全省绿色发电装机占比达85%，领跑全国；全口径发电量、省内用电量、外送电量较2015年增长均超过40%，结束大规模“弃水”历史；中缅油气管道、炼油项目建成投产，填补云南石油工业空白，绿色铝、绿色硅产业加速崛起……能源一跃成为第一大产业，云南由发电、送电大省向发电、用电、送电大省转变。

这一连串闪亮的数据与事实，不仅是“十三五”云南能源产业交出的完美答卷，更为“十四五”云南能源产业全面融入新发展格局打开了广阔的市场空间。

站在历史的交汇点上，贯彻新发展理念，构建新发展格局，是中国进入新发展阶段的重大战略抉择。回首“十三五”，云南能源产业取得了令人瞩目的成就，为全省经济社会发展作出了重要贡献。面向“十四五”，新格局之下如何育新机、开新局——打造世界一流“绿色能源牌”，为云南高质量跨越式发展装上动力强劲的“绿色引擎”，云南能源产业重任在肩。

绿色为底  千亿能源产业步履坚实

2020年深冬时节，云南大地连日阳光明媚。世界第七大水电站乌东德电站的主要送出“大动脉”——乌东德电站送电广东广西特高压多端柔性直流示范工程提前半年投产送电，为粤港澳大湾区经济社会发展送去源源不绝的“生态电”；珠江源头曲靖，曾经的荒滩变身为现代工业园区，绿色铝、绿色硅产业发展步伐加快；绵延不绝的群山之巅，一座座风车迎风而立，转出勃勃生机……因水而兴的绿色水电、高速旋转的风力发电、炽热光照下的光伏发电、绵延的油气管线，共同织出一张绿色能源大网，为经济高质量发展提供着强大动能。

云南能源资源丰富，水能、煤炭等资源位居全国前列，既是能源生产大省，也是绿色能源大省。“十三五”以来，云南全力打造世界一流“绿色能源牌”成效显著，能源产业跃升为第一支柱产业，能源产业的“绿色”底色越发鲜明：绿色能源装机占比84%、绿色发电量占比90%以上、清洁能源交易电量占比97%、非化石能源占一次能源消费比重42%，四项指标全国领先，达到世界一流水平；国家大型水电基地基本形成，能源国际枢纽雏形显现；“西电东送”送电量累计突破10000亿千瓦时，近100%为清洁电力，相当于减排8.25亿吨二氧化碳、148.5万吨粉尘，在为东部地区输送绿色动能的同时，为全球经济最活跃的地区和全国污染防治攻坚战作出了巨大贡献。

当前，世界能源格局正发生着巨大变化，绿色低碳成为不可扭转的发展主流，清洁低碳是未来能源发展国际大势。站在“十三五”与“十四五”的交汇点，云南能源产业如何乘势而上，向着“全国绿色能源示范省”迈进？《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）指明了方向：全力打造世界一流“绿色能源牌”，全面推动绿色低碳发展，实现能源资源配置更加合理，生产生活方式绿色转型成效显著。省委经济工作会议也明确了2021年“打造世界一流‘绿色能源牌’，持续巩固和扩大清洁能源优势，优化供电结构，深入推进绿色能源战略与绿色先进制造业深度融合”的奋斗目标。

任重道远，时不我待。云南能源“十四五”发展蓝图已绘就：紧紧围绕“保供应、调结构、优运行、建机制”4个环节，推进实现3个目标，即云南绿色能源的底色更加鲜明，主要指标继续保持全国领先，重要指标世界一流；全面建成“两基地一枢纽”，为国家能源安全提供支撑和保障；云南能源在全国和全省的地位作用进一步巩固提升。计划到2025年，能源工业增加值达到2100亿元；电力总装机1.3亿千瓦，绿色电源装机比重达到86%；电源总发电量约4625亿千瓦时。

新时期，云南绿色能源迎来实现高质量发展的良好机遇，新目标也对做强做优能源产业提出了更高要求。有关专家认为，我省依托资源优势，已经先行先试，绿色能源的基础雄厚，在能源绿色化、2030年碳排放达峰、2060年碳中和中有了“先手”棋，后手还有资源储备，绿色优势还将持续。“十四五”期间，我省能源产业发展形势整体看好，技术进步和内外合作将给能源产业带来新的机遇，能源新生业态将更趋活跃，国际国内双循环新发展格局加快构建，以及省内万亿级绿色制造业的布局将有力拉动内需，打通对外合作，将使省内外、国内外市场能源需求进一步提升。

“推动以绿色能源为主要特征的能源高质量发展将是云南闯出一条跨越式发展路子、建成生态文明建设排头兵和面向南亚东南亚辐射中心的主要发力支点。”省能源局相关负责人表示，“十四五”能源规划布局将严格守住生态安全底线，坚决避让生态红线、旅游区、城市布局区，布局区域向石漠化地区、干热河谷转移。

站在新的起点上，全省能源系统将继续发挥清洁能源资源优势，深入挖掘水电开发潜力，有序推进金沙江上游等流域水电资源开发，审慎稳妥在适宜地区布局风电、光伏等新能源，推动煤炭产业集约化、高质量发展，提高原油、天然气利用水平，立足绿色载能产业用电需求，优化配置能源资源，构建多元清洁的能源供应体系，推动能源产业由资源开发型向市场开拓型转变，由“建设红利”向“改革红利”转变，由单一型向综合型产业转变，建成国家重要水电基地、石油炼化基地及国际能源枢纽，为国家能源安全、建设面向南亚东南亚辐射中心提供有力支撑。

加速产业迭代  形成“多轮驱动”格局

随着国际能源形势变化，新一轮技术革命和产业变革兴起，能源发展面临重要的战略转型期，能源资源对现代产业体系建设的支撑作用越发明显，传统的能源模式已不适应绿色低碳的发展需要，云南能源产业链需要不断延伸，参与到更高层次、更高效率的发展中来。

过去5年间，在绿色能源开发优势不断凸显，绿色装机、发电量不断增加的能源发展格局鼓舞下，特别是面对日益严峻的弃水问题，省委、省政府高瞻远瞩，着力延长能源产业链，增加能源就地转化率，提高能源对全省经济支撑带动，高水平、大手笔规划以能源为代表的八大重点产业，提出加快打造世界一流“绿色能源牌”，并决定将绿色能源产业作为8个千亿级优势产业之首重点打造，能源产业被提到前所未有的高度。

在“绿色能源牌”产业体系中，绿色能源与制造业融合发展备受瞩目。围绕绿色能源开发，绿色铝材、绿色硅材一体化产业迅速发展壮大，新能源汽车、电力和节能环保装备制造等进展加快，云南建设具有世界影响力的绿色铝工业集群，全球最大的光伏上游产业基地，全球单体规模最大、工艺技术装备及环保水平世界一流的全产业链硅化工产业基地初具雏形。

走进位于曲靖市经开区的晶澳曲靖生产车间，192台单晶炉整齐排列、高效运转，经过40多小时的高温烧制，一根根近5米长的单晶硅棒顺利出炉，经过切片成为单晶硅片，用于太阳能电池组件、太阳能发电等，全过程实现自动化生产、实时监控、污水零排放，成为从原料、生产到使用无污染的绿色能源。与此同时，不远处的曲靖隆基绿色水电硅材加工一体化建设项目基地机器轰鸣，土建施工、厂房建设、设备安装、单晶棒生产同时进行。从签约到一期首根单晶硅棒出炉，仅用了一年时间，不仅创造了光伏产业的“曲靖速度”，更彰显着曲靖打造“世界光伏之都”的决心。

曾经的荒滩变成现代化的工业园区，一座座标准化的现代厂房拔地而起，“先建后验”、“服务代办”等机制打造一流“软环境”，吸引隆基股份、晶澳太阳能、锦州阳光等全球光伏龙头企业纷纷落地，龙头企业的“磁场效应”逐渐彰显，光伏产业呈现强劲的发展势头和增长后劲。

在未来3至5年，曲靖将形成“硅棒—硅片—电池片—组件”的硅晶全产业链布局，预计可实现产值1500多亿元，建成全球重要的光伏产业生产基地、世界“光伏之都”核心区目标指日可待。曲靖，这座云南传统的工业重镇，正在打造“绿色能源牌”的实践中华丽转身，释放强大的绿色发展动能。

放眼云南，绿色能源正发挥引领带动作用，在打造绿色铝、绿色硅先进制造业集群，强化绿色能源与制造业深度融合的道路上步伐坚定，不断助力产业迭代升级，形成“多轮驱动”的产业格局。“绿色铝和绿色硅拉动的电力需求以及自身达产后产业链的进一步延伸，将形成保持云南省工业基本面良好的关键新动能之一。”省工信厅相关负责人说。

省工信厅二级巡视员王宜国认为，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，应该更多地体现云南担当，做好“绿色文章”，依托绿色能源资源优势，建设绿色制造强省，聚力实现绿色资源产业化，产业体系绿色化，用云南的“绿色制造”为全国乃至全球“制造绿色”。

“‘十四五’期间，要以能源作为产业支撑，以产业促进能源利用，从源头与消纳两端，促进我省能源产业发展。”省能源局相关负责人表示，将化石能源清洁化、集约化发展和绿色能源多元化、融合化作为发展思路，促进煤电、油气产业融合，挖掘绿色能源潜在价值，形成包括以新能源汽车、炼化一体化为代表的复合型产业链，这将是做强做优绿色能源产业的发展路径。

随着新一轮能源技术革命的兴起，创新将为绿色能源提供新动力，云南势必成为我国绿色能源技术革命，尤其是在水电、风电、光伏、储能等绿色能源领域推进技术创新的重要力量，成为围绕绿色能源利用，互联网+、大数据、人工智能等应用的新能源业态的重要先行区。云南将依托绿色能源优势在先行领域拓展创新，加快能源大数据平台建设，构建绿色能源数据采集一张网，构建绿色能源大数据管理体系，挖掘能源产业发展新业态、新经济、新模式，以创新和改革激发新的动力。

“站在新的历史起点上，我省要进一步完善能源体制机制，完善丰富能源上下游产业布局，延伸能源产业链，加大能源科技创新，培育壮大省内企业规模，稳步推进国际能源合作。能投集团将继续聚焦绿色能源、现代物流、数字经济三大主业，持续深化改革创新，助力全省绿色能源产业做强做优。”云南能源投资集团有限公司副董事长说。

加强能源合作 谱写“一带一路”新篇

全长1506公里的中缅原油管道从缅甸皎漂港马德岛出发，经缅甸以及云南多地，为西南各省送去源源不绝的石油，这是构建我国四大油气战略通道中西南通道的重要工程，战略意义重大。随着中缅原油管道和云南炼油项目及其配套的3条成品油干线的建成投产，加快实现与周边区域的能源网互联互通，推进能源国际合作的能源基础设施建设得到进一步夯实。

云南是我国“一带一路”建设与长江经济带的重要交汇点，也是我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的前沿，区位优势突出、产业优势积聚，具有区域国际能源枢纽的天然优势。“能源是云南融入和服务‘一带一路’建设的先导产业，也是服务周边国家发展，提升和改善周边国家老百姓生活水平的民生产业。”省能源局相关负责人表示，加强国际能源合作、推进云南与周边国家和地区能源基础设施的互联互通，将有助于推动双向投资，拓展我国与“一带一路”沿线国家的合作领域，为加快建设面向南亚东南亚辐射中心带来了新的动力。

多年来，与周边国家能源互联互通为更深、更广的国际能源合作奠定了坚实的基础：周边相关联网线路建成投运，中缅原油管道全面投产，中老电铁项目开工建设；中缅电力联网项目签署谅解备忘录，中越、中老电力联网方案得到越、老两国政府同意并完成可研；国际产能合作硕果累累，柬埔寨桑河二级水电站、缅甸达克鞳燃气电厂一期、老挝色拉龙水电站等建成投运，成为我国对外能源合作的典范；缅甸明林羌燃气电站签署谅解备忘录，孟加拉国米尔萨莱燃煤电站、尼泊尔达玛柯西—3水电站等签署项目协议；能源国际贸易迈上新台阶，我省跨境电力交易平台进一步建设完善，交易规模和活跃度不断提升，来自越、老、缅三国的100余家购售电主体注册交易。

对于云南来说，跨境电网的建设将实现区域内电力资源的优化配置，有利于促进清洁能源产业体系发展，对改善周边国家民生、提高供电保障、改善生态环境，加快云南辐射中心建设具有重要意义。在与周边国家开展国际电力贸易的16年间，南方电网云南国际公司充分依托云南的地缘和资源优势，通过13条电力通道，促进了清洁能源跨区域优化配置。自2004年通过110千伏及以上线路对周边国家送电以来，已累计突破国际贸易电量600亿千瓦时大关，出口电量同比呈现两位数增长。

“‘十四五’期间，公司将全力推进与周边国家高电压等级电网互联互通，力争建成中老、中越、中缅等高电压等级联网项目，并积极跟进中老泰和中缅孟等跨区域联网项目。”南方电网云南国际公司总经理助理、市场开拓中心经理程俊表示。

作为云南最大的水电开发公司，华能澜沧江积极响应国家“一带一路”倡议，不断加强对沿线国家的能源资源开发与合作，缅甸瑞丽江一级水电站是我国第一个境外水电BOT项目，“亚洲第一长坝”柬埔寨最大水电工程桑河二级水电站成为中柬能源合作的典范，电站建设不仅推动了中国技术、标准、设备和管理“走出去”，也为当地经济社会发展提供了强大的能源支撑，带动了其他产业的联动发展。

在推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，云南能源产业被赋予了更重要的使命：以能源互联互通基础设施建设、境外能源资源合作开发、扩大能源贸易为重点，打造跨区域国际性电力交换交易枢纽，健全国际合作与风险防控机制，支持能源企业“走出去”和“引进来”，保障国家能源安全，促进能源资源在更大范围内优化配置，将云南建成面向南亚东南亚重要的能源汇集和交换中心。

中国工程院李立浧院士团队分析认为，“十四五”及以后，云南绿色能源发展可以定位为“南方区域水、风、光清洁能源基地”、“南方区域间歇性电源互动协调中心”、“中国与澜湄国家能源互联枢纽”，构筑一张内联外通的绿色能源网，更好服务“一带一路”建设，惠及周边国家人民生活。

云南新能源产业发展站上风口

在中国传统文化中，冬至既是一年当中昼夜时间长度转换的关键节点，也是自然界里阴阳气息更替的重要契机。对于云南新能源产业而言，2020年冬至，省内外各大媒体纷纷“刷屏”的一系列新闻事件显得格外意味深长。

2020年12月22日，昆明市新能源汽车运营信息管理及服务平台发布的信息显示，经过连续数年外引内培，强力推进新能源汽车项目建设，目前昆明已形成了以北汽云南瑞丽汽车有限公司昆明分公司为龙头，“八车一发动机一中心”的汽车产业格局，实现了新能源乘用车的“昆明制造”。2020年1月至10月，昆明市汽车制造业规模以上工业企业产值达102.08亿元，同比增长46.9%。未来将形成百万辆产能、超千亿产业的新能源汽车产业链。

随着近期昆明国际车展成功举办以及1.5亿元新能源汽车消费券的发放，昆明市新能源汽车市场又迎来一次产销“小高潮”。2020年12月23日，相关部门发布数据显示，目前昆明市新能源汽车保有量已达28927辆，累计建成充电站314座、充电桩23986个、换电站11座，新能源汽车运营信息管理与服务网络基本形成。未来5年，昆明市还将建设充电桩28.7万个，为新能源汽车消费与产业发展提供坚实的支撑。

作为全省最重要的中心城市以及经济社会发展的主要窗口，观察昆明市新能源汽车产业发展的上述热点事件，云南新能源产业方兴未艾的发展浪潮昭然若揭。

举全省之力打好“绿色能源牌”，把丰富的清洁能源优势转化为产业优势与发展优势，从“发电送电”大省向“发电用电”大省转变，从绿色能源生产基地迈向绿色制造和绿色产业强省——在“十三五”顺利收官、“十四五”即将开启的承上启下的特殊时刻，当前亮眼的“成绩单”，以及省委、省政府对于未来产业发展的一系列决策部署，为“十四五”云南新能源产业发展奠定了基础，指明了方向。

坐拥得天独厚的绿色能源资源禀赋和区位优势，近年来，云南建设全国绿色能源示范省的目标正在从蓝图变为现实。2018年初，省委、省政府提出打造世界一流的“绿色能源牌”，统筹绿色能源开发，以水电、风电、太阳能等为主的云南绿色能源产业发展迅速加快。2019年，全省能源工业实现增加值1300亿元以上，成为全省第一支柱产业。截至2020年11月底，云南电网2020年统调发电量3021.77亿千瓦时，其中水电2485.1亿千瓦时，风电、光伏262.74亿千瓦时，以水电为主的清洁能源发电量占比达90.94%。进入“十三五”以来，云南可再生能源发电占比连续5年保持在90%左右，达到世界一流水平。

作为全国“西电东送”起步最早、发展速度最快的省份，目前全省送电量累计突破10000亿千瓦时，近100%为清洁电力。仅此一项，相当于减排8.25亿吨二氧化碳、148.5万吨粉尘，为全国污染防治攻坚战和经济社会高质量发展作出了巨大贡献。

在此基础上，全省绿色制造业得到了蓬勃发展。围绕绿色能源工业发展，云南绿色铝材、绿色硅材、新能源产业发展势头强劲。中国铝业、山东魏桥、河南神火、四川其亚赴滇投资绿色铝产业，全省建成、在建、拟建绿色铝产能达到785万吨，铝加工产业不断积聚；西安隆基、合盛硅业引领打造硅光伏、硅化工产业集群；云南省建设具有世界影响力的绿色铝工业集群，全球最大的光伏上游产业基地，全球单体规模最大、工艺技术装备及环保水平世界一流的全产业链硅化工产业基地初具雏形。目前，全省非化石能源占一次能源消费比重水平在全国处于领先水平。

2020年8月，省委、省政府出台《中共云南省委云南省人民政府关于加快构建现代化产业体系的决定》，提出将绿色能源产业作为培育八大“千亿级优势产业”之首，要确保率先取得突破。近日，省委十届十一次全会提出，“十四五”时期将全力打造世界一流“绿色能源牌”，全面推动绿色低碳发展，实现能源资源配置更加合理，确保生态文明排头兵建设取得新进展，生产生活方式绿色转型成效显著。新时期，云南绿色能源面临着乘势而上，进一步做强做优，实现高质量发展的良好机遇。

“绿色能源是云南优势比较明显的产业，面向‘十四五’应进一步加快发展，全力站上产业发展的风口。”有关专家表示，打造世界一流“绿色能源牌”，全面加快新能源产业发展步伐，既可为国家能源安全提供强有力支撑，也将为云南建设面向南亚东南亚辐射中心，推动全省经济社会高质量发展注入澎湃动力。

观点

云南省人民政府发展研究中心研究员赵泽宽：

“十四五”期间，云南能源产业要夯实第一支柱产业地位，持续打造世界一流“绿色能源牌”，必须坚持推进能源供给侧结构性改革，从推动绿色能源高效协调发展、推动绿色制造业迈向高端等方面，实施好绿色能源发展战略，把丰富的清洁能源优势转化为产业优势、发展优势，努力成为全国绿色能源示范省。

一是推动绿色能源协调发展，实现绿色能源环保、自主、有序开发，构建以绿色电力、天然气为主体，其他绿色能源为补充的多元绿色能源供应和保障体系，提升能源安全稳定供给能力；二是大力推动绿色能源先进装备制造业迈向高端，推进云南由“绿色能源大省”向“绿色经济强省”转型；三是探索推进高效协同融合的能源综合利用机制、绿色能源产业链延伸集成及布局、绿色能源产业发展的生态修复技术、智慧能源产业系统等方面的技术创新，加强引进和培养绿色能源科技创新人才，为绿色能源产业发展提供坚强支撑；四是强化绿色能源发展政策保障，优化绿色能源产业发展环境，推动形成绿色能源发展长效高效机制。

昆明理工大学副校长、教授马文会：

“十四五”期间，云南打造世界一流“绿色能源牌”，对绿色能源技术革命，尤其是在水电、风电、光伏、氢能、储能等绿色能源领域的技术创新提出了更高要求，云南能源产业可从几个方面发力：一是坚持“绿色低碳”，推动传统化石能源低碳开发与利用技术升级迭代，优化能源结构，提高能源生产利用效率，优先发展高效与环境友好的可再生能源技术，保障云南绿色能源可持续发展；二是注重“创新驱动”，持续推进能源科技创新，部署前瞻性的能源技术研发，完善和延伸能源产业链，探索绿色能源高质量发展新模式；三是主攻“智慧能源”，聚焦数字技术与能源产业的深度融合，推动先进电网技术与装备创新，构建新一代智能灵活、协同发展的电力系统，构建科学完善的智慧能源体系；四是加强面向南亚东南亚的能源科技和产能合作；五是推进绿色能源科技平台、创新队伍和生产服务型企业的培育和建设。

能源生产有望实现100%可再生

云南拥有丰富的水能、风电、光伏、生物质能源。“十三五”期间，云南一直推行绿色开发理念，水电开发重视梯级联合优化开发，最大限度降低淹没损失、保护生态环境，风、光等绿色能源开发严格避让生态区，多利用石漠化荒地，做到开发过程绿色、能源产品绿色、可再生，未来，云南能源生产有可能实现100%可再生。

“乌东德电站2020年已经投产8台机组，‘十四五’期间还有8台机组要投产，白鹤滩电站‘十四五’开年首批机组就要投产发电。”三峡集团相关人士说，“十四五”期间，金沙江下游四座巨型电站总装机容量将达4646万千瓦，每年发电超过1900亿度，可以少燃烧标煤超过6400万吨，减少二氧化碳排放超过1.75亿吨，将对中国在巴黎气候大会上做出的碳减排承诺提供强有力的支撑。

经济发展相对滞后的云南将依托金沙江下游清洁水电基地发展清洁载能产业，推动全省产业转型升级和助推库区脱贫攻坚。“十四五”期间，云南继续坚持生态开发和转型升级原则依托金沙江清洁能源基地，大力推进绿色铝、绿色硅等具有比较优势的绿色制造业，推动全省经济更快实现高质量跨越式发展。

“云南这块土地就是为清洁可再生能源而生的。”中国海上风电协会会长蔡绍宽说，云南或将率先建成绿色能源省，为全国绿色和可再生能源产业发展做出示范。云南省委、省政府将高度重视绿色能源产业发展，依托绿色能源优势，实施绿色能源战略，大力发展绿色能源产业，全力发掘云南绿色制造业的巨大潜力，不但能源产业一跃成为全省第一大支柱产业，而且云南全力构建的绿色制造体系、绿色产业体系、绿色制造服务体系、绿色技术创新体系正在形成。“云南还具有面向南亚东南亚庞大的能源消费市场和可再生能源开发市场，‘十四五’乃至更长时期，绿色可再生能源产业发展不可限量。”

作为全球最大单晶硅生产商，隆基股份在绿色能源大省云南的投资已超过250亿元。“随着全球经济的发展，绿色能源将扮演越来越重要的角色，光伏+储能是未来人类终极能源解决方案，是应对气候问题的有力武器。”隆基股份总裁李振国说，“十四五”乃至未来20年内，云南光伏年发电量可达2400亿千瓦时，将与风电、水电形成巨大的可再生能源支撑和互补调节，“我们只要将云南15%的石漠化荒地利用起来，发展光伏发电，就能达到这一目标。”长期致力于太阳能研究的中国工程院院士李灿认为，利用太阳能等可再生能源制取绿色氢能、并进行二氧化碳还原合成太阳燃料，是由可再生能源生产可储存、运输的化学能的主要途径，一旦实现大规模化生产过程，将根本改变世界能源格局，有望解决人类面临的生态环境问题。