公示公告

云南省人民政府履行教育职责自评报告

来源:云南省人民政府办公厅          2022-10-17 16:14:43 【字体:

根据国务院教育督导委员会办公室安排部署,云南省按照对省级人民政府履行教育职责8个方面评价重点,认真组织开展全面自查,现将自评情况报告如下:

一、工作开展情况

云南省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和有关重要指示批示精神,全面贯彻党的教育方针,紧紧围绕党中央、国务院有关决策部署以及教育部工作要求,切实履行教育职责,抓紧抓好教育领域疫情防控和安全稳定工作,认真落实教育优先发展战略,强化教育投入保障,全力推进各级各类教育高质量发展。截至2021年底,全省有各级各类学校3.55万所,学生1389.55万人,教职工75.57万人,学前三年毛入园率90.23%、九年义务教育巩固率97.16%、高中阶段教育毛入学率91.24%、高等教育毛入学率53.03%。

(一)加强党对教育工作的全面领导。制定年度基层党建实施方案和重点任务清单、高校党委书记及教育工委书记抓党建责任清单,云南省16个州(市)、129个县(市、区)全部成立教育工委,在2个州(市)、39个县(市、区)开展中小学党组织领导的校长负责制试点,党的组织和党的工作已全覆盖中小学。公办高校严格执行党委领导下的校长负责制,坚持民办高校党建积分与招生计划等挂钩制度,扎实推进高校“对标争先”计划和“一流党建”创建,持续强化高校专职党务工作队伍建设,承担教学科研任务的753个院系配备专职组织员836名,54名组织部部长、52名宣传部部长、52名统战部部长进入学校党委班子。云南省有高校专职思政课教师3183人,组织举办7场高校思政课集体备课会,在线培训16646人次。高校辅导员全部按国家标准配备并落实职称评审“三单”要求和每月1000元的专项岗位津贴。云南省委、省政府领导多次到教育部门和学校调研,省委书记王宁等领导到学校作形势政策报告。高校工会、妇联、共青团工作全覆盖。

(二)抓好校园疫情防控。发挥卫生健康、疾控等公共卫生专业力量作用,精准指导落实校园管控措施,确保校园封闭管理符合要求,避免层层加码、一刀切。指导高校因时因势、一校一策动态调整优化校园封闭管理措施,认真落实严把排查关、校门关、监测关。组织省教育厅、省卫生健康委等部门制定了全省高校、中小学校、托幼机构新冠肺炎疫情防控重点事项技术指引,并完成了第二版的修订。坚持一线明察暗访促整改,省政府主要领导、分管领导先后深入部分州(市)、县(市、区)、高校、中小学和职业学校开展调研督导校园疫情防控工作,进行明察暗访,督促省教育厅班子成员分片包干所有高校和州(市)校园疫情防控工作,完成实地督导发现的 39 个问题整改。

(三)着力抓牢校园安全维稳。启动实施云南省校园安全防范能力提升三年行动,结合学段特点常态化开展防溺水、交通安全、食品安全、消防安全、防自然灾害等专题安全教育,梳理排查整治24类60个风险隐患点。落实大中小学和托幼机构新冠肺炎疫情防控技术方案,全力保障师生健康。安装、使用400余台防溺水预警系统。云南省中小学(幼儿园)专职保安配备率达95.36%,封闭化管理率达99.7%,一键报警装置安装率达99.46%,联网率达98.17%。视频监控系统安装率达99.02%,联网率达94.09%。城市、城镇中小学(幼儿园)护学岗设置率达100%。开展学校食堂“六T”达标“回头看”,巩固学校食堂“六T”实务管理推广成果,云南省2.2万个学校食堂“六T”达标率达83%。积极做好学生安全事故和涉校矛盾纠纷处置,及时妥善处置涉校涉生事件40余起,确保师生安全和校园和谐稳定。

(四)全力支持教育事业优先发展。制定完成了云南省“十四五”教育事业发展规划及各专项规划,全面推进教育治理体系和治理能力现代化,加快各级各类教育高水平普及、高质量发展,力争教育在西部省区领先。2021年以来累计投入教育强国项目资金22亿元支持各学段教育,发行了62.22亿元地方政府专项债券支持42个教育项目,安排省预算内资金7.11亿元支持一批大中小学补短项目。2021年教育经费总收入1673.75亿元,比上年增长0.71%;教育经费总支出1706.80亿元,比上年增长3.80%;地方财政一般公共预算教育支出1166.46亿元,较上年增长0.85%。生均一般公共教育预算经费普通高等本科学校比上年下降3.16%,普通高职高专比上年增长5.85%,中等职业学校比上年增长4.55%,普通高中比上年下降11.65%,普通初中比上年增长1.69%,普通小学比上年增长1.40%,幼儿园比上年下降3.47%。2021年下达城乡义务教育学校公用经费补助资金47.96亿元,惠及学生568.24万名。云南省委督查室、省人民政府教育督导委员会办公室分别深入州(市)、县(市、区)开展教育经费保障工作督查,治理教育乱收费厅际联席会议制度共处理整改各渠道乱收费举报件35件,清退乱收费2428.97万元。

(五)持续落实“五育并举”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,在云南省高校本、专科生中全面开设“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课,着力推进壮大学校思政课教师队伍、思政课教师评价机制、建强马克思主义理论学科、加强思政课教师集体备课、建立学校党组织书记校长带头抓思政课5项改革试点,扎实推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。创新打造云南高校百场形势政策报告会、云南省学校书记校长“同讲一堂思政课”“云岭师生说”理论演讲比赛、“坚守初心·点亮云岭”等品牌活动,举办“张桂梅思政大讲堂”共7讲。聚焦习近平总书记对云南建设民族团结示范区的定位,全力推进铸牢中华民族共同体意识教育,组建云南省学校铸牢中华民族共同体意识教育专家委员会,云南省财政安排专项资金购买初中民族团结进步教育教材,征集优选民族团结进步教育数字化资源20套,组织开展铸牢中华民族共同体意识学校征文等系列比赛,持续开展中华优秀传统文化系列活动。按标准开齐开足音体美等课程,全面实施体育、美育中考和初中学生劳动教育综合评价,制定普通高等学校劳动教育测评指标,开展大学生劳动素养发展状况监测,选树劳动教育示范学校609所。成立由云南省政府分管领导任组长的学校心理健康教育工作领导小组,建成“守望云心”心理服务平台,截至9月底累计提供咨询服务1000多人次,录播“守望云心”心理服务平台网络专题讲座20期。全面完善中小学心理危机应急预案,建立心理高危学生动态跟踪机制,“五个一”工程为320多万名中小学生进行心理健康测评。

(六)有序推进教育改革发展重点任务。在“双减”、“双升”上同向发力,持续抓好中小学“五项管理”,完善教学评价机制,提高教育质量监测优良率。云南省义务教育学校作业管理和课后服务主要监测指标已达标,线下学科类校外培训机构压减96.24%,学生和家长对“减负提质”的满意度较高。“一县一案”、“一校一策”稳妥推进“公参民”义务教育学校治理,96所“公参民”义务教育学校明确规范治理方向和路径,民办义务教育在校生超标的6个县(市、区)已全部完成规范。成立云南省教材选用与审定委员会,推进国家统编教材使用,开展教材教辅排查整改,抓好数字教材、课外读物、教辅、少数民族文字教材等管理。编制完成云南省国家语言文字“十四五”规划,继续实施普及提升工程和推普助力乡村振兴计划,实施学前学会普通话行动,实施“童语同音”计划,完成1万余名少数民族青壮年普通话培训。深化产教融合、校企合作,对接产业优化专业布局,推动校企共建共管产业学院、企业学院,累计培育产教融合型企业62家。严格执行“六不准”、“十严禁”等招生工作禁令和信息“十公开”要求,让考生全面了解掌握招生信息,畅通考生咨询和社会监督渠道,有效落实云南高校招生计划。出台新时代振兴云南高等教育若干措施,成立呈贡大学园区教学协作联盟,推动呈贡大学城高校教学资源共享、课程互选、学分互认。开展第四轮本科专业综合评价,完成12个师范类专业认证,实施30个省级新工科、30个新文科研究与改革实践项目,“增A去D”行动遴选一流专业26个、新兴专业30个,农村订单定向免费医学生招收新生218人。成立云南省高校服务乡村振兴战略联盟,持续推进8个省级创新创业重点学院、11所省级创新创业教育改革示范校建设,实施2000项省级大学生创新创业训练项目。持续强化马克思主义学院建设,32所本科高校已统一使用“马工程”重点教材。持续推进云南省大中小学教育专网全覆盖和云南教育公共服务平台建设,优化“互联网+教育”支撑环境,“1+N”课堂、教学数据信息化精准分析应用等技术广泛应用。认真落实就业“一把手”工程,建立“三好三实”责任体系,制定就业三十项责任清单,挖掘就业岗位16.5万个,实现就业指导服务“八个全覆盖”,促进高校毕业生更充分更高质量就业。

(七)持续加强教师队伍建设。坚持把师德师风作为衡量教师队伍素质的第一标准,制定出台《关于加强和改进新时代师德师风建设的实施意见》,及时通报师德警示教育典型案例,专项整治中小学教师有偿补课和教师违规收受礼品礼金,开展师德师风专题教育,规范和引导教师正确实施教育惩戒,全面抓实抓牢教师思想政治建设与师德师风建设。全面推进义务教育教师“县管校聘”和基础教育学校校长职级制改革,持续深化教师职称制度改革,完成1779人中小学(幼儿园)特岗教师招聘,完成7.44万人中小学(含中职)教师资格和2628人高校教师资格认定,实现云南省中小学教职工编制全面达到国家基本标准。着力构建五级联动教师培训体系,实施“万名校长培训计划”和义务教育青年教师培训计划,实施“优师计划”和省级公费师范生培养计划,有序开展20所高校教育类研究生和公费师范生的中小学教师资格免试认定。全面落实义务教育教师工资待遇,全面实施乡村教师生活补助政策,2021年惠及9500多所乡村学校的14万名教师。实施教师“省管校用”组团式对口帮扶57个国家和省级乡村振兴重点县高中等“五个一批”帮扶措施,着力探索破解“县中困境”和全面提升县域教育发展质量。

(八)全力保障和促进教育公平。完成省政府年度惠民实事幼儿园新建和改扩建,完成7个县域学前教育普及普惠示范县省级评估,推进幼小科学衔接试点,全覆盖开展小区配套幼儿园整改“回头看”。安排1890万元特殊教育专项资金,持续改善特殊教育学校办学条件。启动首批义务教育优质均衡县创建,129个县(市、区)全覆盖参加国家义务教育质量监测,落实义务教育招生入学政策,常态化开展控辍保学视频核查,义务教育平均日常考勤完成率达99.5%以上。投入25.88亿元用于义务教育薄弱环节改善与能力提升,投入16.09亿元用于中小学校舍维修改造。2021年以来投入11.5亿元加快推进普通高中建设项目收尾,129所高中已投入使用。启动了省级职教园区筹建,完成74所中职学校114个专业中职“双优”遴选,45所高职院校新增设138个三年制高职专业,74所中职学校新增设166个三年制中职专业,36所高职院校新增设224个五年制大专专业,技工院校招生纳入职业教育统一招生,1.55万人在云南省招生考试工作网投档。制定云南省学生资助资金管理实施办法,全面落实国家资助政策,2022年发放学生资助金121.63亿元,惠及学生1012.74万人次。

(九)持续规范学校办学行为。严格执行教育部职业学校学生实习管理规定,明确各方职责,强化部门联动,全面开展职业院校实习管理自查整治,建立各级实习管理投诉咨询平台、热线,加强投诉咨询管理,启动建设云南省实习管理平台,推动实习过程管理信息化。建立完善高校党委领导下的外事工作机制,针对国际会议、使领馆活动、境外非政府组织、合作办学、师生出国(境)等专项工作制定校内管理制度,加强外事归口管理。将外国留学生、外籍教师、港澳台师生、在外留学人员、外派汉语教师等涉外师生员工纳入疫情防控管理体系,及时落实新冠肺炎防控措施,保障涉外师生健康。推进高校招收外国留学生来滇留学管理评估,提升高校留学生教学管理服务质量。坚持来滇留学周报机制,实时掌握来滇留学生情况。深入推进“清廉学校”建设,开展学校收费专项检查,畅通治理教育乱收费投诉电话,及时解决回复群众在“互联网+平台”的举报投诉,处理各渠道乱收费举报件70件,督促学校及时整改、清退乱收费2428.97万元。

二、存在的主要问题

(一)教育资源供给还存在差距。云南省学前教育公办园在园幼儿占比还未达标,义务教育学校办学条件达标水平偏低,均衡配置教师资源任务艰巨。高中阶段毛入学率在西部省区中靠后,大班额占比仍然存在。县级中职学校空、小、散、弱问题明显,高等职业教育资源严重不足。高校的空间布局结构不合理,2个州(市)没有高等学校,4个州(市)没有本科学校。

(二)教育质量还需进一步提升。学前教育乡村幼儿园保教水平不高,超前学、小学化现象仍然存在。县域内义务教育发展水平与优质均衡评估标准差距较大,县域小学、初中综合差异系数同时达标县(市、区)占比不高,教育教学质量有待提升。普通高中发展不平衡不充分问题较为突出,州(市)、城乡、校际之间差距较大,尤其是大班额、“县中困境”等问题依然存在。职业教育专业同质化严重,高等教育人才培养质量不高。

(三)教育服务能力还需进一步提高。云南省接受大学及以上教育程度人口占比仅为11.60%,比全国平均水平低3.9个百分点;平均每万人拥有高技能人才仅为全国平均水平的69.30%。高端人才培养规模小,在学研究生数仅占全国的1.83%。受疫情影响社会招录需求降低,用人单位就业吸纳能力下降,岗位需求减少,毕业生就业形势严峻。高校学科专业布局不够合理,科研成果转化率低。

(四)教育保障力度还需进一步加大。各级各类学校生均公用经费支出西部排名仍然靠后。大部分县(市、区)财力保障能力弱,对教育的投入难以及时足额到位,部分县(市、区)教育经费投入“两个只增不减”落实不到位。公办幼儿园和普通高校教职工数量仍有较大缺口,中等职业学校、高职院校专任教师不足。农村义务教育学校教师周转宿舍还有9.2万套需求缺口。

三、下步工作措施

(一)持续加强党对教育工作的全面领导。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和学习、宣传、贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作,分类举办大中小学主要负责人培训,开展民办高校党委书记、举办者、校长政治能力提升培训。常态化长效化开展党史学习教育,办好高校形势政策报告会。聚焦党的创新理论成果,深入进行学理化、学科化研究阐释,落实伟大建党精神研究重大专项。全面贯彻普通高等学校基层组织工作条例,实施“对标争先计划”,持续推进高校一流党建创建。持续落实中小学党组织领导的校长负责制,推动基层党组织成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。严格落实民办高校党建积分管理制度,履行全面从严治党主体责任,深入推进“清廉学校”建设。

(二)持续完善“五育并举”的教育体系。继续实施新时代高校思政课改革创新行动计划,统筹推进本硕博、大中小学思政课一体化建设,提升马院建设管理水平,发挥好思政课铸魂育人主渠道作用。持续深化“三全育人”综合改革,办好“张桂梅思政大讲堂”。健全高校专职思政课教师、辅导员队伍动态管理长效机制,培养骨干队伍,增强整体职业能力。按国家课程方案开齐课程开足课时,有针对性地解决音体美等课程资源不足等突出问题。聚焦建设民族团结示范区目标,以中小学德育和高校思想政治工作为抓手,创建一批铸牢中华民族共同体意识教育示范学校,办好民族团结进步示范班,落实好少数民族人才培养政策。进一步加强教材建设与管理,全面推进国家统编教材使用,规范教材选用和教辅评议推荐,统筹地方课程教材建设。继续实施普及提升工程和推普助力乡村振兴计划,继续推进学前学会普通话行动,落实“童语同音”。

(三)持续推进基础教育补短板。推进“双减”、“双升”工作走深走实,持续抓好中小学“五项管理”和考试管理、沉迷网络游戏管理。推进非学科类机构归口管理,用好国家监管平台,适时开展专项治理,加大隐形变异校外培训查处力度。持续完善教学评价机制,注重诊断与改进,提高教育质量监测优良率。继续办好省政府惠民实事,巩固城镇小区配套幼儿园治理成果,加速普及普惠进程。充分用好在校学生动态管理和“政府救助平台”控辍保学等系统,强化“互联网+控辍保学”管理,推动控辍保学从动态清零转向常态清零。加大力度创建5个优质均衡县,深入推进民办义务教育学校规范工作。深入推进“五个一”托管帮扶工程,实施县域普通高中发展提升行动计划,规范普通高中招生,加大新课程、新教材实施力度,促进县域基础教育高质量发展。推动特殊教育向学前和高中两端延伸发展。

(四)持续推进职业教育提质培优。建好3所国家级“双高”学校,实施省级“双高”“双优”计划,建设一批省级“双高”学校、优秀中职学校和优质专业群。加快推进省级职教园区建设,支持整合区域职业教育资源。实施好中职、高职办学条件达标工程,夯实学校办学基础。持续深化产教融合、校企合作,对接产业优化专业布局,推动校企共建共管产业学院、企业学院。推动建设一批示范性职教集团(联盟)和高水平专业化产教融合实训基地,扩大中国特色现代学徒制人才培养规模,继续推进“1+X”证书试点。办好职业院校技能大赛,实施好职教兴边富民计划,办好面向农村的职业教育,全力服务乡村振兴。

(五)持续推进高等教育高质量发展。继续推进高等教育“121”工程,持续深化学分制改革,推进省高校课程中心、教师中心、学生中心实质运行,以学分制改革撬动教、学、管、办、评等方面的综合改革,建好呈贡大学园区教学协作联盟。继续加快云南大学“双一流”建设,支持昆明理工大学创建“双一流”,实施省级一流学科建设计划,分类推进基础学科、特色学科、新兴交叉学科建设。“一校一案”加快推进专业“增A、升等、去D”工作。继续推进云南省高校强化功能定位,突出办学特色,推进学校办学治校体制机制创新,修订高校章程,完善高校现代化治理体系。加快师范专科学校升格本科、高职学校升格本科层次职业学校工作,全面加强应用型本科高校、现代产业学院、高水平公共卫生学院、省级创新创业学院等建设。实施高水平科研平台、科技创新团队培育建设计划,评选建设一批重点实验室、工程中心。加强学位授予单位和授权点建设,积极争取研究生指标,遴选建设一批产教融合研究生联合培养示范基地。协调优化政策性岗位招考时间安排,引导毕业生面向基层就业,促进创新创业带动就业,常态化做好就业统计核查,确保就业数据真实准确。

(六)持续深化教育改革开放。继续推进高考综合改革,规范高校艺术、体育类专业考试招生,持续做好高考加分改革和高职院校春季考试招生改革。有序组织实施好体育、音乐、美术、英语听力口语和生物学科目实验操作等考试,持续探索优化劳动教育综合评价。充分利用西南联大的宝贵财富,围绕高质量共建“一带一路”、云南发展“三个定位”等国家和区域发展重大战略需求,与北大、清华、南开等国内一流院校加强合作,高质量建设西南联合研究生院,争取在研究生教育、科学研究、高层次人才培引、学科平台建设等方面取得实质性进展。积极推进与教育部、部属高校签订战略合作协议有关工作,争取更多新的合作项目落地云南,推动建立部属高校“一对一”对口帮助云南本科高校专业建设合作机制,深化部省、省校、校校合作。实施好国家公派出国留学项目,选派优秀中文教师出境开展工作,精准服务孔子学院(课堂)、“鲁班工坊”等境外办学点提升水平。实施“留学云南”计划,做好外国留学生政府奖学金工作。办好南亚东南亚教育合作昆明论坛,支持高校开展高水平合作办学,建设南亚东南亚大学联盟、医学教育联盟、澜湄职业教育联盟等交流合作机制。

(七)持续提升教育发展保障水平。保持好教育经费“两个只增不减”,加快推动教育强国推进工程,统筹实施好义务教育薄弱环节改善与能力提升、中小学校舍维修改造长效机制和改善普通高中学校办学条件。落实好学生资助政策,实施好营养改善计划,扎实做好高校脱贫家庭学生学费奖励、普通高中脱贫家庭学生生活费补助等工作。推进高校低效土地资产处置,加快推进高校债务化解,降低债务风险。持续开展师德教育,严肃查处师德师风案件。继续实施好教师“省管校用”对口帮扶,加快破解“县中困境”。统筹各类教师培训,着力提高培训质量和效果,实施好“优师专项”和公费师范生计划,做好“万名校长培训计划”、义务教育青年教师培训计划。落实义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平的规定,继续奖励优秀乡村教师,积极争取实施艰苦边远地区农村义务教育学校教师周转宿舍建设项目。加快推进云南省教育专网、云南教育公共服务平台建设,建设好教育治理公共服务平台,完善教育管理与监测体系,优化“互联网+教育”支撑环境,建设智慧校园,加速云南省教育信息化进程。


     |      分享到:
 相关文档:
中国政府网
微信 微博 电脑版
主办单位:云南省人民政府办公厅 运行维护:云南网 政务服务便民热线:12345 滇ICP备05000002 政府网站标识码:5300000033 滇公网安备 53010202000476号
曝光 无障碍
云南省人大常委会 | 政协云南省委员会 | 云南省监察委员会 | 云南省高级人民法院 | 云南省检察院
网站地图  |  网站声明  |  关于我们
主办单位:云南省人民政府办公厅
运行维护:云南网
政务服务便民热线:12345
公众号 微博
曝光 无障碍
滇ICP备05000002    政府网站标识码:5300000033    滇公网安备 53010202000476