富滇银行、德和罐头、赛诺制药等企业均入选了2021年云南省“金种子”企业名单，将获得多项扶持。省政府办公厅近期印发的《云南省企业上市倍增计划（2022—2025年）》（以下简称《倍增计划》）提出，我省将大力推进企业上市工作，到2025年力争全省上市公司数量达到100家。

加大企业上市财政扶持力度

为实现“全省上市公司3年倍增”目标，《倍增计划》提出了10项推进措施，将围绕夯实上市后备企业基础、大力推进企业股份制改造、实施财政奖补政策、加强专项政策扶持等支持企业多渠道上市，其中特别提出要重点推进“金种子”企业上市。

《倍增计划》明确，省财政每年安排资本市场发展专项资金用于推进企业上市（挂牌）。对于在上海证券交易所、深圳证券交易所和香港联合交易所上市的企业，按照规定分阶段给予最高不超过1600万元奖励；对于在北京证券交易所上市的企业，按照规定分阶段给予最高不超过1000万元奖励；对于在新三板和云南省股权交易中心挂牌的企业，分别给予100万元和50万元奖励。对于新三板挂牌企业进入北京证券交易所上市，北京证券交易所上市公司转板到上海证券交易所或深圳证券交易所，按照规定补足有关奖励资金。各州（市）人民政府要结合自身财力情况制定政策，因地制宜加大对企业上市（挂牌）的财政扶持力度。

据了解，此前云南省曾发布《云南省推进企业上市倍增三年行动方案（2019—2021年）》并取得了良好成效，本次《倍增计划》最高奖补金额1600万元的范围包括沪、深、港三地交易所，而对于原新三板挂牌企业进入北交所上市或北交所上市公司转板沪深交易所的情形，也可按照规定补足有关奖励资金。也就是说，按照此前政策享受过省财政100万元奖补的新三板挂牌企业，本次政策落地也有望持续受益。

截至2021年末，全省共有41家上市公司。云南大学经济学院副教授柴毅表示，去年云南企业通过证券市场融资增加53.71%，而通过发行公司债及资产证券化产品融资减少了70%，但上市公司数量、新三板挂牌公司数量与全省经济总量严重不匹配，制约了云南的经济发展，鼓励支持企业结合自身条件推进上市非常必要。

大力推进“金种子”企业上市

柴毅分析，优化营商环境培育市场主体、加快多层次资本市场发展是推进企业上市工作的重要抓手。《倍增计划》提出，到2025年上市公司数量达到100家，坚持问题导向，将企业上市作为培育市场主体、发展多层次资本市场、推进企业转型升级的重要突破口，强调了后备企业建设、优化上市营商环境，推进“金种子”企业上市。

按照《倍增计划》相关要求，我省将建立健全“金种子”企业上市工作制度，分行业、分区域、分梯次建立“金种子”企业上市名单，压实“金种子”企业上市工作责任。省直有关部门和各州（市）人民政府，要积极向省地方金融监管局推荐上市后备企业和“金种子”备选企业。

“金种子”企业所在州（市）人民政府和所属省级行业主管部门负责推进“金种子”企业上市，有关政府和省属国有企业按照“一企配套一个专班、一位分管领导、一个工作方案”，建立“金种子”企业上市工作推进机制，一对一帮助服务、督促指导“金种子”企业上市。与此同时，《倍增计划》还要求，加强“金种子”企业动态管理，建立健全“金种子”企业遴选及动态管理工作机制。

在加强专项政策扶持方面，《倍增计划》提出，“金种子”企业和省级上市后备企业资源库企业符合财政部、税务总局《关于将国家自主创新示范区有关税收试点政策推广到全国范围实施的通知》中所称中小高新技术企业，以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本，个人股东1次缴纳个人所得税确有困难的，可根据实际情况自行确定分期缴税计划，在不超过5个年度内（含）分期缴纳，并将有关资料报主管税务机关备案。

《倍增计划》中还明确，对于尚未股改的“金种子”企业和省级上市后备企业资源库企业，省直有关部门和各州（市）人民政府要督促企业制定股改计划，加快推进企业实施股份制改造，并针对企业股份制改造涉及的股本划转、房产办证、土地政策等共性难题开辟“绿色通道”予以解决。

对于如何推动政策更好地落地，柴毅表示，《倍增计划》在实施中切忌把上市企业数量作为硬指标，忽视了企业科技、创新的软实力和政府政策、环境的强支持，既要充实企业的内生动力也要防止保苗助长的短期行为，把“两张皮”拧成“一股绳”，开创高质量发展新局面。