加。

    2、从单位总产出能耗看，能源已成为支撑云南国民经济发展规模较快扩大的主要动力之一。2005年万元总产出能源消费量为0.76吨标准煤/万元，按可比价计算（下同）比2000年增加0.09吨标准煤；分产业看，第一产业万元产出能源消费量为0.21吨标准煤，比2000年减少0.06吨标准煤；第二产业万元产出能源消费量为1.02吨标准煤，比2000年增加0.17吨标准煤；第三产业万元产出能源消费量为0.30吨标准煤，比2000年增加0.12吨标准煤。单位产出所消耗的能源较2000年增大，说明云南“十五”期间每生产一万元的产品需要的能源比以前有所增加。

    （三）国民经济主要部门的能耗情况

    国民经济各产品部门间复杂的内在联系，首先表现为各产品部门之间相互耗用的产品的数量关系，利用投入产出表可以反映各产品部门对能源消耗的数量关系。在投入产出部门分类中能源部门主要包括煤炭开采和洗选业，石油和天然气开采业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，电力、热力的生产和供应业，燃气生产和供应业。

    1、从各部门各每万元增加值消耗的能源看，能源部门、金属冶炼及压延工业和交通运输及仓储业对能源的消耗均较大。从2005年投入产出表可计算出，2005年，云南每万元GDP的能耗为1737元，从各产品部门看，每万元增加值能耗最大的十个部门分别是燃气生产和供应业为212926元，金属冶炼及压延加工业9610元，石油加工、炼焦及核燃料加工业为9078元，电力、热力的生产和供应业为7271元，交通运输及仓储业为6315元，煤炭开采和洗选业为3535元，化学工业3081元，建筑业2231元，综合技术服务业为2119元，木材加工及家具制造业为1925元。以上表明，这些部门的发展离不开能源的支撑。

    2、从直接消耗系数来看，燃气生产和供应业，电力、热力的生产和供应业，交通运输及仓储业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，金属冶炼及压延加工业，煤炭开采和洗选业这六个部门对能源部门的直接依赖程度远比其他部门高。根据2005年云南省42个部门对能源部门的直接消耗系数可看出，对能源部门直接消耗系数最大的前十个部门分别是燃气生产和供应业为0.6121，电力、热力的生产和供应业为0.2914，交通运输及仓储业为0.2819，石油加工、炼焦及核燃料加工业为0.2526，金属冶炼及压延加工业为0.1915，煤炭开采和洗选业为0.1598，化学工业为0.0851，综合技术服务业为0.0804，邮政业为0.0780，文化、体育和娱乐业为0.0710。即2005年全省燃气生产和供应业，煤炭开采和洗选业每生产一万元的产品需要直接消耗6121元的能源，同样，电力、热力的生产和供应业，交通运输及仓储业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，金属冶炼及压延加工业，煤炭开采和洗选业，化学工业，综合技术服务业，邮政业，文化、体育和娱乐业这几部门每生产一万元的产品需要直接消耗的能源分别为2914元，2819元，2526元，1915元，1598元，851元，780元，710元。从以上数据可看出，燃气生产和供应业，电力、热力的生产和供应业，交通运输及仓储业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，金属冶炼及压延加工业，煤炭开采和洗选业这六个部门对能源部门的直接消耗系数居各部门前列，且远大于其他部门，表明这六个部门与能源部门的直接联系较其他部门更为密切，同时说明这六个部门对能源部门的直接依赖程度较高。

    3、从完全消耗系数看，对能源部门的完全消耗系数（即直接消耗与全部间接消耗之和）最大的十个部门分别是燃气生产和供应业为1.6294，交通运输及仓储业为0.8297，电力、热力的生产和供应业为0.8120，金属冶炼及压延加工业为0.8041，石油加工、炼焦及核燃料加工业为0.8003，煤炭开采和洗选业为0.5692，金属制品业为0.5602，建筑业为0.5531，电气、机械及器材制造业为0.5247，非金属矿物制品业为0.4921。这就是说燃气生产和供应业每生产一万元的产品，需要完全消耗能源16294元，同样，交通运输及仓储业，电力、热力的生产和供应业，金属冶炼及压延加工业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，煤炭开采和洗选业，金属制品业，建筑业，电气、机械及器材制造业，非金属矿物制品业这些部门每生产一万元的产品，分别需要完全消耗8297元，8120元，8041元，8003元，5692元，5602元，5531元，5247元，4921元的能源。

    二、能源部门在国民经济部门中的作用

    1、从影响力系数看，2005年，全省能源部门的影响力系数为1.03。由于影响力系数是反映国民经济某一个部门增加一个单位最终产品时，对国民经济各部门所产生的生产需求波及程度，每个部门最终产品的增加，都会促进社会生产规模的扩大，当影响力系数大于l时，表示该部门的生产对其他部门所产生的波及影响程度超过社会平均影响水平（即各部门所产生的波及影响的平均值）。影响力系数越大，该部门对其他部门的拉动作用越大。这表明全省能源部门对国民经济的发展具有一定的拉动作用，对其他部门产业的需求及影响程度高于社会平均影响水平。

    2、从感应度系数看，全省能源部门的感应度系数为5.42，居各投入产出部门的首位，对国民经济具有较大的推动作用。由于感应度系数是反映当国民经济各部门均增加一个单位最终产品时，某一个部门由此而受到的需求感应程度，也就是需要该部门为其他部门的生产而提供的产出量。当感应度系数大于1时，表示该部门所受到的感应程度高于全社会平均感应水平（即各部门所受到的感应程度的平均值），感应度系数越大，该部门对国民经济的推动作用就越大。显然，全省能源部门受国民经济各部门的需求压力较大，这表明云南经济的发展对能源的依赖性非常强。

    三、行业能源消耗情况对比

    1、与全国平均水平相比，云南能耗水平偏高。从万元GDP能耗看，2005年云南万元GDP综合能耗1.73吨标准煤，而全国则为1.22吨标准煤，比全国平均水平高出0.51吨标准煤，换个角度讲，就是全省每消耗1吨标准煤，仅能创造5780元的生产总值，比全国的8197元少2417元。云南的能源使用效率明显低于全国平均水平。

    2、工业耗能比重大，能源使用效率低。在全省能源消费中，2005年工业消费能源4390.68万吨标准煤，占全省所消费能源的72.9%，远高于发达国家30%至40%的水平。从万元工业增加值综合能耗看，2005年，云南省万元工业增加值综合能耗为3.55吨标准煤，比全国的2.59吨标准煤高37.1%。这说明云南工业企业的能源使用效率太低，浪费较为严重，节约能源已刻不容缓。

    3、金属冶炼及压延加工业的产值占工业总产值的比重较大是导致工业企业能源消费总量较高的主要原因之一。从2005年云南省投入产出直接消耗系数表可看出，金属冶炼及压延加工业每万元产出的能耗较高，为1915元，由于金属冶炼及压延加工业的产值较高排在24个工业部门的第二位，其在工业总产值中的比重为25.5%；而金属冶炼及压延加工业的增加值占全部工业增加值的比重仅为13.5%，这种高投入低产出的情况不仅导致全省单位GDP能耗较高，同样也使全省的万元工业增加值能耗保持在高水平上。

    4、高耗能的火电和金属冶炼及压延加工业的快速增长，是导致全省的单位GDP能耗和工业增加值能耗居高不下的主要原因之一。“十五”期间，全省电力、热力的生产和供应业的产值由2000年的112.37亿元增加到2005年的337.95亿元，占全部工业产值的比重则由2000年的6.3%增加到2005年的10.6%，而增加值率则由2000年的54.5%下降到2005年的40.1%；从电力的构成看，水电的产量从2000年的216.96亿千瓦小时增加到2005年349.19亿千瓦小时，而作为高耗能的火电的产量则从2000年的101.38亿千瓦小时增加到2005年的275.01亿千瓦小时，高耗能的火电的增长速度明显快于低耗能的水电的增长速度。金属冶炼及压延加工业的产值由2000年的231.11亿元增加到2005年的815.61亿元，占全部工业总产值的比重由2000年的13.0%增加到2005年的25.5%，而增加值率则由2000年的23.9%下降到2005年的19.9%。尽管采取了一系列的节能降耗措施，但由于电力、热力的生产和供应业（尤其是火电），金属冶炼及压延加工业均是高耗能的部门，它们占总产出份额的快速增长必然导致全省万元GDP能耗和万元工业增加值能耗难以降下来。

    5、运输工具能耗的快速增长也是导致云南能源消耗居高不下的原因之一。随着近几年各种交通工具大量进入家庭，燃油供应对交通工具的制约日益突出，2005年全省拥有各种民用运输工具327.63万辆，比2000年增加了170.94万辆，增加了一倍还多，远快于GDP的增长，各种民用运输工具的大量增加，不仅消费大量的成品油，使能源的消费量大幅增加，进而抬高全省的单位GDP能耗外，还导致城市交通的堵塞，同时给环境造成严重污染。

    6、产业结构的不合理，是云南单位GDP能耗居高不下的主要原因之一。产出能耗较高部门的产出在总产出中所占比重过高时，拉高全省整体能耗。2005年，全省单位能耗较高的化学工业，非金属矿物制品业，金属冶炼及压延加工业，电力、热力的生产和供应业，建筑业，交通运输及仓储业这几个部门的产出占全省总产出的比重高达40.2%，其增加值只占全省GDP的24.4%，但其消耗的能源却占全省所消耗能源总量的53.5%，这就是云南单位GDP能耗较高的主要原因。

    四、几点建议

    云南是资源大省，同时也是能源浪费较为严重，能源使用效率较低的省份之一，近几年来，一方面由于电力供应紧张，大量发展火力发电，导致电力生产对能源的消耗过高，另一方面金属冶炼及压延加工业发展过快，消耗了大量的能源，从长远来看，不利于云南国民经济的可持续发展。调整产业结构，降低单位能耗，提高能源使用效率，缓解能源紧张与经济发展不相适应的矛盾，是云南实现国民经济健康、协调、可持续发展的关键。

    1、调整产业结构，优先发展低能耗、低污染的产业，限制高能耗产业的快速发展。在全省经济发展过程中，对低能耗、低污染的食品制造及烟草加工业（重点是绿色食品的加工），通信设备、计算机及其他电子设备制造业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售贸易业，金融保险业，房地产业，租赁和商务服务业，旅游业，科学研究事业，综合技术服务业以及化学工业中的医药制造业，电力、热力的生产和供应业中的水力发电应给予一定的扶持政策，加快其发展步伐。而对高耗能、高污染的煤炭开采和洗选业，造纸及纸制品业，石油加工、炼焦及核燃料加工业（重点是炼焦业），化学工业（医药制造除外），非金属矿物制品业，金属冶炼及压延加工业，火力发电，燃气的生产和供应业应抑制其过快发展。

    2、加快高新技术（特别是低耗能技术）的开发推广工作。只有不断挖掘科技潜力，不断的向科技要生产力，才能有效地解决云南省高能耗、低产出的现状。当前，在政策上应加大对低能耗的高新技术产业的扶持力度，把其与云南省的优势资源紧密结合起来，做大做强低能耗的高新技术产业，把低能耗的高新技术产业培育成云南的支柱产业之一。

    3、挖掘科技潜力，节约能源，发展低能耗、低污染的循环经济是云南实现可持续发展的主要出路。云南应当充分利用气候资源优势，走以绿色资源生产、加工转换为主的产业升级之路，致力于建设绿色生态经济强省，不断壮大和培育支柱产业、优势产业，提高优势产业的竞争力。应制定相应的激励政策，大力扶持能耗较低或使用可再生资源作为主要原材料的企业的发展。

    4、加大对可再生的、无污染能源的开发力度，限制对不可再生且对生态环境造成破坏的能源的大量开发。（1）适度限制火电的发展，优先开发水电,缓解能源短缺压力。（2）限制对煤炭资源的无序开采，限制中小煤矿企业的投资和建设。

    5、采取切实有效的措施，强化全民的节能意识，不断提高能源使用效率。加大对全民节能降耗的宣传力度，逐渐形成全社会人人关注能源，重视节能降耗的良好氛围。制定节约能源的相关法规，以提高能源使用效率。

    6、大力发展城市快速公交，方便人们出行，以缓解燃油供应对大量交通工具的制约和城市道路的交通压力。在进行城市规划时，不但要考虑医院、学校、超市等配套设施，还应考虑快速公交设施的建设。

    7、加强和重视节能降耗的监测和管理工作。加强能源统计，做好能源统计监测，是开展节能降耗的重要基础工作，是统计部门为了适应我国当前及今后转变经济发展方式，优化产业结构，强化节能降耗工作所需要采取的重要措施，是统计部门贯彻落实党的十七大会议精神，促进资源节约型，环境友好型社会建设的重大工作。