希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。

——2015年1月，习近平总书记考察云南指出

要主动服务和融入国家重大发展战略，以大开放促进大发展，加快同周边国家互联互通国际大通道建设步伐。要加强同周边国家文化交流工作，促进民心相通。

——2020年1月，习近平总书记考察云南指出

开放魅力大 合作热潮涌

1月7日，云天化出口缅甸的化肥专列在云南临沧站完成卸车。这是大（理）临（沧）铁路开通后首批到达临沧的铁路货物。这标志着大理至临沧“公转铁”运输模式正式开启，中国面向缅甸方向物流方式新增铁路大通道。

这是云南建设面向南亚东南亚辐射中心所取得的新进展之一。

“优势在区位，出路在开放”，自2015年习近平总书记考察云南提出建设中国面向南亚东南亚辐射中心的新定位新要求以来，全省干部群众牢记殷切嘱托，主动服务和融入国家发展战略，走出了一条愈来愈宽广的开放道路。2020年，习近平总书记再次考察云南，提出以大开放促进大发展，加快同周边国家互联互通国际大通道建设步伐，加强同周边国家文化交流工作，促进民心相通。面对错综复杂的国际环境以及新冠肺炎疫情带来的严重冲击，云南改革不停歇，开放不止步，辐射中心魅力越来越大。

6年来，云南在建设辐射中心过程中，全力打造区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心和人文交流中心，各项工作成绩突出。

开放型经济建设如火如荼。云南主动服务和融入中国-中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊、中老经济走廊、中缅经济走廊建设的能力大幅提升。中国（云南）自由贸易试验区获国务院批复并加快建设。2016年至2019年，我省货物贸易进出口年均增长15.12%，2019年总额突破2000亿元大关，贸易伙伴拓展至200多个国家和地区。2016年以来，全省服务进出口年均增长16.3%，2019年服务进出口总额96.97亿美元。面对疫情下复杂多变的世界经济环境，“云果”乘中欧班列直运出口俄罗斯打响品牌，“云花”、“云菜”海外市场需求旺盛，跨境电商等外贸新动能成长提速，周边国家与云南开展贸易合作的信心越来越强。

科技创新中心建设快速推进。来自南非、研究土壤生态和真菌学的彼特·莫蒂米尔因为攀岩而爱上多彩的云南，成为了中国科学院昆明植物研究所山地未来研究中心教授。他把科研的全部热情献给了云南，也和云南同事将农业示范项目带到泰国、缅甸。更多来自泰国、智利、美国、日本、荷兰等国家并获得云南省外国专家“彩云奖”的科学家，也将真心真情献给云南，在科技创新、现代农业、生物医药、教育科研等领域无私贡献智慧。另外，云南成立了中国-南亚技术转移中心、中国-东盟创新中心等科技合作创新平台，与老挝、越南、柬埔寨等国合作建立了农业科技示范园区。

沿边金融、跨境金融建设创新发展。截至2020年9月末，跨境人民币业务已覆盖全省16个州（市）、23个对外口岸，参与企业达3900余家，有力提升了全省贸易投资结算便利化水平。金融机构“走出去”“引进来”步伐不断加快。富滇银行到老挝合资设立老中银行，成为全国第一家走出国门、在境外设立附属机构的城市商业银行；截至目前，在滇外资银行8家（含1家外国银行代表处），数量在西部省区市中排名第3位。

人文交流中心情暖谊长。在“东亚减贫示范合作技术援助项目”中，由云南省负责的项目缅甸部分，内容涵盖基础设施建设、公共服务提升、民生改善、机构能力建设、经验分享及技术援助与咨询等，减贫成果将惠及1481户农户6700余人。“光明行”公益医疗活动、先心病患儿救治为周边国家民众带去新的希望，成为我国对周边国家卫生合作的典范。特别是在当下的合作抗疫中，云南采取边境防控“五个管住”举措，全面切断境外疫情输入渠道的同时，向老挝、缅甸、越南等20多个国家捐赠价值3000多万元的防疫物资和设备，向老挝、缅甸派遣了中国抗疫医疗专家组，援建了核酸检测实验室，为周边国家携手抗击疫情提供力所能及的帮助。

这是硕果累累的6年。由边陲到前沿，美丽、开放的云南在推动更高水平开放、高质量发展征程上奋勇争先，交出亮眼成绩单。

这是互融发展的6年。云南以建设面向南亚东南亚辐射中心为目标，与周边国家互联互通，“各美其美，美美与共”“和而不同，和而共生”成为同行路上最美的风景。

着力“五通” 提升合作发展支撑力

嘱托在心，着力“五通”， 接续奋斗，描绘通江达海新画卷。

政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通……坚守风雨同舟、命运相通的信念，云南努力推进我国面向南亚东南亚辐射中心建设不断取得新进展，牵手世界奏响构建人类命运共同体的最强音。

政策沟通 增进互信

与9个国家搭建11个多双边合作机制，国际友城关系从2015年的61对增至100对，遍布5大洲36个国家。这是近年来云南与各国加强政策沟通，推进开放合作机制建设迈出的新步伐。

省委、省政府高位统筹推动，立当前、谋长远，成立了由省委、省政府主要领导担任组长的云南省推进“一带一路”建设工作领导小组和建设面向南亚东南亚辐射中心领导小组，先后制定出台了《中共云南省委 云南省人民政府关于加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的实施意见》《云南省建设我国面向南亚东南亚辐射中心规划（2016—2020年）》等系列规划和政策文件，搭建起了推进辐射中心建设的“四梁八柱”政策体系。

加强沟通协调，不断拓展政策沟通的领域和渠道。云南主动服务和融入国家发展战略，积极参与大湄公河次区域、云南-老挝北部、云南-曼德勒、中国-南亚合作论坛、滇缅合作论坛等多双边区域合作机制建设，在推动我国与南亚东南亚国家构建周边命运共同体中的主体省份地位进一步凸显。

互信增进，共识凝聚，云南与周边国家的合作越来越顺畅。

设施联通 夯实基础

岁末年初，佤乡大地迎来了悠悠鸣笛。2020年12月30日，大理至临沧铁路建成通车；2021年1月13日，墨江至临沧高速公路建成试通车。临沧迈入高速发展的时代，也预示着云南这个昔日的“边陲末梢”正逐渐转变成为我国面向南亚东南亚的开放前沿。

2015年1月，习近平总书记考察云南时提出，要加快基础设施建设，形成有效支撑云南发展、更好服务国家战略的基础设施体系。

千里之行，始于足下，殷殷嘱托化作奋进的步伐，6年来，我省主动服务和融入国家发展战略，以加快推进基础设施网络建设为先行，努力推进与周边国家互联互通大通道建设取得显著成效，为建成面向南亚东南亚辐射中心提供强有力支撑。

铁路通道不断推进——8条出省通道中贵昆、成昆、南昆、内昆、云桂和沪昆客专6条已建成，渝昆高铁在建，滇藏铁路计划“十四五”开工。5条出境铁路中老泰铁路通道、中越铁路通道、中缅铁路北通道、中缅铁路南通道、中缅印铁路通道正加快推进建设。

高速公路主通道初步成形——除滇藏通道外，6个出省通道云南境内段已全部实现高速化。“五出境”的昆明经河口至越南通道，昆明经磨憨至老挝、泰国通道，昆明经瑞丽至缅甸通道，昆明经猴桥至缅甸至印度通道，昆明经清水河至缅甸通道境内段全部建成。

水路通道不断突破——“两出省”通道金沙江-长江出省通道已贯通，右江-珠江出省通道中右江百色枢纽过船设施项目取得重大突破。“三出境”通道，澜沧江-湄公河国际航运蓬勃发展，去年还实现了集装箱运输零突破，真正实现了沿岸中老缅泰四国互利共赢发展；中越红河航运通道、中缅伊洛瓦底江陆水联运通道研究工作积极推进。

空中运输通道广覆盖——截至2019年，全省累计开通至南亚东南亚客货运航线75条，通航城市43个，居全国第一，基本实现南亚东南亚首都航线全覆盖；其中，东南亚航线58 条，通航城市32个，南亚航线17条（含7条货运航线），通航城市11个。互联互通，缩短的不止是距离，拉近的还有合作共赢。

随着与周边国家互联互通大通道建设的不断加快，云南开放的大门越来越大、领域越来越广、步伐越来越快。

2020年，中亚班列累计开行840列、10456辆，运输货物32.35万吨，各项数据均较上年同期有较大幅度增长。中亚班列采取固定装车地点、运行线路、列车车次、到发时间、运输价格的方式，打通了中南半岛快速运输通道，在中国与越南、柬埔寨、老挝、土库曼斯坦等国间实现了国际物流运输顺畅对流。稳定运行的中亚班列货运线，为“一带一路”建设不断注入活力。

2020年，腾猴高速公路正式通车，昆明市至猴桥口岸实现全程高速，猴桥口岸的区位优势更加突出，地位逐步提升。以此为契机，集工业加工、商务洽谈、商品展示与销售、金融贸易、跨境旅游、进出口加工、仓储物流等多种对外合作形式于一体的保山市腾冲边境经济合作区黑泥塘片区建设正如火如荼。

“优势在区位，出路在开放。”踏上新征程，我省建设面向南亚东南亚辐射中心，迎来新机遇、赋予新使命。“十四五”时期，面向南亚东南亚辐射中心建设要迈出新步伐，面向南亚东南亚综合交通、物流、信息、能源枢纽基本建成。云南正努力建设成为国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带、“大循环、双循环”的重要支撑。

贸易畅通 合作共赢

2018年12月28日，中越河口-老街口岸农产品快速通关“绿色通道”开始试运行，2019年6月28日通道正式开通，这是中越双边首个农副产品快速通关“绿色通道”。据河口海关统计，截至2020年10月，河口海关累计监管进出口农副产品突破277.4万吨，价值245.4亿元。

新冠肺炎疫情突袭，经济全球化遭遇逆流。云南多措并举开展稳外资工作，优势产业亮点频现。2020年1月至11月，云南省农产品进出口额同比分别增长10.6%、7.7%。

新兴产业势头喜人。2020年前11个月，全省跨境电商进出口额同比增长13.3倍。

去年11月，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署。作为连接中国与区域全面经济伙伴关系协定成员国之间的便捷通道，云南正抓住区域全面经济伙伴关系协定签署重大机遇，以更快的对外开放步伐，与世界共舞。

“随着RCEP生效实施，云南与相关国家跨境贸易显著增加，云南将吸引到更多国内外投资。”巴基斯坦伊斯兰堡欧亚世纪研究所创始主席伊尔凡·沙赫扎德·塔卡维对与云南的合作十分看好。

资金融通 活水润泽

截至2020年9月末，云南跨境人民币业务已覆盖全省16个州（市）、23个对外口岸，参与企业达3900余家。

近年来，云南沿边金融、跨境金融建设取得新成效。跨境人民币业务创新取得突破，业务不断扩大，与境外101个国家（地区）建立了跨境人民币业务，有力提升了全省贸易投资结算便利化水平。多层次区域货币交易模式基本形成。推动完善以银行间市场区域交易为主、银行柜台交易为辅、特许兑换为补充的全方位、多层次人民币与周边国家货币区域交易的“云南模式”。同时，对外开放金融组织体系持续完善，金融机构“入出滇”的步伐加快，和周边国家的金融对话合作机制不断健全，“金融活水”为辐射中心建设提供持续不断的能量。

民心相通 携手共进

2020年，极不平凡的一年。新冠肺炎疫情全球肆虐，面对世纪疫情和百年变局交织，云南与各国朋友携手做出坚定选择——“人类是一个命运共同体，唯有团结协作才能应对各种全球性风险挑战。”

来自四面八方的医疗物资源源不断地送到云南战疫一线，云南向老挝、缅甸派遣中国抗疫医疗专家组，援建核酸检测实验室，防疫物资和设备带着云南的力量飞往世界。云南与国际友城间互寄信件加油鼓劲，云南青少年与南亚东南亚国家青少年线上聚会“云拥抱”，架起了跨越距离的坚固桥梁。

“无论前途是晴是雨，携手合作、互利共赢是唯一正确选择。”6年来，在云南和国际朋友之间，命运共同体意识从梦想到落地生根。

亲望亲好、邻望邻好。云南与南亚东南亚国家文化、教育、旅游交流不断深入，跨境生物多样性保护成为澜湄合作新亮点，为共建地球生命共同体添上一笔“云南绿”。

征途漫漫，惟有奋斗。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，春山可望，豪情满怀。云南，将朝着推动更高水平对外开放的目标继续奋进。

全力拓展 打造开放开发新格局

殷切嘱托，回荡在云岭大地。6年来，云南开放的大道，向西向南延伸；云南开放合作的美好图景，向中南半岛、向印度洋铺展。

沿边跨境，观念一变天地宽

“前沿”取代“边陲”，“开放”和“美丽”成为如今世界认识云南的崭新关键词。

2019年8月30日，作为中国首批沿边自由贸易试验区之一的中国（云南）自由贸易试验区挂牌成立。 自挂牌以来，云南全面落实中央关于加快沿边开放的要求，着力打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道，建设连接南亚东南亚大通道的重要节点。在省委、省政府坚强领导下，各级各部门和昆明、德宏、红河3个片区牢固树立“一盘棋”思想，同舟共济推进自贸试验区建设。云南干部群众以新发展理念为指引，用新观念重新审视“沿边”“跨境”新优势，以自贸试验区引领更高水平开放型经济建设。

中国（云南）自贸试验区成为包括南亚东南亚等地的企业和投资者钟情云南的重要理由。其中，东盟是我国周边外交优先方向和高质量共建“一带一路”重点地区。2020年，东盟首次成为中国最大贸易伙伴。多年来，东盟长期保持云南第一大贸易伙伴地位。中国（云南）自贸试验区的建设，为我国和东盟合作带来了新活力。

中国（云南）自贸试验区通过首创性、差异化改革探索，推动全省改革向纵深发展；完善区域内开放功能、叠加政策赋权，为打造“沿边”“跨境”开放高地提供有力支撑；政策和项目“双轮驱动”，实现各类开放产业和主体的有效集聚。通过推进“一带一路”建设和长江经济带联动协同发展，有力促进了云南开放带动作用的发挥。

中国（云南）自由贸易试验区成为开放型经济发展新载体。自贸试验区围绕106项国家改革试点任务推动制度创新，向商务部上报经验案例37项，在省内复制推广18项，引领推动省内各类园区联动发展。2020年1月至12月，自贸试验区外贸进出口完成717.9亿元，同比增长91.4%，高于全省增速76个百分点，占全省外贸进出口的27%。2020年1月至11月，实际使用外资2.54亿美元，是去年全年的3.7倍，占全省实际使用外资的40.3%。

2020年8月，刚满周岁的中国（云南）自由贸易试验区交出一份成长答卷：平均每天新诞生约160户市场主体，大约每4天引进1户外资企业落地；2020年1月至12月，共新设注册企业17874户，占同期全省新登记企业数的13.2%，其中内资企业17790户，外资企业84户。

今年恰逢中国-东盟建立对话关系30周年。有理由相信，以中国(云南)自贸试验区为引领，云南和东盟的开放合作，必将成为中国和东盟合作的一抹亮色。

一路向南，朋友多了路好走

100多个国家、万余名参展商。

这是疫情背景下，报名注册参加2020“永不落幕的南博会”在线展的企业数量。

这是云南多年来培育面向南亚、推进区域经济合作的务实合作平台积累的发展硕果，是云南不断推动开放、越擦越亮的会展“金字招牌”展现出的强大吸引力和无限合作潜力。

世界经济版图中，中国和南亚是最具发展动能和成长潜力的地区。云南深耕优势，不断夯实中国-南亚博览会（简称南博会）会展平台，提升国际化专业化水平，连接起中国和南亚两个潜力巨大的市场，推动各领域务实合作。

中国-南亚商务论坛、中国-东南亚商务论坛、大湄公河次区域经济走廊省长论坛暨大湄公河次区域经济走廊活动周、中国-南亚技术转移与创新合作大会、中国-南亚东南亚智库论坛、中国·南亚东南亚艺术周、中国-南亚合作论坛等活动，推动区域内各国和地区在人才交流、技术转移、互联互通、跨境经济、跨境旅游、教育合作、医疗卫生、人文艺术等领域，深化互信和交流。

这是历史的交汇点，也是新的出发点。沿着习近平总书记指引的方向，沿着开放的大道，牵手南亚东南亚乃至世界，在建设我国面向南亚东南亚辐射中心征程上，云南勇往直前。