新开局、新征程、新气象。2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，是伟大的中国共产党成立100周年。做好今年的工作，意义重大，使命光荣。

高瞻远瞩绘就宏伟蓝图，砥砺奋进谱写发展新篇。要让蓝图变为现实，必须把全社会的热情和干劲充分激发出来，紧盯目标、脚踏实地，画出共同奋斗的 “同心圆”，推动“大美昭通”高质量发展超越迈上新台阶。

1

巩固拓展脱贫攻坚成果

接续实施乡村振兴战略

关键词：农村低收入人口

——紧盯农村低收入人口，加强动态监测和精准帮扶，确保农村低收入人口“两不愁三保障”问题及时发现、及时帮扶、及时清零。落实稳岗就业协作机制，突出特殊困难群体就业帮扶，实现农村劳动力转移就业率稳中有升。

关键词：脱贫村提升行动

——实施脱贫村提升行动，新改建农村公路300公里，硬化自然村道路1600公里，完成安保工程1600公里。改造农村户厕9.24万户。推进农网改造升级。高标准打造1至两个省级乡村振兴示范园，谋划建设10个市级以上乡村振兴示范乡（镇）、100个精品示范村，实施一批美丽村庄建设。

关键词：易地扶贫搬迁后续扶持

——强化易地扶贫搬迁后续扶持，全力争取政策项目资金支持，完善公共配套设施，加强社区治理和精神文明建设，让搬迁群众安居乐业。加强扶贫资产管理，依托60万平方米扶贫车间，整合公共资源，盘活140.8万亩“三块地”，引进和培育劳动密集型产业，持续增加搬迁群众收益。

2

积极扩大有效需求

推动经济平稳健康发展

关键词：稳增长政策

——认真落实国家和省一揽子稳增长政策，实行“一企一策”精准帮扶，推动减税降费、财政奖补等“政策红包”落地见效，助力市场主体纾困发展。做好“六稳”工作，落实“六保”任务，促进经济高开稳走、稳健运行。

关键词：“双十”重大工程

——以“双十”重大工程为引领，实施重大项目建设攻坚行动，建立重大项目协调推进机制，大抓项目，抓好项目，确保固定资产投资完成1220亿元以上。加大经费投入力度，支持交通、农业、水利、社会事业等重点项目前期工作。促进民间投资复苏回暖，力争增长20%以上。

关键词：新消费行动计划

——实施培育新消费行动计划，确保社会消费品零售总额突破480亿元以上。合理增加公共消费，扩大县乡消费和城市中低收入群体消费。鼓励各县（市、区）打造两个以上特色商业街区，活跃夜间经济、体验经济等消费活动。

3

推进农业强市建设

提升高原特色产业发展水平

关键词：推动产业提质增效

——落实“米袋子”、“菜篮子”责任制，稳定756万亩粮食播种面积。创建20个高水平产业基地，新植苹果9万亩、规范化管护33.5万亩、提质增效改造老果园11.5万亩，确保竹子种植面积增加到530万亩，抓好14.2万亩“洋芋帝国”建设，推动食用菌、天麻、花椒等产业提质增效。加快推进生猪、肉牛标准化规模化养殖，出栏生猪523.9万头、肉牛20万头。完成烤烟收购66万担。

关键词：土地整治

——继续推进土地整治和中低产田地改造，建设高标准农田54万亩。大力发展农业高效节水灌溉，新增和改善灌溉面积13.97万亩。新开工建设14座重点水源工程，实现6座水库下闸蓄水，持续巩固提升农村饮水安全。

关键词：高原特色产业标准体系

——建立高原特色产业标准体系，新认证“三品一标”产品85个，加快培育一批昭通区域公共品牌。引进和培育市级以上农业龙头企业10家，力争培育年销售额超亿元的“农业小巨人”两户。加强农民专业合作社规范管理，评选市级以上示范社30家，引领带动合作社健康发展。

4

大力发展绿色能源产业

促进工业经济转型升级

关键词：绿色能源

——推动70万吨绿色水电铝项目全面投产达效，力争引进两个以上精深加工项目落地。加快绿色水电硅循环经济项目建设，推动一期40万吨工业硅建成投产，完成40万吨有机硅主体工程建设。加大页岩气勘探开发力度，实现产气1.5亿立方米。

关键词：工业经济转型升级

——完成煤炭企业整治重组，推进煤矿“五化”改造，促进煤炭产业转型升级发展。加大镇雄磷矿资源开发前期工作力度。鼓励化工等传统产业绿色低碳技改。

——健全管理运行、服务保障机制，推动省级开发区创新提质发展，力争引进10个产业项目落地园区，实现园区工业增加值210亿元以上。

5

推动旅游业高质量发展

培育壮大现代服务业

关键词:服务业提升行动

——实施服务业提升行动，推进服务业标准化建设，促进现代物流、电子商务、中介咨询、康养休闲等新兴产业提速发展。完善政策措施，鼓励和支持企业升规纳限，实现服务业增长12%以上。

关键词：“旅游革命”

——深化“旅游革命”，实施“三年行动计划”，抓好长征国家文化公园昭通段建设，推进威信水田、绥江水上运动赛事基地和镇雄小山峡、水富大峡谷、彝良小草坝5个省级文旅项目建设，启动2个3A级景区智慧化建设，创建3A级景区5个，实现旅游总收入250亿元以上。

关键词：金融服务

——积极引进股份制商业银行在昭通设立分支机构，完善政银企常态化沟通机制，鼓励金融机构创新信贷模式和产品，力争贷款余额增长15%以上。创新保险业合作发展机制，助推产业做强做大。提高金融监管质效，严厉打击非法金融活动，有效防范和化解金融风险。

6

保持综合交通建设会战态势

持续改善发展条件

关键词：能通全通、互联互通

——加快推进能通全通、互联互通工程建设，抓好永善至雷波、盐津至镇雄、绥江至水富、昭阳经会泽至昆明4条高速公路前期工作，开工建设会巧、鲁巧、威彝、麻彝、永盐、中屯至赤水源至果珠6条高速公路，确保都香、昭阳西环、宜昭二期、水青4条高速公路建成通车。积极推进水富至巧家滨江美丽公路建设，完成国省道提级改造102公里。

关键词：综合交通

——推动渝昆高铁全线开工，抓好昭通东站、彝良站、盐津站规划设计。做好叙毕铁路援建工作，推进内昆铁路两条专用线建设。全面开工建设昭通新机场。加快水富港扩能二期工程建设，实施宜宾至水富航道整治工程，力争建成溪洛渡至向家坝高等级航道，启动建设金沙江沿线24个码头。

关键词：冷链物流枢纽

——加快物流枢纽建设，实施冷链物流补短板工程。力争建制村物流配送服务网络覆盖率达80%。

7

加快新型基础设施建设

培育数字经济新动能

关键词：4G补盲提速工程

——实施4G补盲提速工程，确保20户以上自然村4G网络覆盖率达95%。新建5G基站3000个，推动客运站、产业园区、旅游景区等重点区域5G网络覆盖。升级改造老旧小区光纤网络，力争百兆以上宽带用户100%覆盖。推进电网智能化转型，实现10千伏线路自动化开关全覆盖，智能化有效覆盖率达到65%。建成320个公用充电桩。

关键词：农业大数据应用和农业物联网工程

——实施农业大数据应用和农业物联网工程，开展数字农业基地试点建设。

关键词：深化与科研机构和院校合作

——深化与中科院等科研机构和院校合作，推动高原特色产业科创平台建设，培育高新技术企业和科技型中小企业20家以上。推进数字产业孵化基地、昭通高速智慧园区平台建设。

8

加快新型城镇化进程

促进城镇内涵式发展

关键词：“美丽县城”

——加大“美丽县城”创建力度，推动昭阳区创建为花园城市。完善靖安新区、卯家湾片区城市功能配套。加快城市综合体建设，精心打造文旅小镇、苹果小镇等特色小镇，抓好千顷池等田园综合体建设，塑造城市新风貌。

关键词：老旧小区改造

——完成232个城镇老旧小区改造，配套完善中小学、幼儿园、社区医疗、农贸市场、燃气等公共设施，加紧补齐市政设施短板，积极解决交通拥堵、停车难等实际问题。

——依法加强“两违”建筑整治和闲置土地处置，推进不动产登记、烂尾楼等历史遗留问题解决，促进房地产市场健康发展。

9

深化“四个一”行动

打好污染防治攻坚战

关键词：赤水河流域生态保护

——深入实施赤水河流域生态保护“九大攻坚行动”，实现流域内城镇生活垃圾全收集全处理，乡（镇）污水综合处理率达到60%以上，流域内畜禽粪污综合利用率达到75%，镇雄硫黄矿渣综合处置完成90%以上。

关键词：“四个一行动”

——抓好柴油货车和扬尘治理，保持空气质量良好。加大长江十年禁渔执法力度，深入推进第五轮“一个U盘下达河长令”，实施清水净湖巩固提升行动，创建4个美丽河湖。实施亚行贷款洒渔河流域生态补偿示范项目，推进渔洞水库干渠延伸和余水利用。全面推行林长制，实施大规模国土绿化行动，完成营造林115万亩，确保森林覆盖率达到48%。

关键词：绿色生活创建

——开展绿色生活创建活动，推动节约型机关建设，确保40%的县级及以上党政机关，30%以上的学校、社区和新建建筑达到绿色创建要求。力争创建省级生态文明示范县3个。

10

突出保基本兜底线

持续保障和改善民生

关键词：重点群体就业

——落实更加积极的就业政策，做好下岗失业人员、高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，新增城镇就业3.2万人。扶持0.5万人创业就业。加大根治欠薪力度，动态清零欠薪行为。

关键词：教育高质量

——促进学前教育健康发展，新改扩建幼儿园159所，新增民办普惠性幼儿园20所。实施高中“扩容提质”计划，完成20所高中建设任务，加快优质高中等级创建。加快实施昭通卫生职业学院和职教中心二期工程，推动中职“强基”、高职“双高”建设。

关键词：“健康昭通”

——实施医疗卫生事业3年行动计划，加快完善公共卫生服务体系。完成市级传染病医院和县级传染病科室建设，毫不松懈抓好新冠肺炎疫情防控，巩固疫情防控成果。常态化、规范化、精细化开展爱国卫生专项行动，确保11县（市、区）全部达到国家卫生县城标准。

关键词：“文化润昭”

——推进朱提故城遗址公园、水塘坝古生物遗址公园规划工作。举办好“书香昭通”、苹果文化节、省耕大讲堂等文化活动，推出《滋味昭通》系列篇。培育文化创意、影视演艺、民族工艺等文化产业，扩大优质文化产品供给。

关键词：全民参保

——深入实施全民参保计划，逐步扩大养老、就业、工伤等社会保险覆盖范围，城乡医保参保率稳定在95%以上。加强医保基金监管，完善异地就医直接结算服务。健全社会救助制度，全面推行“一部手机办低保”。做好残疾人、困境儿童、农村留守人员等特殊困难群体关心关爱工作。

关键词:巧家库区移民

——全面完成巧家库区移民搬迁安置任务，确保白鹤滩水电站7月1日首批机组投产发电。大力发展后扶产业，进一步巩固移民搬迁安置成果。

11

深化社会治理

巩固社会和谐稳定局面

关键词： 基层治理

——推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，落实“四议两公开”制度，实现乡（镇）社会服务站全覆盖。推进“雪亮工程”建设，提高基层治理信息化管理水平，增强预测预警预防各类风险能力。

关键词：法治昭通

——推进法治昭通建设，完善公共法律服务体系，抓好“八五”普法工作。常态化开展扫黑除恶，实施第五轮禁毒防艾人民战争。健全信访工作机制，依法分类处理信访诉求。突出食品药品、产品质量、特种设备安全风险管控，建成市级综合应急救援指挥平台，加快完善基层应急管理体系，加强安全生产监管执法，坚决遏制重特大安全事故发生。

关键词：民族团结进步示范创建

——强化民族团结进步示范创建。深化军民融合，推动双拥模范城创建。支持群团组织发挥职能作用。做好国家安全、外事侨务、人民防空、住房公积金、防震减灾、水文、气象、科普等工作。

12

深化改革开放合作

打造一流营商环境

关键词：营商环境

—— 积极争取省级营商环境创新城市试点，以“政府革命+科技创新”推动“放管服”改革，进一步压减投资项目审批、企业开办、财产登记办理时限。加快政务服务“一网通办”，实现“24小时不打烊”在线服务。

关键词：国企改革

——实施国企改革3年行动，强化国有企业债务风险防控，积极化解历史遗留问题。完成农村集体产权登记赋码任务。全面实施预算绩效管理，促进财政资金使用提质增效。统筹推进水利、林草、殡葬等其他领域改革。

关键词：精准招商

——建立优质企业梯度引进和培育体系，加大与毗邻州市交流对接，深化与上海、深圳、东莞、中山协作，加强与各类大型企业合作，积极组团参加商洽会、旅交会、进博会等会展活动，聚焦重点产业、重点资源、重点区域精准招商，力争到位市外资金690亿元以上。

硬作风硬措施

确保开好局起好步

2021年，昭通市一项项新目标、一个个新课题，令人鼓舞、催人奋进。昭通市要求，要以坚如磐石的信念、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，不负韶华，拼搏奋斗，矢志不渝，建设人民满意的服务型政府，以优异的成绩向党的百年华诞献礼。

昭通市要求，要旗帜鲜明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯彻到政府工作方方面面；要依法行政抓落实，维护宪法法律权威，强化法治建设制度保障，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，支持监察监督和司法监督，加强审计和统计监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案；要提升能力强本领，真正在攻坚克难中增长才干、在加快发展中担当作为；要勤政务实转作风，坚守为民情怀，坚持实干兴昭，落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈整治“四风”；要严明纪律守底线，贯彻全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设主体责任，严守廉洁从政各项规定，大力营造干净干事、风清气正的良好氛围。