日前，云南省人民政府办公厅印发《云南省推进企业上市倍增三年行动方案（2019-2021年）》（云政办发〔2019〕2号，以下简称《行动方案》）。为了便于政府相关职能部门、各企事业单位以及社会公众等更好地理解《行动方案》相关内容，现就《行动方案》出台的背景情况和主要内容等作如下解读：

一、制定《行动方案》背景

近年来，我省企业上市工作取得了长足进步，市场主体持续增加，直接融资规模不断扩大，进一步助推了企业做大做强，提升了服务实体经济能力。但是，我省资本市场发展相对滞后，特别是企业上市工作存在很多不足。为了加大我省企业上市工作力度，将企业上市工作作为发展多层次资本市场、推进经济转型升级的重要突破口和着力点，结合我省上市工作现状，制定出台了《行动方案》。

二、《行动方案》的主要内容

《行动方案》坚持问题导向，针对当前企业上市面临的主要困难和问题，提出了目标任务、扶持政策和组织保障等3个方面10条措施。

（一）关于目标任务。一是明确上市公司三年倍增目标，提出“到2021年，全省上市公司数量实现翻番，达到70家以上”。二是精准确定三年上市“金种子”企业，明确重点围绕八大重点产业和打造世界一流“三张牌”、数字经济等，在各州市及相关部门推荐的基础上，形成200家左右的省级后备企业资源库，并从中精准确定50户左右重点企业作为“金种子”企业，予以重点扶持、重点推进、重点突破。

（二）关于扶持政策。《行动方案》明确实施财政、税收、土地、金融等方面的扶持政策，调动企业上市积极性。一是实施企业上市财政奖励补助政策，对企业上市省级财政给予奖励1600万元，按前置原则，奖励分阶段拨付。二是落实企业上市税收优惠扶持政策，按规定程序实行税收优惠。三是重点保障企业上市项目用地需求，优先保障企业首发上市募集资金投资计划项目用地，以及每新增1个上市公司给予上市公司所在地政府300亩新增建设用地计划指标奖励。四是积极做好企业上市金融服务，引导银行加大信贷支持，鼓励企业发行债券，鼓励保险资金参与上市，发挥“新三板”和区域性股权市场服务平台作用。

（三）关于组织保障。《行动方案》明确从加强组织领导、做好协调服务、解决遗留问题等方面，切实帮助企业解决改制上市过程中的困难和问题。一是妥善解决企业上市历史遗留问题。《行动方案》明确采取“一企一策”、“一事一议”等办法，协助企业完善相关手续，本着尊重历史和解决问题的态度，依法及时予以解决。二是积极做好企业上市协调服务工作。《行动方案》明确开辟企业上市绿色通道，在各项审批备案事项和出具相关证明等方面，为企业上市提供优质高效便捷服务。三是建立“金种子”企业联系机制。《行动方案》明确组建“一对一”工作专班，开展全程跟踪服务。四是切实强化企业上市工作组织保障。《行动方案》明确成立省政府分管领导为组长、有关部门参加的推进企业上市倍增三年行动工作领导小组，高位统筹推进各项工作任务，加强与沪深港交易所和全国股转公司的合作，做好督查问责和宣传引导工作。