2019年10月15日至10月24日,省委、省政府第三生态环境保护督察组对丽江市开展为期10天的省级生态环境保护督察“回头看”及旅游开发与生态环境保护协调发展问题专项督察。2020年3月9日,省委、省政府第三生态环境保护督察组向丽江市委、市政府反馈移交了督察发现的3个生态环境损害责任追究问题。
丽江市委、市政府高度重视省级生态环境保护督察“回头看”反馈意见问题整改,把整改工作作为一项重大政治任务抓紧抓实。为切实抓好问题整改,成立市委、市政府主要负责同志任双组长的整改工作领导小组,召开市委常委会议、市政府常务会议专题研究整改工作方案、安排部署整改工作,要求认真学习和深刻领会习近平总书记重要指示精神的政治内涵,始终坚持“把纪律严起来、把规矩树起来”的政治要求,坚定不移把党的政治建设摆在首位,把严明党的政治纪律、政治规矩贯穿到反馈意见问题整改各项工作中,坚决杜绝表面整改、假装整改、敷衍整改,做到原因不查清不放过、问题不解决不放过、责任追究不到位不放过、监管措施不落实不放过、长效机制不建立不放过、社会不满意不放过。市纪委市监委迅速组成调查组,认真开展调查核实和责任追究工作。根据已查明的事实,依据有关规定,经市委研究同意,对移交丽江3个问题所涉及的3个单位和7名责任人进行严肃追责问责,其中,处级干部5人,科级干部1人,国有企业人员1人;给予党纪处分3人(免职1人),诫勉问责2人,通报问责2人。现将3个问题追责问责情况通报如下:
一、丽江市市场监督管理局、丽江市发展改革委临时编造材料应付督察的问题
督察组发现:督察组要求丽江市有关部门按照丽江市党政领导干部环境保护“党政同责”、“一岗双责”责任制和丽江市督察整改方案要求,提供有关材料,但个别部门极不重视,丽江市市场监督管理局、丽江市发展改革委临时编造材料应付督察。
根据调查核实情况,分别给予市市场监督管理局党组、市发展改革委党组检查问责,并责令向市委、市政府作出书面检查。给予丽江市市场监督管理局党组成员、副局长汤立荆党内严重警告处分,并免职;给予丽江市发展改革委党组成员、副主任杨仕新党内警告处分。
二、永胜县垃圾填埋场渗滤液处理站环境问题突出,监管不到位的问题
督察组发现:2019年3月才正式运行的永胜县垃圾填埋场渗滤液处理站运行管理混乱,制度建设不完善,废水排放口安装建设不规范,设施设备无法长期稳定运行,坝体出现垃圾渗滤液渗漏现象。有关部门督促整改力度不足,永胜县垃圾填埋场渗滤液处理站存在的环境问题未能得到完全解决。
根据调查核实情况,给予永胜县人民政府常务副县长陈元文通报问责;给予永胜县住房城乡建设局党组书记、局长陈耕原书面诫勉问责。
三、漾弓江水环境问题整治不力的问题
督察组发现:漾弓江2019年水质与2018年水质同期相比呈恶化趋势,漾弓江水质超标问题未得到根本解决。丽江城区第一污水处理厂提标改造工程和第二污水处理厂扩建工程没有按期完工,各区域无法进厂处理的污水长期直排污染漾弓江;市政基础设施建设投入不足,中心城区排污管网破损严重,管网运行混乱,老旧小区雨污不分、雨污混流,污水管网改造滞后,导致COD低于60的地下水、雨水、河水大量渗入排污管道,降低了污水进水浓度,既影响一污厂污水的正常处理,又使得大量污水无法进厂处理直排污染漾弓江;城区监管执法不到位,对漾弓江流域排污口排查工作不彻底,直排和偷排问题仍有发生;古城区泔水应急处置设备没有投入运行,负责泔水和餐厨垃圾收集的城市服务公司对泔水餐厨垃圾没有做到应收尽收,部分餐馆将泔水偷排入河道,严重污染漾弓江的水质环境;古城内樱花餐厅存在暗管排放餐饮废水情况,一米阳光酒吧员工把冲洗地毯含油污的废水和清洗拖地的废水直接倒入古城河道。
根据调查核实情况,给予丽江市住房城乡建设局党组通报问责。给予丽江市住房城乡建设局党组书记、局长和永宏诫勉问责;给予古城区人民政府党组成员、副区长、古城保护管理局党组成员、副局长、古城综合执法局局长木丽通报问责;给予丽江市水务集团有限公司党委副书记、董事长喻建洲党内警告处分。
上述问题的发生,反映出我市一些地方和单位的同志政治站位不高,推进生态文明建设不到位,解决群众身边的环境污染问题措施不力,作风不严不实,存在形式主义、官僚主义问题。
全市各级各部门各单位必须要深刻汲取教训,引以为鉴、举一反三,开展以案促改,要清醒认识生态环境保护的紧迫性和艰巨性,坚决扛起生态文明建设的政治责任,以钉钉子精神,确保党中央关于生态环境保护的决策部署落到实处,要开展经常性的环境污染问题排查、检查、督察,形成强大震慑;要加强生态环境执法,严格事前事中事后监管,严厉打击各类环境违法犯罪行为。全市各级领导干部要知责以心、担责以身、履责以行,坚定不移贯彻新发展理念,正确处理经济发展和生态环境保护的关系,发挥“关键少数”的关键作用,认真履行“党政同责”“一岗双责”责任,全力打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战。
全市各级纪检监察机关要聚焦主责主业,加强监督检查,着力发现领导干部不担当、不负责、不作为的问题,着力发现环保意识不强、履职不到位、执行不严格的问题,着力发现有关部门执法监督作用发挥不到位、执行力不够的问题。要更加科学、精准和有效地开展生态环保领域监督执纪问责和监督调查处置,严肃查处形式主义、官僚主义问题,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。对损害生态环境的地方和单位的领导干部真追责、敢追责、严追责、终身追责,为推进生态文明建设、加强生态环境保护提供坚强纪律保障,努力建设生态美、环境美、山水美、城市美、乡村美的最美丽江。
中共丽江市委 丽江市人民政府
2021年3月9日