嘉宾:张国胜
云南大学经济学院教授、博士生导师;
云南数字经济研究院研究员;
云南省中青年学术技术带头人;
云南省高层次人才“文化名家”。

当前,我省数字经济发展取得了明显成效,积累了一定经验。什么是“数字云南”?我省“数字云南”建设有何特点?在数字化融入生活方方面面的今天,如何让数字应用更安全?云南大学经济学院教授、博士生导师针对这些问题进行解读。

“数字云南”是指数字化信息化的云南。它是通过区块链、云计算、大数据等新一代信息技术的赋能,促进我省各部门、各领域、全社会的数字化转型。

“数字云南”是指数字化信息化的云南。它是通过区块链、云计算、大数据等新一代信息技术的赋能,促进我省各部门、各领域、全社会的数字化转型。“数字云南”的提出,我们省是在“十三五”中期,但是“数字云南”的建设最早可以追溯到“十三五”之前。我们知道数字经济最早可以追溯到上世纪九十年代,在美国克林顿总统时期的信息高速公路和互联网经济,那么进入二十一世纪之后,美国互联网泡沫破灭。但是在中国,由于SARS的影响,改变了大家的交易行为,那么中国的这个互联网经济在这一时间就出现了快速的崛起,在数字经济快速崛起之后,尤其进入“十三五”时期之后,新一代信息技术迎来了突飞猛进的一个发展过程,目前已经上升到了主要发达国家,包括中国这样发展中国家参与全球竞争的这样一个制高点。在这样的一个背景之下,党和政府十分重视数字经济的发展。在十九大报告当中,也特别提出来了数字经济,云南就是在这样的一个背景之下提出要进行“数字云南”的建设。就目前国内数字化的建设而言,像福建省、浙江省、广东省,它的这个数字化建设应该是走在全国的最前列,是我们的“第一个方阵”。云南相对而言比较滞后,但是“数字云南”建设关系到我们高质量的发展,也关系到对社会各个行业的赋能。省委、省政府非常重视,在2019年的时候,颁布了《“数字云南”信息通信基础设施建设三年行动计划(2019—2021年)》。

我们整个数字化的推进是和世界一流“三张牌”的产业紧密结合在一起的,目的也就是要通过基础设施的建设,赋能产业的转型升级,从而促进我省高质量和跨越式的发展。

数字化建设在进入十九大之后,是突飞猛进的一个趋势,去年疫情进一步加剧它快速发展。目前就数字经济的规模来说,中国应该是仅次于美国,在全球处于第二大规模。

那么在党中央的部署之下,国内沿海发达的地区纷纷抢抓机会。像浙江,它数字经济最大的亮点就是数字技术和服务业的结合。以淘宝阿里商务平台为基础的数字经济,是它最大的一个亮点。所以浙江在“十四五”的规划当中,特别提出了两点,一个数字金融,一个是数字贸易。广东的数字经济最大的亮点在于数字技术和它的制造业融合。

就目前而言,中国的数字经济发展取得这样一些巨大的成绩,第一个就是信息的基础设施建设规模是全球领先的,我们已经建成了全球规模最大的光纤网络和4G网络。第二个特征就是我们刚才说的,我们数字经济的规模是居全球第二位,我们独角兽企业的规模也是居全球第二位,数字经济核心产业增加值占GDP的比重达到了7.8%左右,这是中国信息通信研究院给出的数据,当然这个比重、占比来说比德国、日本这些发达国家的低,但是由于我们经济的体量规模比较大,所以我们整个的数字经济规模在全球是第二位。再一个就是数字化赋能整个政府治理能力的提升,那么在“十三五”期间也是取得了长足的进展。我们的电子政务的发展指数,从2016年全球排名大概是在63位左右,到2020年的时候就上升到了45位。我们的行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次”的比例上升了82.13%,对赋能政府的治理效能和营商环境的改善,应该说是做出了巨大的一个贡献。这是我们国内整体的发展情况和主要省份发展情况。

云南的“数字云南”建设,或者是说云南数字经济的发展与全国相比,有其共同的地方也有其不一样的地方。我们先讲共同的地方,共同的地方首先是在基础设施方面,在我们的“十四五”规划当中,特别强调了要建设高速、泛在的信息基础设施,打造5G精品的网络,要加快下一代互联网,就是ipv6的这样规模化的部署。根据云南省通信管理局的数据显示,到2021年3月,我们省5G基站的建设达到了2万多个,那么根据这个发展规划,在今年年底要达到5万多个,在信息基础设施方面,我们应该说与全国处于一个基本同步的状态,这是“数字云南”建设的第一个共性方面的特征。

第二个方面共性的特征,就是建了基础设施一定要用。首先要用在政府层面,就是要建设整体智能、治理的基础设施,包括要加快“互联网+政务服务”的建设。我们省推出的“一部手机办事通”就是在这样的一个背景下提出来的。与云南省社会信用体系建设为例,截至目前,省信用信息共享平台共有60多个省直部门,16个州(市)共计5962个县(市、区)相关部门参与了信息数据的归集和信息的共建,有效数据达到了4.8亿条,对外提供信用信息核查、激励惩戒名单、联合奖惩的接口服务达到了410万次,对外共享信用数据超过1亿条。基本上实现了“横向到边联通各行业部门,纵向到底贯通省、州、县”这样的一个情况。这就是数据在政府的应用方面,我们基本上也是和全国处于一个同步的状态,这是我们“数字云南”建设的第二个方面的共性的特征。

第三个方面的共性特征就是推动整个社会的变革。数字经济的发展实际上和我们每一个人生活是紧密相关的,数字经济发展是一个润物细无声的过程,我们有时候感觉不到,但事实上它又在影响我们的工作,影响我们的生活,影响我们的每一天。那么在这个社会变革方面,实际上像这个“智慧城市”的建设、“智慧乡村”的建设,比如说我们丽江提出来了,要打造“智慧丽江”,今年5月7日,“智慧丽江”城市大脑正式上线,丽江市围绕“一中心”,也就是城市大脑指挥中心,“两试点”在古城和古城区试点,着力推进城市管理、旅游发展、古城保护、政务服务四个方面的数字化转型,其目的就是为了建设“看得见、摸得着、用得上、管得好”的这样一个智慧的城市。所以在“智慧城市”服务老百姓的生活方面,我们基本上也在追赶发达地区的步伐,这是共性方面的一个基本的特征。

那么“数字云南”建设肯定有我们省自身的特征,要打上云南的资源禀赋,打上云南的产业特征这个独特的烙印。“数字云南”最大的异质性的特征就是整个基础设施的建设,我们整个数字化的推进是和世界一流“三张牌”的产业紧密结合在一起的,目的也就是要通过基础设施的建设,赋能产业的转型升级,从而促进我省高质量和跨越式的发展。比如说“健康生活目的地牌”的数字化转型方面,我们省就打造了“一部手机游云南”。“一部手机游云南”是国内首个“互联网+全域旅游”的省级项目,注册用户数量超过了200万个,小程序App服务人数超过了2000万次,已经成为云南旅游情况介绍最全面、景区实时直播最丰富,在线导游导览最便捷、旅游服务最诚信、旅游投诉处置最高效和技术应用最先进的旅游产业数字化的重要平台。事实上,目前其他省也在学习,比如说广西就提出来要在“十四五”期间,打造“一部手机游广西”;甘肃也提出来了,要打造“一部手机游甘肃”,表明我们在这个方面确实取得了巨大的成绩,也走在了全国的前面。那么在“健康生活目的地牌”数字化转型方面,我们不但有“一部手机游云南”这个数字化的平台,我们还特别强调,要围绕旅游业和数字技术的这个融合的发展,聚焦旅游的“吃、住、行、游、购、娱”等关键环节,全面地推进我们旅游业的线上和线下的融合发展。在这个方面,有两个重要的点,第一个我们要打造智慧化的旅游服务体系,再一个要全面地推进旅游基础设施,包括旅游景区、旅游产品的数字化转型。那么在“十四五”的规划当中,我们省也提出来了要打造一批高A级,就是以五A为代表的高A级旅游景区的数字化转型的国内的标杆,这是在“健康生活目的地牌”数字化转型方面的异质性的特征。

那么在这个“绿色食品牌”方面,“数字云南”和它的结合,事实上也是非常紧密的。比如说我们也打造了“一部手机云品荟”,我们在去年也推出来了区块链孔雀码等质量的溯源系统,这个对我们“绿色食品牌”的赋能效果是非常明显的。我们知道“绿色食品牌”实际上它是一种有机的,某些产品是高附加值的,但由于整个市场信息的不对称,那么也就是说市场主体没有办法有效的清楚有机的程度,高附加的程度,信息的不对称所导致的结果就是市场上劣币驱逐良币,它就没有办法有效地体现我们绿色食品,尤其是有机的高端食品的高附加值。区块链孔雀码它就是要通过区块链可追溯、不可篡改的特征,为每件商品赋予区块链的标识,实现“一品一码”,我们就可以有效地去识别哪些是真正有机的产品,哪些是真正高附加值的产品,从而让整个市场的信息对称,我们有机的产品和绿色的高端的产品就可以卖出一个好的价钱出来。它不但可以有效地治理整个市场的环境,还可以让有机和高端化的商品能够得到一个有效的补偿。所以对于“绿色食品牌”的这个赋能效果是极其的明显的。当然了,目前区块链孔雀码的这个应用的范围还不是特别的多,目前主要是用于在普洱茶这样的领域当中,在将来的话,它肯定要逐步地推广到所有“绿色食品牌”当中,尤其是这个有机和高附加值的“绿色食品牌”当中。那么这是在第二个方面,“数字云南”的建设和我们产业紧密的结合。

那么还有一个就是我们的“绿色能源牌”,云南省绿色能源最大特征就是以水电为主的清洁能源。而且长期以来,我们云南省的清洁能源是大量进行了西电东送,大量输入到周边的国家。目前云南省已经建立了13回与周边国家互联互通的这个线路,对外能源的输出在国内是居于首位的,这是我们能源的最大的特色。那么“数字云南”建设特别围绕能源的特征就提出来了,要推进云南与周边国家能源基础设施的互联互通建设,以及数据感知网络的互联互通,制定技术标准和统一数据,推动重大跨境电力建设,加快建设GMS电力联网,积极谋划孟中印缅经济走廊的电网互联,探索推动中国—东盟电力的一体化的建设,其目的就是要打造面向南亚东南亚的一个跨境电力的交易平台。所以我们“数字云南”的建设是和我们整个产业的建设紧密的结合。

“数字云南”的建设还和我们的区位的特征紧密地结合在一起。习近平总书记在考察云南的时候特别地强调,云南的优势是在区位,出路是在开放。“数字云南”的建设围绕云南的对外开放,事实上也有这个布局。我们也提出来了,要打造面向南亚东南亚“数字丝路”的核心战略枢纽。我们知道“数字丝路”是国家的一个重大的战略,我们最大的区位优势是面向南亚东南亚,所以省里也提出来了,要聚焦我们的区位的优势,积极主动地融入到“数字丝路”等国家重大战略的建设当中去。我们面向南亚东南亚“数字丝路”的核心战略枢纽就是要依托云南省,在面向南亚东南亚等周边国家,在数字技术方面的级差的优势,通过在国内的先行先试,把我们一些好的应用场景,把我们一些好的应用的技术推广到南亚东南亚等周边国家去,让数字技术更好地服务于周边国家的发展,更好的服务于周边命运共同体的建设,这是我们“数字云南”建设的最大的异质性的特征所在。

打造政务云,可以利用工业化的流程,极大地提高政府办事的效能。

政务云的建设,它是一个重要的数字基础设施,它是覆盖全省统一利用的一个公共数据平台。打造政务云,它有两个方面的重要作用。第一个它可以有效地去提升政府部门的效能。比如说我们“一部手机办事通”,“一部手机办事通”它不纯粹是打造一个不用见面的办事环境,那么它还可以利用工业化的流程,去为我们每一个政府部门办事的环节确定一个最优的时间。打个很简单的比喻来说,在不同的地州,在为老百姓办同一件事的时候,如果在某个地州的时间明显地滞后于其他的地州,我们政府的追责部门就可以随之而来。所以,它是可以利用工业化的流程,极大地去提高政府办事的效能,这是第一个方面,政务云在在促进政府治理能力提升方面的重要作用。第二个方面重要的作用就是打通数据,刚才我说了,数字经济最典型的特征,它就是以数据为重要的生产要素,如果没有数据,数字经济是搞不起来的,但是数据要把它有效地打通,要把它这个集成共用,要共享,政府部门是关键。那么就目前而言,从全国层面来看,政府部门的数据的这个汇聚、融通、共享,应该说不是特别的理想,包括我们省,政务云的建设可以促进政府部门数据汇聚到政务云上,它就为数据的汇聚、共通、共享打下坚实的基础,从而让数据真正地发挥它作为数据要素应有的价值,也为企业“上云用数赋智”奠定重要的基础。正是因为这两个方面的原因,我们认为政务云是“数字云南”建设的基础,关系到“数字云南”的成败,也关系到我们数字经济发展的一个基本的效率。

那么政务云应该怎么建?有以下几个关键的部门。第一个就是要督促各部门、各州(市)、各区县的数据迁移上云,部门数据中心一律迁移到云平台。在以往的过程当中,我们都知道各个部门、各个地区都有自己的数据中心,它就很容易形成“数据孤岛”。什么叫“数据孤岛”呢?它就指这个数据就是部门所拥有的,周边的其他部门要想共享这个数据那是不可能的,即使是不涉密的数据,也不能共享。再有一个就是“数据烟囱”,什么叫“数据烟囱”呢?它指的部门内部数据可以对上,但是不能对下,也不能让旁边的部门共享。所以“数据孤岛”、“数据烟囱”是整个大数据或者大数据赋能过程当中需要克服的焦点所在。而政务云的建设,让各部门、各行业、各区县的数据迁移到当中去,它是打通这个“数据孤岛”、“数据烟囱”的关键的一步,非常的重要,这是第一个。

第二个方面就是加快云内部系统优化的整合。那么目前我们也知道有些政府部门也进行信息化的建设,但是这个系统用起来是非常的痛苦,包括政府部门有些工作的人员,包括老百姓,也是有怨言的。当然了,我们也知道,由于技术在不断的更新换代,那么这个内部系统的优化有一个过程,但是我们还是要充分地利用数字技术的赋能,使得这个系统更加的便民,我们强调一点就是“傻瓜式”,让不具备多少人力资本积累的人也可以去使用它。那在这个过程中也有两点需要特别的注意,第一个就是省级部门非涉密的政务专网要整网的并入到全省的电子政务网当中去,全省是“一张网”。第二个,如果垂直系统,也就是部门的垂直系统有明确规定的,那么它也应该做好与省电子政务外网的协调,其根本的目的,就是为了方便老百姓,方便经济行为主体的使用。这是第二个方面,非常重要非常关键。

第三个就是要鼓励企业,鼓励行业协会,鼓励科研机构,鼓励社会组织,将它自身所独有的一些数据也迁移到政务云当中去,因为大数据的体量越大,赋能效果越明显。像这些行业协会企业,这些市场经济行为主体的数据,迁到政务云当中去,既可以有效地保护这些数据,确保它的安全,也可以让数据更大限度的发挥作用,这是第三个方面。

第四个方面就是要制定数据开放的标准,推动政务云上的数据在不涉密的情况之下对老百姓开放,它就要制定一系列的规章制度,比如说开放的范围是哪些?开放的优先秩序是哪些?那么部门之间在这个方面的责、权、利如何进行分工?这是非常重要的,它也是数字经济发展的“最后一公里”。这个地方我也打一个很简单的这个比喻,比如说我们大家都知道,老百姓种田有种粮的补贴,但是如果农户种粮补贴的数据不对外公布,那它仅仅只是政府部门进行统计的一个数据,但是一旦对社会公布,它就可以为老百姓获取金融贷款提供有效的帮助,为什么这么说呢?你只要通过种粮补贴的数据开放,那么通过几年数据的累积,你就可以清楚地知道老百姓种了多少田,他的亩数,他是不是连续在种,如果辅以其他方面的数据,比如说我们“一部手机云品荟”的数据,那我就知道老百姓在产品的买卖方面的一个基本情况,那有这些基本的数据,加上这个整个社会信用体系的数据的合总,就可以完成对农户基本的“智能画像”。金融机构凭借这个“智能画像”,比如说我们的“一部手机云企贷”,就可以决定对老百姓是否放贷。所以数据的关键在于用起来,不用起来,它就是死的,用起来它就可以真正地赋能整个社会经济的发展。所以政府的数据制定标准,确定开放的范围,确定开放的秩序,这个也是我们政务云建设当中非常重要的关键的点。

数字经济发展有两个主战场。一个叫做数字的产业化、一个叫做产业的数字化。

数字经济发展有两个主战场。第一个叫做数字的产业化、一个叫做产业的数字化。所谓数字的产业化,它是指充分利用这个区块链、大数据、云计算、物联网等新一代的信息的技术,让信息的技术产业化、商业化生产出全新的产品。它对整个经济系统而言,就是典型的叫做“做加法”,是创造经济系统原先没有的产业或产品出来,对经济而言是一种增量的作用。我们云南省在这个方面也有一些亮点。比如说我们的电子制造业,在2018年到2020年的时候,全省的计算机、通信和其他电子制造业增加值的增长速度分别是75.5%、67%、43.1%,应该说是省内工业领域增长速度最快的行业。

2020年在疫情期间,我们的电子制造业拉动规模以上工业增加值增长了1.1个百分点,是我们省工业经济增长的一个全新的动能。那么2018年到2020年的时候,我们省的电信业务总量也分别增长117%、73.1%、34.9%,明显地高于地区GDP的增速。所以它是一个全新的产业,它最大的特征就是高速增长和高附加值,这是数字产业化的领域。

产业数字化是指充分利用新一代的信息技术、数字技术和传统产业进行充分地融合。让传统产业能够重新焕发出新的生命力,使传统产业跟新兴产业一样,能够在未来产业发展的过程当中继续保持它的竞争力。对我们国家而言,对云南省而言,事实上这个产业数字化是我们的主战场,尤其是对云南。我们都知道,由于这个技术领域的受限,我们在这个数字产业化方面,除了一些基本的点之外,我们并没有办法像广东、浙江、福建一样,在新兴产业方面做到全面的开发,但是我们省的主导的产业还是传统的产业,所以对云南而言,让数字技术更好地赋能传统产业的发展是我们的主战场,那么这个就是做优存量的领域。

在这个方面,实际上我们也取得了一些成绩。比如说以数字技术赋能“绿色食品牌”的发展而言。根据阿里巴巴的统计数据,2018年云南有109种地标农产品的网络销售额超过44亿元,同比增长是49.6%,增速位居全国第二位,这是非常难得的。

2019年全省农产品电商销售额位居全国第九,那么文山州文山市、西双版纳州勐海县的农产品电商销售额是挤进了全国以县为单位的前十强,截至2020年,云南全国电子商务进农村的综合示范县达到了105个,在全国来说也是居第一位的。所以它把我们长期以来非常优质的、非常有特色的、市场非常喜欢的这些绿色产品推广到了全国各地,所以就是做优存量的领域,这是数字经济发展的两个主战场。

“数字云南”建设会让我们的生活更加智能化,也更加的美好。

“数字云南”建设会让我们的生活更加智能化,也更加的美好。那么数字医疗不但可以优化病人的就诊流程,提高诊断的准确率、完善病人的信息,还可以实现整个医疗设备和医疗专家资源的一个共享。这一点对云南来说是非常重要的,我们知道云南是作为欠发达地区,我们的医疗技术的水平相对于北京、上海来说还是有差距,但是通过数字医疗的发展,就可以基本实现在云南进行检查,将检查的报告发给北京、上海的专家来看,可以最大限度地拉平我们云南省与北京、上海在这方面的这样一个医疗技术水平的差距。当然对我们边疆一些县市的老百姓来说,这也是一个巨大的福音,为什么?我打个很简单的比喻来说,比如说像我们怒江州的老百姓,那么由于地区的医疗技术水平受限,一些疑难杂症可能需要到昆明来看,对老百姓而言,路费也是一个沉重的负担,那么在数字医疗的建设下,尤其是在我们云南省所建立的全省统一的数字会诊云平台的建设过程当中,这个问题可以得到有效的解决,同样我们可以在边疆县进行检查,把这个结果发到昆明来,请昆明的专家在后台就诊,可以最大限度地去节约老百姓的成本,也可以最大限度地去帮助老百姓,所以数字医疗会让我们的生活更加的美好。

与此同时,数字医疗在我们的健康管理方面也非常重要,我们知道由于我们社会的高节奏,一些猝死的病例是比较多的,通过可携带的健康类产品的穿戴,它可以对我们的健康进行全方位的一个管理,进行及时的预警,最大限度地去减轻这些慢性病、突发病所带来的危险的状况,所以它会让我们的生活各个方面都更加的美好,这是在数字医疗方面。

那么在数字教育方面,应该说是这个数字化或者说“数字云南”建设为教育打开了一个全新的天地,对教育的赋能有三个方面的体现。第一个就是打破了学习的封闭状态。我们知道传统的线下教育的过程当中,很多的时候是老师在这个教室讲,学生在线下听,由于各个地区经济发展水平的差距,尤其是人力资本的差距,边疆地区老师的人力资本普遍要低于东部发达地区的,传统的社会现象这个问题很难解决,即使我们提高边疆地区老百姓的工资收入水平,我们也很难去吸引这些优秀的人才扎根边疆地区,但是在数字教育的状况当中,这一点可以得到有效程度的解决,我们可以通过同步视频的方式,把优质的教育资源引进过来,从而提升学生的一个学习的效率。

第二个方面就是打破贫困代际的传递,那么对于贫困学生来说,要想提升人力资本面临多方面的挑战。但是在数字赋能的情况之下,只要有基本的电子设备,你就可以在互联网上去寻找一些优质的教育资源,这个也是我们教育部门正在大力推广的,就是要把这些优质的教育资源,让每一个学生能够共享,可以迅速地提升人力资本,从而避免在原有的贫困状态之下的这种代际的传递。

第三个就是拓展弱势未成年人的发展潜能。那我们知道在传统的线下教育的过程当中,对一些残疾,比如说部分残疾,或者是说辍学在家的弱势未成年人而言,基本上是没有办法接受教育的,我们知道有一些针对弱势群体的学校,但是这种辍学的情况在一定程度上还是存在,但是在互联网的情况之下,这些辍学的儿童就可以在家里进行学习,我们的教育部门也可以针对这部分的学生开发教育资源,从而为这一部分最弱势的群体,为他们插上天使的翅膀。所以在教育方面,数字化的建设或者“数字云南”的建设,可以起到这三个方面的非常重要的作用。

再一个就是“智慧城市”的建设。“智慧城市”的建设,那么也是数字化建设过程当中非常重要的一个领域,因为城市是人口聚集的最为集中的一个载体。数字城市的建设可以最大限度地去发挥数字赋能经济发展的作用,可以最大限度地让老百姓去享受数字化的红利。所以最近几年,无论是从全国层面来看,还是从我们云南来看,数字城市建设的推进是非常之快的。那么数字城市的建设从管理者来说,我们可以从更高的层面、更宽的视野来审视这个城市的管理,通过这个数据去计算城市当中的一些关键的“堵点”,需要迫切解决的问题、老百姓关注的问题。对普通的老百姓而言,数字城市的建设可以为我们的创新创业,为我们的生活可以提供更大的便利,而这些都能够促进整个经济的发展。

我们进行数字化的建设,就是要让老百姓的生活更便利、更加智能化、更加赋能我们整个社会的发展。在这个过程中,凡是影响到数字运用安全的,都是需要克服的。

数字经济在全方位提升整个社会经济发展效能的同时,确实也带来社会很多的一些问题,比如说公平的问题、安全的问题。技术是中性的,就看使用在谁的手中。目前来说,关于数字经济领域的安全至少包括这三个层次:第一个是数据的安全,第二个是供应链和产业链的安全,第三个是社会民生的安全。

讲到数据的安全,我们知道老百姓现在是离不开电子产品,但是电子产品事实上是记录着我们日常生活的每一个痕迹,如果这些痕迹是掌握在政府部门手中,那没什么问题,但是如果是掌握在部分企业手中,由于资本逐利的本性,我们很难确保数据不发生泄露,这是第一个方面。

第二个方面,刚才说了,实际上电子设备记录了我们每一个老百姓日常生活的点点滴滴,那自然也就包括了像我们的交通出行,无数个体交通出行的汇聚,它就可以形成对我们中国的城市乃至乡村各个方面交通数据的网络,这个其中就有可能涉及到一些军事领域的一些问题。我们普通老百姓不知道,但是在有心人看来,他就可以勾勒出他们所需要的东西,这不可避免就会影响到我们国防安全,正是因为如此,国家最近出台了《数据安全法》来全方位进行这方面的规制,这是数据安全的。

再一个就是供应链安全和产业链的安全,这个是从数字经济发展的角度来说的。那我们知道,以美国为首的发达国家对我们数字经济发展进行了全方位的打压,像华为。实际上由于芯片的缺乏,我们一些电子产品就没办法进行供应,这些“卡脖子”的技术,如果是掌握在西方发达国家手中,我们数字经济的部分产业链就很难建立起来,我们的供应链也很难具备稳定性和安全性,这个也是发展数字经济过程当中需要特别注意的一个点。

第三个就是这个社会民生领域的安全,社会民生领域的安全包括几个方面。第一个层次就是社会公平的问题,我刚才说了数字技术它是中性的,就看用在谁的手中,如果数字技术引导的是一个包容性的创新,引导的是一个向善的创新,数字技术就能够为老百姓服务,数字技术所破坏的就业岗位,就会通过它所创造的就业岗位来进行弥补,就业是最大的民生之本,这一块就可以解决老百姓的担忧,乃至通过创造的就业岗位,为老百姓来服务。

再一个就是收入方面的问题。这个应该说还没有引起特别大的关注,其原因就是因为数字经济发展在我们国家是刚刚起步的这样的一个阶段。我们特别去强调数字经济的赋能,但是对于赋能过程当中所导致的这种不公平的问题,实际上我们还没有特别的去重视到这一点。这种不公平体现在几个方面:第一个就是不同群体之间的收入的差距,刚才我说了,这个新兴的部门就是数字产业化的部门,它是典型的高技术含量、高附加值的,所以他的公司的员工的收入是普遍高薪的。而在这个传统的部门当中,它的部分就业岗位,由于机器对人的替代,这一部分的收入不可避免会受损,两个部门之间的收入的差距实际上是在持续地扩大,它不可避免会影响到老百姓的收入平等的问题。实际上数字技术应该成为共同富裕非常重要的一个推进器,如果使用不当也会造成共同富裕的一个阻力。

还有一个在不同群体之间会造成不公平的问题,比如说这个城乡之间的不公平,城市当中的数字基础设施的布局应该是最完善的,但是在农村地区,数字基础设施的布局远远是不够的。对于农村地区的中小学生,相对于城市来说,事实上他们的不公平也会逐步体现出来。还有一个不同群体之间的,比如说老年人,他对数字产品的不熟悉,如何有效地使用,如何有效地融入,这都是在我们数字化建设的过程当中需要充分关注、高度注意的。

总而言之,我们进行数字化的建设,就是要让老百姓的生活更便利、更加智能化,更加赋能我们整个社会的发展。在这个过程中,凡是影响到数字运用安全的,都是需要克服的。


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云南省人民政府办公厅关于印发“数字云南”信息通信基础设施建设三年行动计划(2019—2021年)的通知

云南省人民政府关于印发云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知

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