媒体视角

云南30条硬核措施深化“放管服”改革
力争今年全省政务服务事项网上可办率超97%

来源:昆明日报          2022-03-30 10:24:01 【字体:

《云南省2022年深化“放管服”改革工作要点》(以下简称《要点》)近日发布,从深化简政放权,放宽市场准入,激发市场活力;健全监管方式,规范市场秩序,提升监管效能;优化政务服务,助力企业发展,方便群众办事;营造创新创业生态,增强发展活力共4个方面,提出了30条硬核措施,旨在进一步加大政府职能转变和“放管服”改革力度,优化营商环境,助力云南高质量跨越式发展。其中明确,力争2022年全省政务服务事项网上可办率97%以上,全程网办率70%以上,行政许可事项“即办件”比例提高到35%。

一般政府投资项目审批时间 今年压减至50个工作日以内

如何深化简政放权,放宽市场准入,激发市场活力?《要点》提出,全面实行行政许可事项清单管理,2022年底前分级公布省、州市、县三级行政许可事项清单,做到政府清晰晒权、企业群众明白办事;深入推进投资审批制度改革,实施企业投资项目承诺制改革;深化商事制度改革,推进市场主体住所与经营场所分离登记改革,推行“企业住所承诺制”,完善“企业名称自主申报”机制;开展中国(云南)自由贸易试验区商事主体登记确认制改革试点工作;持续深化工程建设项目审批制度改革,提高跨部门、跨层级并联审批率,2022年一般政府投资项目审批时间压减至50个工作日以内。推进“证照分离”改革全覆盖。对涉企经营许可事项实行分类分级管理,建立清单管理制度,积极推进“一业一证”、“一企一证”、“证照联办”、“一照多址”等改革试点;全面推行证明事项清单管理,深入推进“减证便民”行动,制定公布云南省证明事项清单,动态调整告知承诺制证明事项清单。严格实施市场准入负面清单制度,持续开展市场准入效能评估(云南试点)。

推动落实 轻微违法免罚事项清单

“推动落实轻微违法免罚事项清单,建立不予行政强制措施清单。”在健全监管方式,规范市场秩序,提升监管效能方面,《要点》一方面提出创新包容审慎监管,探索创新监管标准和模式,发挥平台监管和行业自律作用。在部分领域探索实施柔性监管、智慧监管;加强反垄断和反不正当竞争执法。另一方面,推进“双随机、一公开”监管常态化,将双随机抽查工作纳入2022年全省事中事后监管计划,拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围;对食品、药品、疫苗、环保、安全生产等直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域,实行全主体、全品种、全链条的严格监管。此外,深入推进信用监管、信用承诺、信用应用建设,加快推进信用分级分类监管。

企业和群众常用证照 力争年底前基本实现电子化

为优化政务服务,助力企业发展,方便群众办事,《要点》提出,推进政务服务标准化、规范化、便利化,持续推进“一网通办”,升级全省一体化政务服务平台,持续推进高频业务系统对接打通,推动基层业务系统接入全省一体化政务服务平台,着力解决基层重复录入业务数据问题。优化“一部手机办事通”,上线更多利企便民的新功能和新事项。

推动全省一体化政务服务平台适老化改造。力争2022年全省政务服务事项网上可办率97%以上,全程网办率70%以上,行政许可事项“即办件”比例提高到35%。同时,加快推进政务服务数据有序共享,以政务服务数据共享、电子证照推广应用,支撑政务服务事项办理减环节、减材料、减时限、减跑动。

云南省还将统筹推进电子证照应用和互通互认。扩大个人电子证照、企业电子证照应用领域,加快推进电子证照标准化、规范化建设,加强电子证照应用跨地区、跨部门工作协同。力争2022年底前,企业和群众常用证照基本实现电子化,与实体证照同步制发和应用,在全省范围内标准统一、互通互认。

大力推行“一件事一次办”、“跨省通办”、“省内通办”。加快推进西南五省(区、市)、泛珠三角地区政务服务事项“跨省通办”;加快推进高频政务服务事项“一网通办”;实行水电气等市政设施外线接入工程城市道路及绿地占用、挖掘和临时性占道施工集中勘测、联合审批,实现建设项目用水用电用气报装“一件事一次办”;推动水电气过户和不动产登记同步办理。全面实施“互联网+不动产登记”,扩大新建商品房“交房即交证”服务范畴。依托全国一体化政务服务平台,完善医保关系转移接续政策及规程,推进“网上办”。加强社会救助部门间数据共享,利用大数据分析精准发现救助对象,变“人找政策”为“政策找人”。

企业开办时间 今年压缩至1个工作日以内

为营造创新创业生态,增强发展活力,《要点》要求进一步优化外商投资环境,全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。优化企业开办服务,持续升级开办企业“一窗通”服务平台,优化办事流程,全面推行“一表申报”模式;探索实现“办”、“取”同步网上完成。2022年企业开办时间压缩至1个工作日以内;2022年底前将正常出口退税业务平均办理时间压减至6个工作日以内。加快推进智慧税务建设,2022年基本实现法人税费信息“一户式”、自然人税费信息“一人式”智能归集。稳步实施发票电子化改革,24小时在线免费为纳税人提供电子发票申领、开具、交付、查验等服务。

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