2020年，云南省完成地区生产总值24521.90亿元，同比增长4.0%。1月27日，省统计局在2021年云南省两会新闻发布会·经济社会发展主题新闻发布会上公布这一数据。

“据目前掌握的情况来看，4.0%的增速在全国排名前列。”省统计局相关负责人表示，“虽然增速来之不易，但大家不必过于计较GDP增长是快几个点还是慢几个百分点，更应该关注经济结构的调整、增长动能的转换以及涉及民生重大事项的完成情况。”

云南经济在过去一年绘出“V”字形走势：一季度，云南GDP增速仅为-4.3%，创下季度地区生产总值核算以来的新低，随着省委、省政府对疫情防控和经济社会发展的科学统筹，全省经济触底反弹，各项经济指标加速回暖。初步测算，全年4个季度分别增长-4.3%、4.8%、6.9%和7.2%，最终实现全年经济4%的累计增速。

2020年，云南省第一产业增加值3598.91亿元，同比增长5.7%；第二产业增加值8287.54亿元，增长3.6%；第三产业增加值12635.45亿元，增长3.8%。就业收入稳定，民生保障有力，各项民生指数基本稳定，居民收入增速快于GDP增长，农村居民收入快于城镇居民收入。

“恢复”、“回暖”贯穿2020年我省经济发展始终。省统计局相关负责人介绍，从其他重要指标看，全省农业总产值同比增长5.7%，增速较一季度回升7.0个百分点；建筑业增加值增长6.5%，回升22.3个百分点；规模以上工业增加值增长2.4%，回升5.4个百分点；固定资产投资额（不含农户）增长7.7%，回升19.3个百分点；货物进出口总额增长15.4%，回升21.7个百分点；社会消费品零售总额恢复至上年的96.4%。

“高质量发展”、“动能转换”成为2020年我省经济发展关键词。一是高原特色农业发展加快，农业经济逆势增长，总量和增速均超过上年同期水平，全年第一产业增加值增长5.7%，增速较上年同期提高0.2个百分点，对GDP增长贡献率达17.9%，创下近年新高。农产品继续成为全省第一大出口产品，成为稳增长和发展农业农村经济的重要保障。二是电子产业发展加快，助推了高技术产业快速增长，2020年，全省计算机、通信和其他电子设备制造业增长43.1%，成为我省工业经济增长的新引擎。三是建筑业持续增长，全年完成建筑业增加值2834.06亿元，同比增长6.5%，占GDP的比重为11.6%，对GDP增长的贡献率达17.8%，是拉动经济增长的主要行业。

2020年，新产业为经济增长提供了新动能。云南“中国铝谷”初具雏形，铝和硅的产业规模跃居全国前列。全省拥有规模以上的绿色铝材、绿色硅材企业有19户，实现增加值同比增长71%，拉动规模以上工业增长1.2个百分点。其中，绿色硅增加值同比增长85.1%，在绿色硅的强劲拉动下，全省规模以上高技术制造业增加值同比增长18.8%，增速高于全部规模以上工业的16.4个百分点。在主要产品中，单晶硅15.12万吨，增长了107.7%；电解铝259.21万吨，增长72.1%。绿色硅和绿色铝的快速发展将继续增强云南工业的发展后劲。

疫情加快催生新业态、新消费模式。全年实现社会消费品零售额9792.87亿元，同比下降3.6%，增速较前三季度分别收窄10.7、5和1.9个百分点。疫情让基于网络数字技术的新业态新模式蓬勃发展，2020年，全省限额以上批发和零售业企业中，有6.7%的企业通过公共网络实现商品销售；住宿餐饮业中有21.3%的企业开通了网上订房业务，13.2%的企业通过公共网络实现餐费收入或参与外卖送餐服务取得收入。全年限额以上批发零售业单位通过公共网络实现的商品零售额同比增长99.6%，增速较2019年加快71.4个百分点，拉动限额以上社会消费品零售额增长1.4个百分点。全省限额以上住宿餐饮业单位通过公共网络实现餐费收入同比增长75.2%，外卖送餐服务收入同比增长了近3倍，线上销售取得了高速增长。

4%靠什么撑起来

2020年，云南省经济发展展现强大的韧性，支撑来自方方面面。

“六稳”“六保”全力稳住经济基本盘

2020年，云南省及时出台“稳增长22条”等系列政策。在保居民就业方面，加大就业补助和援企稳岗力度，全年新增城镇就业49.3万人、失业人员再就业14.75万人、就业困难群体就业11.27万人。在保基本民生方面，扩大失业保障范围，提高城乡低保和特困供养标准，下大力气解决拖欠农民工工资问题。“米袋子”、“菜篮子”市场供应充足，累计发放价格临时补贴约17.3亿元，惠及约3384.2万人次。民生支出占比达73.9%。在保市场主体方面，全面落实国家和省助企纾困政策措施，全省降低企业成本700亿元以上。在保粮食能源安全方面，粮食总产量达1896万吨、增长1.4%，生猪产能基本恢复正常。煤炭、电力、成品油、天然气等能源供给稳定有序。在保产业链供应链稳定方面，协调推进企业复工复产，率先在全国建立重点保供企业贷款需求名单推送制度，累计帮助17260户企业获得贷款3783亿元。在保基层运转方面，大力压减各级政府一般性支出和非急需、非刚性支出，认真落实资金直达市县、直达基层、惠企利民政策。

扩大有效投资成为关键一招

云南省坚持把扩大有效投资作为对冲疫情影响、保持经济平稳运行的关键一招。以空前投入力度拉动有效投资，争取中央预算内基建投资、车购税补助、抗疫特别国债、新增专项债券资金等超2211亿元，增长96%。省级安排预算内基建投资48亿元，增长20%。多渠道筹措安排945.7亿元，支持县域高速公路“能通全通”、“互联互通”建设。统筹安排261亿元，支持铁路、航空、水运交通建设和滇中引水工程建设，以及中小河流治理等水利基础设施建设，支持提高水利建设融资能力。

实施基础设施“双十”重大工程，年内新增高速公路3000公里，大理至临沧铁路建成通车，陇川通用机场建成通航，建成5G基站1.85万个、大数据中心7个，滇中引水工程等重大项目建设全面提速，全力扭转年初投资增速受疫情冲击断崖式回落的局面，全省固定资产投资增长7.7%，高于全国4.8个百分点。

产业培育和转型升级成效明显

世界一流“三张牌”取得实质性成效。“绿色能源牌”方面，乌东德水电站首批机组投产发电。绿色能源装机、发电量占全省比重分别达85%、91%。山东魏桥、神火铝业、隆基股份等一批绿色铝硅项目建成投产。省内用电量占全部发电量的55%，我省由发电大省向用电大省转变的基础更加牢固。“绿色食品牌”方面，高质量推进“一县一业”示范县和特色县创建。茶叶、蔬菜、水果、中药材等9个产业综合产值增长10%。“健康生活目的地牌”方面，深入推进旅游革命“三部曲”，半山酒店、大滇西旅游环线、特色小镇成为旅游新热点，全年接待游客5.29亿人次，实现旅游总收入6477亿元，“健康生活目的地”深入人心。

现代产业体系加快培育。加快构建五个万亿级、八个千亿级现代产业体系，实施产业发展“双百”工程。数字经济加快发展，挂牌成立全国首个省级区块链中心，组建省区块链产业联盟，发布推广“孔雀码”、“一部手机游云南”等系列产品不断丰富。创新型云南建设取得新成效。北航云南创新研究院等一批共建创新平台落地运行，省级众创空间达到167家，新增科技型中小企业979户、全国专精特新“小巨人”企业27户。

城乡区域发展协调性不断增强

区域协调发展有序推进。制定支持滇中新区深化改革创新加快推动高质量发展的实施意见，推动昆明市和滇中新区加快融合发展。新型城镇化加快推进。农业转移人口市民化步伐加快。完成2233个城镇老旧小区改造，评选出20个“云南省美丽县城”，推动21个“云南省特色小镇”品质不断提升。

市场化改革和高水平开放加快推进

重点领域改革持续深化。国企“1+1+X”改革发展新模式基本完成。全面实施市场准入负面清单制度。“一部手机办事通”功能不断提升，开办企业时间压缩至3个工作日。运用价格杠杆促进弃水电量消纳的政策落地见效，上下游天然气价格联动机制基本建立，农产品加工优惠电价政策正式实施。全省信用信息一体化平台上线运行。对外贸易和开放合作稳步推进，高标准建设中国（云南）自由贸易试验区。粤桂黔滇高铁经济带合作试验区云南园加快建设。跨境贸易便利化水平持续提升，农产品等出口保持快速增长，全年外贸进出口总额达2680亿元，增长15.4%。

社会民生保障更加有力

2020年，云南省三大攻坚战取得决定性进展，社会民生保障水平明显提高。

——脱贫攻坚成效明显。2020年先后开展挂牌督战、百日总攻、百日提升、百日巩固等行动，累计建成2832个配套完善、宜居宜业的集中安置区，150万易地搬迁人口全部搬迁入住；全省现行标准下农村贫困人口全部脱贫、8502个贫困村全部出列、88个贫困县全部摘帽。

——污染防治攻坚战扎实推进。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和九大高原湖泊保护治理等8个标志性战役。州（市）政府所在地城市空气质量优良天数比率达98.8%；九大高原湖泊水质稳中向好，六大水系出境跨界断面水质100%稳定达标，纳入国家考核的100个地表水监测断面水质优良比例达83%。

——防范化解重点领域风险稳妥推进。金融风险总体可控，银行不良贷款及不良率实现双降，政府隐性债务余额、省属国有企业负债率持续下降，实现企业债券市场零违约。

持续增进民生福祉，牢牢兜住基层“三保”底线。始终把民生领域作为财政支出的重点，全省民生支出达5151.3亿元，占比73.9%，社会民生保障水平明显提高。教育发展质量不断提升，学前三年毛入园率达88.8%，高中阶段教育毛入学率达90%以上。在全国率先启动实施重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程，完成县级公立医院提质达标晋级工作。基本医疗保险参保率稳定在95%以上，养老保险参保率达90%。民族团结“十县百乡千村万户”示范创建工程扎实推进，全省累计6个州（市）和59个单位被命名为全国民族团结进步创建示范州（市）和单位。严厉打击跨境违法犯罪，实施安全生产专项整治三年行动，扎实做好抗旱、森林草原防灭火、地质灾害等抗灾救灾工作，切实维护社会和谐稳定。

2021

聚力前行再出发

2021年是“十四五”规划开局之年，是构建新发展格局的第一年，也是推进现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。站在“两个一百年”的历史交汇点上，全省上下将围绕省委、省政府各项决策部署，积极保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以一往无前的奋斗姿态，昂首阔步向着既定的蓝图前进。

筑牢基础 巩固成果

凡是过往，皆为序章。时间的书页不断掀开，发展的命题与时俱进。

立足2020年所取得成绩，全省上下将继续坚定以“赶路人”的姿态，筑牢基础，巩固成果，做好未来工作的谋划，脚踏实地将各项工作部署落在实处。

在毫不放松抓好常态化疫情防控、持续巩固拓展疫情防控成果的同时，我省将全力以赴巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。加快建设一个“救助平台”、建立“产业帮扶全覆盖、壮大村级集体经济帮扶、扶志扶智”三个机制，扎实做好脱贫地区后续帮扶。实施乡村振兴“百千万”工程，加快发展农产品加工业。加强农村基础设施建设，改善农村人居环境。

“打造世界一流‘三张牌’是省委、省政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，充分发挥我省绿色能源、绿色食品、大健康产业优势，全面开创云南高质量发展新局面的具体体现，是我省发展不可替代的最大优势和融入新发展格局、构建现代产业体系的突破口与切入点。通过持续努力，我省打造世界一流‘三张牌’取得了明显成效。”省发改委相关负责人说。

2021年，我省锚定目标，集中资源持之以恒推动“三张牌”走深、走精、走长。通过深度开发、深挖潜力，瞄准价值链高端，打造精品，锻造长板，以全产业链的思路，提高附加值，深度融入全球产业链、价值链、创新链，进一步提升世界一流“三张牌”的品牌效应。

具体来看，“绿色能源牌”方面，将通过优化绿色能源开发布局，推进乌东德、白鹤滩、托巴等重大水电工程建设，加快建设金沙江、澜沧江等国家水电基地；大力推动风电、光伏项目建设布局，因地制宜发展生物质能；稳步推进昭通页岩气勘探开发利用，推进天然气发电示范项目建设。到2025年，力争全省电力装机达到1.3亿千瓦左右，绿色电源装机比重达到86%以上。“绿色食品牌”方面，以大力推进“大产业+新主体+新平台”建设和促进农业业态全面升级为抓手，推动优势特色产业向全产业链发展。“健康生活目的地牌”方面，深入推进国际康养旅游示范区创建，深入推进旅游革命“三部曲”，推进大滇西旅游环线、澜沧江沿岸休闲旅游示范区、昆玉红旅游文化带建设，把云南打造成全域旅游示范区、国际康养旅游消费中心，成为人们向往的健康生活目的地。

抢抓机遇 激活动能

“展望2021年，加快工业和信息化发展面临重大发展机遇和有利条件。”省工业和信息化厅相关负责人从3个方面深入分析我省工业信息化产业的有利态势。一是增长潜力足，工业结构持续优化，新的增长动能不断增强。二是当前国家充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，为工业稳增长促投资带来了重大机遇。三是随着数字经济加快发展，新型基础设施加快建设，为工业企业数字化转型、推动信息化与工业化深度融合发展和打造新产业新业态带来了重大机遇。

2020年，全省投资的强劲反弹、平稳增长得益于省委、省政府审时度势、科学决策，把扩大有效投资作为对冲疫情影响、稳定经济运行的关键一招，及时部署安排、高位统筹推动，各地、各部门抢抓机遇、狠抓落实。省发改委相关负责人介绍，2021年，我省将坚持问题导向、目标导向，以更大力度推动重大项目建设，增强投资增长后劲，充分发挥投资优化供给结构的关键作用。强化项目储备、强化前期工作，强化协调调度，加快实施基础设施“双十”工程、“四个一百”重点建设项目和“补短板、增动力”省级重点前期项目。围绕任务清单、问题清单、责任清单，台账式、销号制协调推进重大项目，全力以赴促进投资，稳增长。

围绕持续打造世界一流“三张牌”和现代产业体系目标，我省将坚持储备一批、引进一批、开工一批、投产一批的重大项目梯次推进工作思路，建立重大项目清单制度，强化统筹协调和定期调度。树立“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的鲜明导向，优先配套和支持手续完备、前期工作准备充分的重点领域和重大项目，促进工业投资平稳较快增长。以推动曲靖隆基二期、保山隆基四期、通威、晶科能源、宏泰等一批绿色铝硅重大工业项目竣工投产为重点，紧盯年内新增长点竣工投产关键时间节点，强化服务指导，推进新建投产企业及时纳规入统，将这些重大项目尽快转化为现实的增长动能。

疫情是对经济的一次压力测试，也带来产业结构调整的窗口期。记者了解到，应对疫情挑战，2020年以来，我省不仅圆满完成了防疫物资的保障任务，而且化危为机，完成了防疫产业链的构建，全省口罩从日产不足5万只到现在形成了日均2000万只的生产能力。

以创新驱动引领发展，目前，全省新冠病毒灭活疫苗已进行Ⅲ期临床试验，中科院景东120米脉冲星射电望远镜项目启动建设，省部共建非人灵长类生物医学国家重点实验室获得通过。全省科技型中小企业达8347家，高新技术企业达1600家以上。

坚持把创新作为引领发展的第一动力，持续培育和壮大新动能。2021年，我省将持续加快建设创新型云南，激发创新驱动内生动力。推动科技与经济深度融合发展，建设合金铝、稀贵金属、新材料等一批云南实验室，争取自主研发突破一批、引进推广应用一批关键核心技术。加大企业研发投入支持力度，培植一批“瞪羚企业”、“隐形冠军”和专精特新“小巨人”企业。抓好科技成果转化应用，支持各类园区开展科技成果产业化应用。

以提高新型城镇化发展质量，加快推进区域融合发展为根本目的，我省将全面落实城乡融合发展、城镇地区户口迁移等政策，实施城市更新行动，健全基本公共服务体系。加快滇中城市群建设，推动滇中新区高质量发展。推动沿边开放，推进重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区等平台建设。推进滇东北开发，打造我省融入长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设的重要链接点和产业基地。推进滇西一体化，推动滇西旅游转型升级和协同发展。

新起点，再出发。肩负着新的历史使命，云南将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局上下一番苦功夫，推动“十四五”时期经济社会高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。