云南省中英性病艾滋病防治合作项目审计结果

（二○○七年十二月二十八日公告）

    根据《中华人民共和国审计法》的规定及《审计署关于授权审计世界银行、亚洲开发银行贷款及英国国际发展部赠款项目的通知》（审外资授〔2001〕493号）的要求，2007年4月2日至20日，云南省审计厅对云南省中英性病艾滋病防治合作项目进行了终结审计，并对个旧市、江川县以及云南戴托普药物依赖治疗康复中心的项目执行情况进行了实地抽查。
   
    一、基本情况
   
    中英性病艾滋病防治合作项目是中英两国政府间的赠款合作项目。2000年3月3日签署协议，英国政府通过英国国际发展部对该项目提供无偿援助。
   
    项目的目标是在我省高危和脆弱人群中建立可推广的艾滋病防治预防、治疗和关怀模式，为国家相关政策提供支持，遏制艾滋病的传播，提高对艾滋病的有效应对能力。
   
    项目于2000年9月启动，2006年8月结束。累计使用英国赠款资金5549.73万元，项目涉及全省16个州、市的55个县、市、区，先后有83个机构、团体参与了项目实施。
   
    二、评价依据和内容
   
    本次审计以《中英性病艾滋病防治合作项目备忘录》及项目管理的有关规定为依据，在资金使用的真实性、合法性审计的基础上，根据项目的目标和取得的成果，对项目进行效益分析和评价。
   
    三、审计效益评价
   
    审计结果表明，云南省中英性病艾滋病防治合作项目完成了项目备忘录逻辑框架规定的各项指标，达到了项目的预期目标，有可持续运行的能力，社会效益显著。
   
    (一)通过建立各类不同的干预模式和关怀模式，使艾滋病防治在社会各界深入人心，为政府制定艾滋病相关政策提供了大量的实践经验和理论依据，推动了全省艾滋病防治政策的开发进程和社会参与。
   
    (二)建立和完善了多部门合作机制，提高了政府、相关机构和人员应对艾滋病的能力，逐步建立起了一支稳定、高效的本土化工作队伍，为云南省艾滋病的防治工作奠定了可持续发展的基础。
   
    (三)对目标人群的综合干预效果明显，目标人群受到干预的覆盖面增大，目标人群的危险行为逐年降低，改善了艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的生活质量，使更广泛的利益相关者真正受益。
   
    (四)借鉴国际经验，创造性地发展了一些可推广的本土化综合干预、关怀支持模式和技术指导工具，给各地防治艾滋病的部门和实际工作提供了可供借鉴的方法，对全国的艾滋病防治工作具有示范效应和参考价值。
   
    (五)通过资源整合，发展了有效、灵活、符合中国实际的艾滋病防治项目管理模式，为防治工作的全面开展和推进提供了可借鉴的经验。
   
    中英性病艾滋病防治合作项目的成功实施，为我省今后在艾滋病防治领域继续进行国际合作、争取更多的国内外资金投入奠定了良好的基础。
   
    四、省审计厅建议
   
    项目取得的成果和所建立的工作模式，以及一些很好的实践经验，具有先进性和较强的可操作性。但这些好的经验和做法，不应随着项目的结束而消失。建议各级政府给予高度重视，将项目的成功经验和做法作进一步总结、提炼，纳入到艾滋病防治工作内容中，并在资金、设备、技术、信息与人力资源的投入以及政策上继续予以支持，使项目的成果和所建立的工作模式能得到持续发展，为建立和完善我省艾滋病防治的实践模式创造上升和发展的空间。