建言人：周凤臣

随着城镇化的推进及各种基础设施的建设与发展，现有耕地不断减少，且承包地分散在农户手中，连片规划发展产业的可实施性不高。随着森林保护政策的严格落实，大片林区闲置，产生不了经济效益。

建议把推进林下经济的建设放到重要位置，如发展林下中草药、石斛、黄精、三七、重楼等珍贵药材的种植，也可以发展林下养鸡等不破坏林木生态的养殖活动。通过开发林下经济，既能解决农民的收入，也缓解了国家的土地短缺压力。在此过程中，政府可提供免费技术支持、技术培训、技术员指导。对农户意向发展林下项目免费提供可行性评估，积极协调产品销路，减少中间环节。