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省政府办公厅文件

云南省人民政府办公厅关于印发
云南省“十三五”农村电网建设攻坚工程实施方案的通知

来源:云南省人民政府办公厅         2016-05-06 17:13:00

各州、市人民政府,省直各委、办、厅、局:

《云南省“十三五”农村电网建设攻坚工程实施方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



云南省人民政府办公厅

2016年5月4日

(此件公开发布)


云南省“十三五”农村电网建设攻坚工程实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》(国办发〔2016〕9号,精神,进一步统一思想、明确责任、形成合力,加快“十三五”农村电网改造升级工程建设,推进城乡电力服务均等化,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会,中央经济工作会议、中央扶贫开发工作会议、中央农村工作会议及省委九届十二次全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕尽快补齐我省农村电力基础设施短板和为农村人口脱贫、致富、奔小康提供有效电力支撑的目标,做好农村电网改造升级与脱贫攻坚、新农村建设、易地扶贫搬迁、产业发展、生态建设“五个结合”,落实责任,加快进度,加强管理,全面完成全省农村电网建设攻坚任务。

(二)总体目标

牢牢把握国家实施新一轮农村电网改造升级工程的机遇,以我省脱贫攻坚和全面建成小康社会为导向,以解决电压不达标、架构不合理、不通动力电等问题为重点,按照“补齐短板、协调推进、安全高效”的原则,加快推进全省农村电网改造升级工程建设,打赢农村电网建设攻坚战。到2019年,基本建成结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代农村电网。农村电网供电可靠率达到99.81%综合电压合格率达到97.9%乡村户均配变容量达到2千伏安以上,重点生态功能区达到4千伏安以上。2020年进行巩固提升,确保全面完成农村电网改造升级目标任务。

二、重点任务

(一)2016年全面完成全省户表改造任务

2015年,全省农村电网户表改造率达98%,仅有昭通市剩余15.8万户未进行户表改造2016年,严格落实昭通市人民政府、省能源局和云南电网公司三方签订的《昭通市农村电网改造

升级工程建设责任书》,各司其职,形成合力,确保2016年底前完成昭通市户表改造任务。

(二)完成灾区和集中连片特困地区农村电网改造升级工程建设

加快地震灾区、藏区、石漠化地区、滇西边境片区和乌蒙山区农村电力建设,结合集中连片特困地区扶贫要求,持续完善农村电网网架结构,满足精准脱贫用电需求。确保“十三五”期间,完成灾区和集中连片特困地区的农村电网改造升级工程建设。

(三)加快小城镇和中心村农村电网改造升级工程建设

农村电网改造升级工程要与新型城镇化、“美丽家园”、“美丽乡村”、省级农村危房改造和抗震安居工程建设示范村、易地扶贫搬迁、特色小镇建设和历史文化名镇(村,、传统村落保护等同步推进2016-2017年重点加快小城镇和中心村农村电网改造升级建设。2017年,完成16个州、市1778个小城镇和中心村农村电网改造升级,总投资61.75亿元。

(四)加强农业生产供电设施改造升级

积极适应农业现代化、高原特色农业发展、农产品加工、乡村旅游、农村电商等新型产业发展以及农民消费升级的用电需求,科学确定改造标准,减小供电半径、提高户均配变容量,推进农业生产供电设施改造升级。

(五)积极推进重点生态功能区农村电网改造升级工程

因地制宜,积极推进重点生态功能区农村电网改造升级工程建设。进一步优化区域内的网架结构,提高供电质量和供电可靠率,户均配变容量达到4千伏安以上,为重点生态功能区实施“以电代燃(柴)”提供有力的网架支撑。

三、年度目标和具体任务

“十三五”期间,根据国家安排和我省实际,积极推进新一轮农村电网改造升级工程建设。力争5年累计完成农村电网改造升级工程投资330亿元。新建和改造110千伏变电站153座,线路3824千米;新建和改造35千伏变电站275座,线路2751千米;新建和改造10千伏配电变压器22621台,线路24078千米;低压线路38883千米,一户一表改造91.43万户,低压集抄改造392.2万户。项目建设所需资本金优先通过申请中央预算内资金和专项建设基金解决,资本金不足部分由电网企业自筹。项目单位要加快推进有关工作,争取提前完成“十三五”任务目标(年度目标和具体任务详见附件1、2、3)。

(一)2016年农村电网改造升级工程年度目标和具体任务

云南电网公司新建和改造110千伏变电站32座,线路1078千米;新建和改造35千伏变电站76座,线路603千米;新建和改造10千伏配电变压器4704台,线路7258千米.低压线路9023千米,一户一表改造36.16万户,低压集抄改造112.57万户。计划完成投资目标61.1亿元,项目实施后供电可靠率达到99.69%,综合电压合格率达到97.7%,乡村户均配变容量达到1.85千伏安。

保山电力公司新建110千伏线路5千米;新建和改造35千伏变电站2座,新建35千伏线路40千米.新建和改造10千伏配电变压器528台,线路653千米;低压线路1302千米,一户一表改造1.16万户。计划完成投资目标3.9亿元,项目实施后供电可靠率达到99.64%,综合电压合格率达到95.12%,乡村户均配变容量达到1.7千伏安。

云南农垦电力公司新建和改造110千伏变电站5座,线路302千米;新建和改造35千伏变电站3座,线路181千米;新建和改造10千伏配电变压器150台,线路336千米.低压线路392千米,一户一表改造1.12万户。计划完成投资目标7亿元,项目实施后供电可靠性达到99.65%,综合电压合格率达到98.02%,乡村户均配变容量达到1.9千伏安。

(二)2017年农村电网改造升级工程目标和具体任务

云南电网公司新建和改造110千伏变电站35座,线路431千米;新建和改造35千伏变电站55座,线路460千米;新建和改造10千伏配电变压器4218台,线路3770千米;低压线路6800千米,一户一表改造12.15万户,低压集抄改造111.85万户。计划完成投资目标66.6亿元,项目实施后供电可靠率达到99.66%综合电压合格率达到97.74%乡村户均配变容量达到1.94千伏安。

保山电力公司新建110千伏变电站1座,线路82千米;新建和改造35千伏变电站1座,线路54千米;新建和改造10千伏配电变压器303台,线路426千米;低压线路764米,一户一表改造0.52万户。计划完成投资目标3.3亿元,项目实施后供电可靠率达到99.73%,综合电压合格率达到96.27%,乡村户均配变容量达到1.8千伏安。

云南农垦电力公司新建和改造110千伏变电站1座,线路32千米;新建和改造35千伏变电站2座,线路22千米;新建和改造10千伏配电变压器171台,线路37千米;低压线路149千米,一户一表改造3.79万户。计划完成投资目标1.4亿元,项目实施后供电可靠率达到99.82%,综合电压合格率达到98.23%,乡村户均配变容量达到2.02千伏安。

(三)2018年农村电网改造升级工程目标和具体任务

云南电网公司新建和改造110千伏变电站28座,线路425千米;新建和改造35千伏变电站45座,线路460千米;新建和改造10千伏配电变压器4263台,线路3770千米;低压线路6796千米,一户一表改造12.15万户,低压集抄改造83.89万户。计划完成投资目标56.5亿元,项目实施后供电可靠率达到99.7%,综合电压合格率达到97.83%,乡村户均配变容量达到1.97千伏安。

保山电力公司新建110千伏变电站3座,线路38千米;新建和改造35千伏变电站1座,线路32千米;新建和改造10千伏配电变压器389台,线路463千米;低压线路912千米,一户一表改造0.25万户。计划完成投资目标3.3亿元,项目实施后供电可靠率达到99.75%,综合电压合格率达到97.03%,乡村户均配变容量达到1.9千伏安。

云南农垦电力公司新建和改造110千伏线路15千米;新建和改造35千伏变电站3座,线路24千米;新建和改造10千伏配电变压器1台,线路4千米;低压线路45千米,一户一表改造2.43万户。计划完成投资目标0.5亿元,项目实施后供电可靠性达到99.85%,综合电压合格率达到98.48%,乡村户均配变容量达到2.05千伏安。

(四)2019年农村电网改造升级工程目标和具体任务

云南电网公司新建和改造110千伏变电站44座,线路796千米;新建和改造35千伏变电站84座,线路850千米;新建和改造10千伏配电变压器7610台,线路6884千米;低压线路11976千米,一户一表改造20.5万户,低压集抄改造83.89万户。计划完成投资目标98.9亿元,项目实施后供电可靠率达到99.81%,乡村综合电压合格率97.9%,乡村户均配变容量2.02千伏安。

保山电力公司新建和改造110千伏变电站1座,线路64千米;新建和改造35千伏变电站3座,线路25千米;新建和改造10千伏配电变压器284台,线路449千米;低压线路724千米,一户一表改造0.16万户。计划完成投资目标3.4亿元,项目实施后供电可靠率达到99.81%,综合电压合格率达到97.93%,乡村户均配变容量达到2.1千伏安。

云南农垦电力公司新建和改造110千变电站3座,线路16千米;新建和改造10千伏线路28千米,一户一表改造1.04万户。计划完成投资目标0.7亿元,项目实施后供电可靠率达到99.92%,综合电压合格率达到99.29%,乡村户均配变容量达到2.09千伏安。

(五)2020年农村电网改造升级工程目标和具体任务

2020年,云南电网公司、保山电力公司和云南农垦电力公司分别计划安排22亿元、1.3亿元和0.2亿元资金用于工程建设收尾及灾后重建预留,进行农村电网改造升级工程项目巩固提升、查缺补漏,确保工程建设收尾完成及灾后恢复重建项目建设。

四、任务分解

(一)完善农村电网改造升级规划

各州、市和电网企业根据国家新一轮农村电网改造升级的要求,结合脱贫攻坚等有关规划,分别对各县、市、区《农村电网改造升级“十三五”规划》进行修编完善,省发展改革委在此基础上形成《云南省农村电网改造升级“十三五”规划》。

责任单位:各州、市人民政府,省发展改革委,云南电网公司、保山电力公司、云南农垦电力公司

配合单位:省国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、林业厅、水利厅、扶贫办

(二)加强项目储备、及时完成项目前期工作

各州、市政府主管部门按照国家有关要求和我省农村电网改造升级目标,每年、月底前提出本地次年农村电网改造升级重点,明确任务和措施。电网企业按照“五年规划、三年储备、年度实施”的原则,加强项目储备,每年,月底前完成,年项目储备库编制及滚动修订工作.根据项目储备情况,组织编制完成农村电网改造升级项目可行性研究报告。各州、市政府主管部门和电网企业于每年》月底前按照“成熟一批,上报一批”的原则,将拟于次年实施的项目可行性研究报告分别报送省发展改革委、能源局。

责任单位:云南电网公司、保山电力公司、云南农垦电力公司

配合单位:各州、市人民政府,省发展改革委、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、林业厅、水利厅

(三)积极申请中央预算内资金支持

省发展改革委组织对可行性研究报告进行评审和审批,并按照国家要求,及时申报年度农村电网改造升级工程中央预算内投资计划,积极争取国家资金和政策支持。

责任单位:省发展改革委

配合单位:省财政厅,云南电网公司、保山电力公司、云南农垦电力公司,有关金融机构

(四)积极争取专项建设基金支持

电网企业根据国家专项建设基金申报工作要求,及时组织上报农村电网改造升级专项建设基金项目,拓宽农村电网改造升级工程融资渠道,加大资金投入。

责任单位:云南电网公司、保山电力公司、云南农垦电力公司

配合单位:各州、市人民政府,省发展改革委,国家开发银行云南省分行、农业发展银行云南省分行

(五)争取南方电网对云南省农村电网改造升级的支持

云南电网公司要加强向南方电网的汇报,支持云南省按照建设任务和投资目标,共同向国家申报年度投资计划和农村电网改造升级专项建设基金,并加大自有资金投入力度,确保云南省农村电网建设攻坚工程实施。

责任单位:云南电网公司

配合单位:各州、市人民政府,省发展改革委

(六)按质按量按时完成年度投资计划

电网企业根据国家发展改革委下达的年度投资计划,及时制定施工计划,排定工期,在保证工程质量和施工安全的前提下,迅速组织项目实施,加快推进工程建设,并按时向有关州、市人民政府和省发展改革委报送投资计划实施进展情况。

责任单位:云南电网公司、保山电力公司、云南农垦电力公司

配合单位:各州、市人民政府,省发展改革委、国土资源厅、林业厅

(七)组织完成竣工验收

项目完工后,电网企业及时组织单项工程验收,经州市发展改革委完成初验后,由省发展改革委组织完成总体竣工验收,编制验收报告并报国家发展改革委、国家能源局备案。

责任单位:省发展改革委,云南电网公司、保山电力公司、云南农垦电力公司

配合单位:各州、市人民政府

五、保障措施

(一)加强组织领导

将农村电网改造升级作为扩大投资、改善民生的重要工作,纳入本地经济社会发展总体部署。在省农村电网改造升级领导小组的领导下,各州、市和有关电网企业加快实施全省新一轮农村电网改造升级工程。各州、市农村电网改造升级领导小组加强组织领导,有关部门密切配合,共同做好协调服务工作,积极解决农村电网改造升级工程建设遇到的困难和问题,遇有重大问题及时向省农村电网改造升级领导小组报告,为工程建设营造良好的外部环境。

(二)明确责任主体

农村电网改造升级项目管理按照“统一管理、分级负责、政府组织、企业实施、强化监管、提高效益”的原则,在各级政府组织领导管理监督下,项目法人负责项目实施。项目法人按照政府要求,制定年度实施方案,抓紧落实项目和建设条件,加强施工管理,加快建设进度,确保按时完成任务。

(三)优化工作流程

有关单位要进一步优化项目审批、招投标、物资储备、工程实施等方面的流程,完善工作机制,加强统筹协调,规范和简化项目管理程序,切实解决工程实施中手续繁杂、效率不高等问题。10千伏及以下农村电网改造升级工程执行《20千伏及以下电力工程预算编制规定》,工程可计列相应农网工程青苗赔偿费用、林木砍伐费用和征地占用费用。

(四)加强服务协调

有关部门要强化农村电网还贷资金的征收管理,加强与国家有关部委的汇报衔接,确保国家有关政策落实到位;加强对州、市农村电网改造升级工作的指导,加强与电网企业的沟通联系,协调推进我省农村电网改造升级工程建设。

(五)深化农村电力体制改革

抓住国家深化电力体制改革的机遇,积极争取国家同意具备条件的企业通过一省多贷等模式参与农村电网建设与运营管理。进一步拓宽融资渠道,探索通过政府和社会资本合作(PPP)等模式,运用商业机制引入社会资本参与农村电网建设改造。

(六)抓好监督评价

发展改革部门要建立健全工程实施监督制度,将农村电网改造升级工程列入项目稽察计划,及时掌握工作进度,定期开展监督检查,确保发挥效益。各州、市要建立监测评价体系,对农村电网的建设投资、管理服务等进行考核评价,督促企业做好电力普遍服务。


附件:1.云南省“十三五”农村电网改造升级实施任务表

   2.云南省2016年农村电网改造升级计划表

   3.云南省2016-2017年小城镇和中心村农村电网改造升级任务汇总表

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