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西双版纳傣族自治州
2015年政府信息公开工作年度报告

来源:西双版纳州人民政府         2016-02-01 15:48:01

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称条例)及《云南省政府信息公开规定》要求,现公布2015年西双版纳州人民政府信息公开工作年度报告。西双版纳州人民政府办公室综合各县、市、区和州直有关部门2015年政府信息公开年度报告编制成2015年西双版纳州政府信息公开工作年度报告,主要包括概述、政府信息公开基本情况、依申请公开情况、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题和下一步工作打算以及附件7个部分。所列政府信息公开数据统计期限自2015年1 月1 日至2015年12 月31 日。本报告电子版可在西双版纳州政务网( http:/www.xsbn.gov.cn/)和西双版纳州人民政府信息公开门户网站(http:/xxgk.yn.gov.cn/Z_M_001/?departmentid=8971)下载。若有疑问或意见建议,可直接与西双版纳州人民政府办公室信息综合室联系。(地址:云南省西双版纳州景洪市宣慰大道69号,邮编:666100,联系电话:0691-2122263 0691-2142056,电子邮箱:bnxxk@126.com )

一、概述

2015年,西双版纳州认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省政府信息公开规定》和《云南省人民政府办公厅关于进一步做好2015年政府信息公开重点工作的通知》要求,将政府信息公开工作作为转变工作作风、保障公众环境知情权、参与权、监督权的重要工作来抓,加强信息发布、解读和回应工作,拓展公开渠道,积极推进政府信息主动公开,全面落实2015年政府信息公开重点工作。

(一)加强组织领导,工作措施到位

一是完善制度。为进一步完善政府信息公开工作机制,印发了《西双版纳州政府信息主动公开工作规程(试行)》、《西双版纳州人民政府办公室关于进一步做好2015年政府信息公开重点工作的通知》等文件。二是严格执行政府信息公开保密审查制度,按照《西双版纳州政府信息公开保密审查制度》要求,在制作和发布政府信息时,依法依规做好保密审查,明确该信息是否公开、如何公开、是否需要删减后公开,从源头上做好保密审查工作。三是加强政府信息公开工作人员培训。在2015年全州秘书长办公室主任会议上对各县市各部门信息公开工作业务人员进行了培训,参训人员100余人。四是加强督促考核。建立健全督办制度,把政府信息公开工作纳入年度综合考核评价体系,坚持日常检查和定期考核相结合,实行政府信息公开情况通报制度,开展日常网上巡查和专项督查,对不及时更新的进行通报,并要求立即整改,通过电话、QQ群信息提醒等方式加大信息公开工作的督促检查力度。五是强化经费保障。2015年,州政府办、各县(市)及相关部门均安排了相应经费,做到经费有保障。

(二)突出工作重点,推进重点领域信息公开

一是公开行政权力清单。州政府部门权力清单已经州政府常务会议审定,并公开发布到州政务网、州政府信息公开门户网等网站。

二是公开财政资金信息。公开财政预算和决算,每月末均编制并公开财政收支报表和预算执行情况分析,在每年人代会和政协会上作财政预决算报告,公开“三公”经费预决算信息,2015年,除部分涉密部门外,全州共有291个部门,901个预算单位,公开了2015年“三公”经费预算信息,实现全覆盖。同时,在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告、公示采购信息。

三是公开公共资源配置信息。继续推进保障性住房、土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果、土地上房屋征收和补偿信息公开,累计公开住房保障、住宅房产、建筑管理信息1182条,全年全州共供应具体建设项目用地75宗,均按要求公开信息。全面实行公共资源交易信息公开,凡进入州公共资源交易中心进行交易的均同时发布在云南省公共资源交易信息网、西双版纳州政务服务管理局信息公开网(政府采购交易信息同时还在云南省政府采购网上发布),严格按照规定控制公布(公示)时间。

四是公开重大建设项目信息。实行重大建设项目落实情况定期报告制度,推进审批、核准、备案等各类项目信息的公开,全年公开发布重大项目信息100多条。

五是公开公共服务信息。公布人力资源和社会保障事业发展统计公报,定期向社会公开各项社会保险参保情况、待遇支付等情况。做好社会救助信息公开,向社会和公众全面公开社会救助的申请条件、救助标准、审批程序以及实施的方法步骤、时间要求等,接受社会监督。加强慈善捐赠信息公开。公开教育收费、学校招生、农民工子女读书、教师资格认定、教师职称评定等教育工作方面的信息;开通网上电子审批,对云南省各类成人高等学校招生全国统一考试报名、高级中学教师资格等6项服务事项进行网上办理。全面深化医疗卫生领域信息公开,及时公开医疗单位便民信息及公共卫生服务等卫生监督检查、法定传染病和重大突发公共卫生事件信息,同时推动各类医疗机构健全信息公开目录,公开医疗服务、价格、收费等信息,做好公立医院改革信息公开。推进公共文化服务信息公开,文广局、图书馆等均在各自网站上公开了公共文化场所免费开放服务信息。

六是公开公共监管信息。全面推进环境保护信息公开,2015年主动公开发布信息260条。发布景洪市城区环境空气质量状况公报,一市两县城区集中式饮用水源地及景洪市城区水体水质月报;推进污染源环境监管信息公开,公开了9家国控企业前三季度的污染源监督性监测信息,在国发软件平台上发布了9家国控企业每月(有的企业是每天)的自行监测信息。公开了5起行政处罚信息。公布了2015年度省列我州20个重点减排项目进展情况。推进建设项目环境影响评价信息公开,2015年公开了93条建设项目环境影响评价政府信息。推进国有资产监管信息公开,在网站设置“州国资委”信息公开专栏,公开国有资产处置情况,公开国有资产监管信息情况,全年共计公开信息23条。推进食品药品安全信息公开,发布风险监测和风险警示信息,及时公开药品GSP认证发放、监督检查和违法行为查处方面的食品药品安全信用信息,共发布信息61篇。推进安全生产信息公开,突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业、重点地区安全整治情况信息公开工作,依法依规全面做好事故调查报告公开,进一步加强预警预防信息发布,推行安全生产重大事故隐患以及挂牌督办信息公开。大力推进社会组织、中介机构信息公开。全面做好捐赠款物的募集、分配和使用情况信息公开工作。

(三)加大主动公开力度,优化整合政府信息发布体系

第一,大力拓展信息公开内容。紧紧围绕行政决策、执行、管理、服务、结果等重点环节,坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,加大公开力度、扩大公开范围、优化公开形式、细化公开内容,依法、主动、及时、准确公开政府信息。全面梳理本地本部门政府信息,进一步细化主动公开内容的范围和目录,完善政府信息公开指南、公开目录,并及时更新。严格落实公开属性源头认定机制,对制作形成或在履行职责中获取的政府信息,依法依规明确公开属性;对属于依申请公开或不予公开的,应说明理由。对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,严格按照条例和规定要求,全面、准确、集中有序发布,分类公开。积极稳妥推进政府数据公开。

第二,优化整合政府信息发布体系。各级各部门进一步加强政府信息公开的载体建设,不断完善、拓宽信息公开渠道。一是认真开展全州政府网站普查。根据省上要求,认真开展网站普查,摸清全州政府网站基本情况,有效解决部分政府网站“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题,切实消除政府网站“僵尸”“睡眠”等现象,让政府网站健康运行。全州参加普查的网站有211个,其中有19个网站报关停。对在网站普查过程中被通报的网站,我州已立即整改,并对全州网站开展了全面自查,建立定期检测制度,及时整改政府网站存在问题。二是通过西双版纳州政务网和州政府信息公开门户网站同时发布政府信息。网站有专人负责维护、管理,确保网站内容更新及时。三是通过《西双版纳州人民政府公报》公开政府信息。州政府办每年安排资金,编制印发《西双版纳州人民政府公报》,并将公报及时公开在政务信息网和门户网站上。2015年共编印6000份。四是强化查阅点建设。在政务服务中心建立了信息查询点,安装了LED电子公告栏、电子触摸屏等载体,为公众及时查阅、获得政府信息提供了便利。依托西双版纳州政务信息网,在档案馆、公共图书馆设立了政府信息公开查阅场所,方便公众获取政府信息。五是拓宽宣传渠道。以“西双版纳网”为龙头,整合“西双版纳新闻网”“西双版纳电视网”“西双版纳政务信息网”“西双版纳旅游资讯网”等网站,重点开通“生态文明建设”“西双版纳州平安建设法治建设”等专题网页,通过视频、图文等形式全面深入开展主题宣传。六是以新华社“云南通”APP为平台,在手机客户端上搭建“云南通 西双版纳”APP平台,开通“版纳要闻”“版纳政务”“魅力版纳”等8个信息发布版块。做好微博、微信平台建设,分别配备2名兼职管理员进行管理维护,全年微博共发布信息2153条、微信共编发图文信息257条。

第三,做好政策解读及回应工作。严格执行《云南省人民政府办公厅关于做好重要政策解读工作的通知》要求,建立健全重要政策解读机制,全面推行政策文件与解读方案同步起草、同步审批、同步发布“三同步”制度,加大政策宣传力度,及时准确传达州委、州政府的重大工作部署和重要政策措施,增加政府工作的透明度。一是做好舆情监测和处置工作。了解社情民意,关注社会舆情动态,建立覆盖全州的舆情通报及反馈机制,指导好全州各单位、部门和县市区,依托西双版纳突发事件新闻舆论引导调控机制,及时做好舆情处置工作。上报省舆情中心《舆情信息》621条,发出《舆情通报》18期,向州委、州政府报送《部分缅甸媒体及媒体从业人员欲制造话题影响国内舆论》《新华社暗访我州边境走私情况引起省委高度重视》内参2期。全年成功处置“网友热议西双版纳雾霾”、“云南女导游嫌购物少大骂游客”、“ 村民开枪打死母象被刑拘”、“允景洪小学教师掌掴学生”等舆论危机事件16件,撰写23篇舆情专报,有效地正面引导了社会舆论。二是完善新闻发布制度。2015年,全州共有州政府办、州公安局等8家单位和部门召开了“西双版纳州公安机关禁毒 百城会战 新闻发布会”、“ 西双版纳州实行过问案件情况说明,声明制度新闻发布会”等共计12场新闻发布会。

二、政府信息公开基本情况

本年度各级各部门通过政府(部门)网站、新闻发布会、政府公报(政报)、政府信息公开查阅点以及其他便于公众知晓的方式,累计主动公开政府信息1088288条。公开范围涉及国民经济和社会发展统计信息、财政预算决算报告、政府采购信息、重大建设项目的批准和实施情况等方面的内容。

(一)政府(部门)网站公开。本年度各级各部门通过政府(部门)网站公开信息36723条。

(二)新闻发布会公开。本年度各级各部门召开新闻发布会26场,公开政府信息100多条。内容主要涉及旅游、民生、环保、教育、卫生等方面。

(三)政府公报(政报)公开。全年通过政府公报公开政府信息138条。其中,全年出版《西双版纳州人民政府公报》12期,发行0.6万份,赠阅范围覆盖各县市区,州直各委、办、局,中央、省属驻州各单位,各乡镇人民政府。

(四)其他便于公众知晓的方式公开。各级各部门积极通过报刊、广播、电视、手机短信、录播等便于公众知晓的方式公开政府信息1021205条。

(五)公开查阅点公开。切实加强公共图书馆、档案馆、政务服务中心等主动公开政府信息集中查阅点建设,设立政府信息查阅场地107处,查询人次达10000多人次。

三、依申请公开情况

一是收到申请情况。本年度全州共收到政府信息公开申请12件。其中,当面申请1件,信函申请10件,网络申请1件。

二是申请处理情况。本年度已答复的申请总数为12件,其中属于已主动公开的5件。

四、政府信息公开相关费用情况

全年无政府信息公开收费和减免情况。

五、申请行政复议和提起行政诉讼情况

本年度因信息公开申请行政复议2件,其中维持具体行政行为1件,其他情形1件。行政诉讼件2件,其中驳回原告诉讼请求1件,其他情形1件。

六、存在问题和下一步工作打算

经过各级各部门的共同努力,全州政府信息公开工作取得了一定成绩,但仍然存在思想认识不到位、机构人员配备不到位、信息公开与信息需求不对称、政府信息公开网站后台系统运行缓慢等问题。今后,西双版纳州将进一步加大政府信息公开工作力度,以深化主动公开内容为主线,以机制创新为驱动,以队伍建设为支撑,贴近需求,贴近群众,扩大公开,在更广领域、更大范围、更高层次上促进政府信息公开透明。

(一)加大公开力度。把政府信息公开作为一项常态性要求融入政府中心工作,认真执行省州有关政府信息公开工作公开规定,在现有基础上,进一步扩大信息公开的深度和广度,不断丰富、规范信息公开内容,完善公开方式,重点推进权力运行、财政资金、公共资源配置、公共服务、监管等5大领域信息公开工作,为社会公众获取政府信息提供快捷方便的服务。

(二)加大制度建设、执行力度。进一步完善政府信息公开工作制度建设,严格执行政府信息公开有关规定;进一步规范政府信息公开内容、提升政府信息公开质量;进一步规范政府信息公开的程序、拓展政府信息公开方式。使政府信息公开工作执行有力、规范有序、大幅提升。

(三)加大宣传力度。充分利用广播、电视、网络等媒介大力宣传《中华人民共和国政府信息公开条例》和有关政府信息公开规定,加大对重点领域政府信息公开的宣传力度,提高各级领导对政府信息公开工作的支持力度。同时在政府网站搭建舆论互动平台,提高广大公众参与政府信息公开工作的积极性、创造性,共同推动政府信息公开工作深入开展。

(四)加强考核检查。及时制定下发年度政府信息公开评议考核办法,细化考核指标,明确政府信息公开工作责任主体和相关责任人员;加大对政府信息公开工作人员的宣传培训力度,实行政府信息公开季度通报制度,对工作措施不力的单位进行通报批评,并依照政府信息公开责任追究办法追究其主要领导和相关责任人的责任。

(五)完善公开平台。加大政府网站与政府信息公开网站整合力度,优化网站栏目设置;完善政务微博、微信发布平台建设,提高政府信息发布的速度、质量和效果,确保广大公众及时知晓和有效获取政府信息。


附件

政府信息公开情况统计表

(2015年度)

填报单位(盖章):西双版纳州人民政府办公室

统 计 指 标

单位

统计数

一、主动公开情况

(一)主动公开政府信息数

(不同渠道和方式公开相同信息计1条)

1088288

其中,主动公开规范性文件数

4

制发规范性文件数

4

(二)通多不同渠道和方式公开政府信息的情况

1093253

1.政府公报公开政府信息数

138

2.政府网站公开政府信息数

36723

3.政务微博公开政府信息数

35187

4.政务微信公开政府信息数

5837

5.其他方式公开政府信息数

1015368

二、回应解读情况

(一)回应公众关注热点或重大舆情数

(不同方式回应同一热点或舆情计1次)

131

(二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

587

1.参加或举办新闻发布会总次数

26

其中,主要负责人参加新闻发布会次数

26

2.政府网站在线访谈次数

6

其中,主要负责人参加政府网站在线访谈次数

4

3.政策解读稿件发布数

257

4.微博微信回应事件数

107

5.其他方式回应事件数

191

三、依申请公开情况

(一)收到申请数

12

1.当面申请数

1

2.传真申请数

3.网络申请数

1

4.信函申请数

10

(二)申请办结数

1.按时办结数

12

2.延期办结数

(三)申请答复数

1.属于已主动公开范围数

5

2.同意公开答复数

3

3.同意部分公开答复数

4.不同意公开答复数

3

其中,涉及国家秘密

涉及商业秘密

2

涉及个人隐私

危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

不是《条例》所指政府信息

法律法规规定的其他情形

1

5.不属于本行政机关公开数

1

6.申请信息不存在数

7.告知作出更改补充数

8.告知通过其他途径办理数

四、行政复议数量

2

(一)维持具体行政行为数

1

(二)被依法纠错数

(三)其他情形数

1

五、行政诉讼数量

2

(一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

1

(二)被依法纠错数

(三)其他情形数

1

六、举报投诉数量

12

七、依申请公开信息收取的费用

万元

八、机构建设和保障经费情况

(一)政府信息公开工作专门机构数

35

(二)设置政府信息公开查阅点数

107

(三)从事政府信息公开工作人员数

267

1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员)

27

2.兼职人员数

240

(四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)

万元

36

九、政府信息公开会议和培训情况

(一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

23

(二)举办各类培训班数

15

(三)接受培训人员数

人次

696

单位负责人:李萍    审核人: 白银辉   填报人:蒋琼芳

联系电话: 0691-2142056     填报日期:2016年2月1日