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昭通:实施六大战略乘势而为开创新局面

来源:云南日报          2022-01-14 07:44:49 【字体:

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昭通中心城市远瞰

奋斗新时代、奋进新征程、担当新使命、开创新局面。

在日前召开的昭通市委五届二次全体(扩大)会议上,昭通市提出,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,坚持稳字当头、稳中求进,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全、发展和生态,深入开展干部作风大整顿和营商环境大提升两个专项行动,全面深入实施乡村振兴、产业兴市、交通强市、城乡融合、生态优先、人才支撑六大战略,坚决确保全市经济社会各项事业实现高质量跨越式发展。

围绕地区生产总值增长9%以上的总体要求和发展目标,昭通市委要求全市上下保持定力、乘势而为,不断开创六大战略新局面,推动全年目标任务圆满完成。

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苹果丰收

抢抓政策机遇,制定标准体系,推动实施乡村振兴战略迈上新台阶

牢牢守住不发生规模性返贫底线,扎实巩固脱贫成果、提升脱贫成效,因地制宜建立完善乡村振兴标准体系,统筹推进美丽宜居乡村建设,提升乡村振兴内涵式发展水平。

筑牢返贫防线,拓展脱贫成效。紧盯收入、饮水和“两不愁三保障”,牢牢守住防返贫致贫底线。围绕将9个万人安置区打造成为脱贫致富示范样板,推动精细化管理服务到位、公共服务设施配套到位、产业就业支撑到位、资源资产盘活到位,夯实稳得住、能发展、可致富的基础。精准落实稳就业措施,实现农村劳动力、脱贫劳动力、易迁劳动力转移就业的规模稳定、质量提升。发展壮大村级集体经济,实现每个行政村经营性收入5万元以上、村均10万元以上。

整合资金资源,推进乡村建设。健全涉农资金统筹整合使用长效机制,提高资金使用效益。持续推进干部规划家乡行动,力争实现“多规合一”实用性村庄规划编制完成率80%以上。建立完善乡村建设重大项目规划,因地制宜推进25个示范乡镇、90个精品示范村、744个美丽村庄建设,推动3个先导工程提质增效,以点带面推动美丽宜居乡村建设。统筹推进农房抗震与危房改造提升、人饮设施维护和“四好农村路”建设,提升51万农村人口供水保障水平,硬化自然村公路1900公里,实施农村公路安防工程1400公里。

突出统筹兼顾,强化内涵发展。坚持乡村振兴为农而兴、乡村建设为农而建,推动乡村全面发展、特色发展、错位发展,持续增强乡村振兴内生动力。

坚持分类指导,加强精准考核。紧扣乡村振兴战略20字总要求和“五个振兴”目标任务,立足各地实际,制定乡村振兴建设标准、工作标准、评价标准,建立完善年度考核机制,严格督查问效,强化成果运用,推动乡村振兴标准落实、责任落实、工作落实。

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云南水富智能科技园

强化项目支撑,壮大市场主体,推动实施产业兴市战略迈上新台阶

聚焦“三个千亿元”现代产业集群,突出绿色能源、绿色硅铝、绿色矿业、新材料、高原特色农业、生物医药、旅游康养、商贸物流、数字经济等重点产业,紧盯重点园区、重点企业,高质量推进大抓项目、抓大项目、抓好项目,坚持大抓招商、大抓主体,做优传统产业、做强主导产业、做活新兴产业、做实特色产业。

大力推进工业发展。推动绿色能源与制造业深度融合发展,力争发电量增长33%、突破850亿度,规模以上工业增加值增长16%以上、企业新增30户以上。加快推进铝硅产业园建设,实现70万吨绿色水电铝项目投产达产、产值突破70亿元,引进两个以上铝材精深加工项目落地,建成40万吨工业硅项目,启动建设40万吨有机硅项目。加快页岩气勘探开发和综合利用步伐,实现产量2.4亿立方米以上。持续深化镇雄磷矿勘查和磷产业发展前期工作。加快“风光水储”一体化进程,保障白鹤滩水电站16台机组全部投产,新建风电、光伏项目12个,启动昭阳、鲁甸、巧家、永善整县屋顶分布式光伏建设。推进煤矿“五化”建设,实现原煤产量1200万吨以上。加快旗滨光伏玻璃项目建设,大力发展新型化工、绿色建材和新材料产业。实施开发区建设增效工程,理顺3个省级开发区机制,完善大关、彝良、镇雄开发区提级规划,布局发展一批市级开发区和产业集聚区,积极承接东部产业转移。

持续推进农业发展。突出龙头引进培育、产品精深加工、冷链仓储物流、品质改善提升、品牌创建营销等重点,推动绿色食品特色产业强基扩面、量效齐增。大力发展国内一流苹果产业、竹笋产业、马铃薯产业和一批小而特、小而精的特色产业,新培育省级农业龙头企业10户以上,实现农业综合产值1100亿元以上。实施粮食储备能力和耕地质量双提升工程,新建12万吨市级储备库。坚决遏制耕地非农化非粮化,确保粮食种植面积稳定在750万亩以上、产量210万吨以上。

加快发展现代服务业。优化现代服务业全产业链布局,新增升限纳统企业70户以上,实现服务业增加值增长9%、突破700亿元。加快推进长征国家文化公园昭通段、金沙人家等项目建设,精心打造4条品牌旅游线路,加快推进一批高品质酒店建设,争创国家A级旅游景区6个、智慧景区2个。加快发展现代金融业,有效防范化解金融领域风险,力争新增两家股份制商业银行在昭通设点,实现金融机构贷款余额增长15%、达1690亿元。

充分挖掘数字经济潜能。统筹推进社会治理数字化创新、基础设施数字化提升、产业发展数字化转型,同步推进数字经济产业发展,推动数字经济成为转型发展的重要增量,实现数字经济核心产业增加值达19亿元以上。积极培育网络电商平台新业态,打造电商示范企业5户以上,实现网络交易额突破170亿元、零售额突破30亿元。

全力推动市场主体倍增。围绕保存量、扩增量、壮体量、提质量,强化内培外引,优化服务保障,填补空白点、找准增长点,积极支持“个转企”、“小升规”,推动企业数量、体量和质量同步提升,新增市场主体6万户、突破32万户。全面深化国资国企改革,推动国有企业创新发展、高质量发展、跨越式发展。

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昭通至泸州高速公路

加强统筹谋划,夯实基础设施,推动实施交通强市战略迈上新台阶

围绕打造区域综合交通枢纽,大力推进以“公、铁、水、航、管”综合交通为重点的现代基础设施体系建设,持续提升基础设施供给质量和效率。

统筹加快综合交通建设。大力推进能通全通、互联互通,实现宜昭高速彝良海子至川滇界、都香高速守望至红山、昭阳西环高速、盐津青龙咀至水田高速全线通车,开工建设沿金沙江高速永善连接线和巧家连接线、永善至盐津、镇雄中屯至赤水源、大关麻柳湾至彝良、盐津至镇雄高速公路。持续抓好渝昆高铁、叙永至毕节铁路援建,积极推动宜宾至西昌至攀枝花、攀枝花至昭通至毕节、昭通至六盘水等铁路项目前期工作。推进水富港中心作业区建设,启动溪洛渡至白鹤滩航道整治、三大电站翻坝转运设施建设、金沙江11个码头和13个停靠点建设,建成投用向家坝至溪洛渡高等级航道。加快推进昭通机场迁建工程建设和镇雄机场、永善机场前期工作。

统筹能源水利物流等设施建设。加大油气输送管道和天然气储气调峰设施建设力度,实施电网规模倍增计划和智能电网建设,启动鹤城变电站建设。新开工6件骨干水源工程,统筹推进大中小微水网建设。统筹推进物流龙头、物流园区、物流通道建设,推动物流枢纽和物流产业同步发展、互为支撑。

大力推进新型基础设施建设。加快建设千兆宽带,推进4G补盲提速和5G规模化布局,实现5G网络有效覆盖所有乡集镇、基本覆盖重点行政村。统筹推进智能充电基础设施建设,促进电动汽车推广应用,提升新能源消纳能力。加快传统基础设施数字+、智慧+进程,推动传统基础设施和新型基础设施深度融合。

提升基础设施运营服务能力和水平。坚持总体规划与专项规划协同对接、点线面网相互协同布局、硬件与软件协同建设,加快形成布局合理、衔接紧密、立体互补、集约高效的基础设施互动格局,构建资源共享、智能绿色、服务高效的现代基础设施体系。

坚持规划引领,提升承载能力,推动实施城乡融合战略迈上新台阶

紧扣“双百”大城市目标,统筹推进以人为核心、中心城市为龙头、县城为主体、集镇为支撑、城乡融合发展的新型城镇化,持续增强城镇承载力、吸引力和竞争力。加快农业转移人口市民化进程,力争常住人口城镇化率提高两个百分点以上。

以空间布局为遵循,推进城乡格局优化。围绕城乡人口、产业、配套、生态等功能区分和联动互补,全面完成永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界划定工作,基本完成国土空间总体规划。加快推进昭鲁一体化进程,统筹推动中心城市同城化发展,力争建成区面积达69平方公里以上、常住人口超过84万人。

以创文创卫为抓手,推进城市精细化管理。坚持目标导向、问题导向、结果导向,健全清单化管理、项目化推进、网格化管控的常态长效机制,理顺城市管理体制机制,举一反三深化问题整改,持续强力推进文明城市创建,巩固卫生县城创建成果,提升城市管理精细化、法治化、智慧化、人性化水平。

以项目带动为引擎,推进产城互融共进。合理分布城镇生产生活生态空间,加大重点商圈布局和重大产业项目建设力度,推动以产兴城、以产聚人。加快中心城市硅铝百亿元级产业链、省级开发区、城市综合体和空港经济开发等为重点的产业布局,提升产城融合发展水平。

以城市更新为带动,推进城市功能配套。创新路径模式,注重彰显特色,深入推进城市更新,协同推进教育、医疗、就业、康养等公共资源配置优化,改善人居环境、提升城市品质、增强城市能级、保障城市安全。完成175个老旧小区改造,新建棚改项目住房990套、保障性租赁住房3800套。加快实施“润昭引水”工程,不断增强城市活力。

以重点突破为示范,推进城乡提质发展。统筹全市城乡融合发展大局,强化项目落地,促进副中心城市、港园城融合发展试验区、国家级历史文化名城建设实现重大突破,推动其他县城和集镇加快发展。规范乡村建设秩序,严格风貌管控,着力打造一批示范性强、带动力强的特色村庄,为加快城乡提质发展提供引领。

坚持系统保护,加强修复治理,推动实施生态优先战略迈上新台阶

坚定不移走生态优先绿色发展之路,深入打好污染防治攻坚战,统筹生态保护修复治理,突破惯性思维和传统路径依赖,大力推动绿色低碳循环发展。

全面突出流域生态保护。聚焦三大水系和自然生态保护区、重要水源地等重点,统筹流域治理、区域治理、属地治理和行业监管,推动生态环境全方位、全地域、全过程有效管控。因地制宜完善十年禁渔具体措施,大力实施水土保持、水源涵养工程,协同推进水环境治理和水生态保护,确保地表水国家监测考核断面达标率保持100%,河库水质稳定向好。筑牢赤水河流域生态保护防线,全面完成硫磺矿渣整治和生态修复,实现流域城乡生活垃圾收集处理、集镇生活污水处理、规模化养殖污染处理全覆盖。

深入打好污染防治攻坚战。深化扬尘污染治理,推进火电、建材等领域超低排放,加快垃圾焚烧发电项目建设,实现中心城市、县城空气质量优良率分别保持在99%和95%以上。持续推进“两污”治理和清水净湖,开展县城、集镇不达标水体治理,全面消除劣V类水体。推进土壤污染防治和固体废物污染治理,确保受污染土地安全利用率达90%以上。

大力推进生态保护修复。加大生物多样性保护、林草病虫防治、地灾隐患治理、矿山生态修复力度,确保重要生态系统有效保护率提高到90%以上。严格落实河长制、林长制、路长制,健全常管长治、常态长效机制。深入开展大规模国土绿化行动,加大天然林保护和人造林养护力度,实施营造林96万亩,力争森林覆盖率提高至48.3%。

坚持绿色低碳发展。编制实施国土空间修复规划,严格落实“三线一单”生态分区管控,有序推动落后产能淘汰和绿化改造升级。探索设立重点领域和行业减碳降耗指标,统筹节能降碳增效、绿色低碳循环和突出问题整改,健全电、煤主要能源供给统筹调配机制。

深化生态文明示范创建。突出生态制度完善、生态安全构筑、生态空间管控、生态经济发展、生态生活形成、生态文化营造,推动绥江创建国家级示范县,鲁甸、彝良、威信创建省级示范县,省级示范乡镇创建率达90%。

强化工作保障,发挥带动效应,推动实施人才支撑战略迈上新台阶

坚持人才根本大计和以人民为中心不动摇,大力推进人才引进培养使用和人力资源开发,统筹推进社会民生事业发展,努力让人民享有更充分的就业、更优质的教育、更完善的医疗服务、更有力的社会保障、更安全的社会环境。

加大招才引智力度。深入实施“凤凰”、“鲲鹏”、“归雁”、“雏鹰”计划,坚持高端人才一人一策、一事一议,积极推进专家工作站、实验实训和科普基地等建设,加快形成人才竞争优势和区域比较优势。引进培育领军及优秀人才100名,培育高级专业技术人才4000名、高技能人才1200名、农村实用人才15000名、社会工作人才2000名,招录优秀大学毕业生1000名。

大力推进创业创新创造。加快民营经济发展,培育专精特新企业45户以上。实施积极的就业政策,新增城镇就业4.2万人以上。高质量建设5个大众创业万众创新示范基地和1个创业创新孵化园。加大高新技术企业培育力度,鼓励科技研发和创新,支持新技术、新产品、新工艺、新材料研发,力争高新技术企业总量达23家,新增科技型中小企业10家。加快科普能力建设,提升公民科学素质。

提高教育教学质量。深化教育领域综合改革,严格落实“双减”政策,规范民办教育和培训机构发展,力争民办义务教育在校生规模占比降至15%以下。新建改扩建幼儿园60所,实现学前教育3年毛入学率达82%以上。抓好控辍保学,持续推进义务教育优质均衡发展。新创建3所省一级高(完)中,深化职业教育市县一体化办学改革,实现高中阶段毛入学率达90%以上。推动昭通职业学院开办招生。


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