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昭通市2018年政府信息公开工作年度报告

来源:昭通市政府         2019-12-24 15:32:56

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和昭通市政府信息公开有关工作制度,以及2018年昭通市各县(市、区)、委(局、办)等政府信息公开工作年度报告编制,报告全文由概述、主动公开情况、依申请公开情况、政府信息公开的收费及减免情况、行政复议和行政诉讼情况、机构建设和政府信息培训情况、存在的问题及改进措施、附表等八部分组成。

本报告中所列数据的统计期限为2018年1月1日至2018年12月31日。本报告的电子版可在昭通市人民政府门户网站(http://www..zt.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请与昭通市人民政府办公室联系(地址:昭通市昭阳区崇义街30号,邮政编码:657000,联系电话:0870-2158700)。

一、概述

2018年,我市深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,认真落实《条例》,按照省委、省政府和市委、市政府关于全面推进政务公开工作的系列部署,坚持统筹兼顾、突出重点,大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开,以开展基层政务公开标准化规范化试点为契机,推进政务公开内容清单化管理、政务公开流程规范化运行、政务公开方式立体化拓展,不断提升政务公开的质量和实效,推动转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式,促进经济社会持续健康发展,助力建设人民满意的服务型政府。

(一)以“完善制度政策体系”为抓手,高位推动政务公开工作。

一是加强组织领导,高位推动工作。昭通市人民政府成立政府信息公开领导小组,由市委副书记、市长郭大进任组长,副市长田渊、市政府秘书长郭晓东任副组长,其他部门主要领导为成员,明确由市政府秘书长分管政府信息与政务公开工作,同时,市政府办将原来承担政府信息与政务公开工作的信息技术服务中心更名为昭通市政府政府信息与政务公开办公室具体承担昭通市政府信息与政务公开工作,11县市区对应调整充实领导小组,形成上下联动、齐抓共管的工作管理体系;二是健全工作机构,实现归口管理。市政府办由信息与政务公开办具体负责指导、协调、组织考核全市政府信息与政务公开工作。县市区、市直部门按要求设置了专门机构,明确了专职人员具体负责政府信息和政务公开工作;三是加强统筹部署,明确工作要点。及时制定了《昭通市人民政府办公室关于印发昭通市2018年政务公开工作要点责任分工方案的通知》(昭政办发〔2018〕76号),进一步明确了各级各部门工作任务,信息公开工作的针对性和实效性增强;四是健全保障机制,适时制定了《政务公开工作基本要求》《政府网站管理基本要求》《市政府新闻发布规范》《昭通市人民政府信息与政务公开办岗位职责》4个政务公开工作规范,构建起系统性全方位昭通市政务公开标准化规范化,继续加大政府信息公开和政务公开专项经费投入,2018年全市政府信息公开专项经费143.92万元,同时,昭通市将政府信息与政务公开工作纳入全市综合绩效考核(分值4分),建立考核评议和责任追究机制,与日常工作同计划、同部署、同督查、同考核,制定了政府信息公开考核评议办法和细则。

(二)以“五公开”为龙头,不断加大政务公开力度和深度。严格按照“应公开尽公开”和“五公开”的要求,认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省政府信息公开规定》等文件精神,紧紧围绕法治政府建设,狠抓公文政府信息公开属性标识工作,严格落实行政机关政策文件解读,强化政府网站管理,从重大建设项目批准和实施领域政府信息公开、社会公益事业建设领域政府信息公开、公共资源配置领域政府信息公开、稳定市场预期、回应社会重大关切等不断加大政府信息与政务公开力度和深度。

(三)以“绥江试点工作”为契机,不断推进政务公开标准化规范化。认真贯彻落实国家、省、市关于全国基层政务公开标准化规范化工作部署,在以市长郭大进任组长的试点领导组正确领导下,在相关部门的正确指导下,昭通市人民政府信息与政务公开办积极作为,绥江县大胆实践、真抓实干,编制了城乡规划、重大建设项目、公共文化服务3个领域事项公开信息目录和公开规范,建立了动态调整机制,探索出了“一张网、一朵云、一条线、一双腿”的政务公开运行模式,有力推动了“决策、执行、管理、服务、结果”全方位、全内容、全领域基层政务信息公开。公开力度更加强劲,公开内容更加具体,便民服务进一步增强,群众满意度进一步提高,在全市形成了可复制可推广的标准化、规范化政务公开工作经验。绥江试点工作顺利通过省级验收,被验收组评为优秀。

(四)以“公开平台”为依托,全面推进互联网+政务服务。打通信息壁垒,实现资源共享,提高服务群众水平,实现让“群众少跑路、让数据多跑腿”的目标。

一是积极构建以公共资源交易平台为枢纽的全市统一公共资源交易数据共享体系。完成市、县区两级政府网站与全省网上政务服务平台前端整合,昭通市公共资源交易平台与云南省互联共享信息。在市人民政府门户网站即可实现服务事项办理,政务服务事项1015项,可全程在线办理政务服务事项数量66个。

二是积极推进政府网站集约化建设,政府网站由2016年底的438家集约化到2018年底的27家政府网站,集约率高达94%,4个县市区、2个部门已集约到市政府门户网站,并已完成政府网站IPV6升级改造工作。同时,组织各县市区、各部门对政府网站进行域名清理工作,确保昭通市政府网站风清气正的网络空间。

三是办好“昭通市人民政府微信公众号”平台,加强全市政府新媒体管理。强化政府微信公众号的运营思路、审核制度、合法性运营标准,升级改版完成昭通市人民政府公众号客户端。2018年发布政务微信发布信息 8980条,回应群众关切298 条。

四是进一步规范依申请公开工作。严格落实市委、市政府中心工作,及时发布昭通市委、市政府重大决策部署,回应群众重大关切,成为舆论场的又一主阵地。认真贯彻落实《云南省政府依申请公开规定》,健全依申请公开管理制度,不断畅通完善依申请公开受理渠道,进一步规范答复文书格式,明确了以“昭依”开头的答复文书编号,依法保障公众合理的信息需求。

(五)以政府网站普查为手段,进一步提高政府网站管理水平。加强网站安全管理,升级改版市政府门户网站,搭建网络安全防御系统,安装301防护系统,购买了适时备份系统,日防范黑客攻击数为3起以上,最多达日防范黑客攻击数为1000余起。不断优化管理队伍,通过人工监测、第三方测评和网站自检“三位一体”的监测方式,采取日读网、周总结、月提醒、季通报等措施,对站群内的网站进行动态监控,确保网站安全规范。2018年四个季度国办、省厅网站普查结果,昭通市合格率均为100%。

(六)以“新闻发布会”为基础,积极回应社会重大关切。2018年度,围绕市委、市政府中心工作,举行7场新闻发布会。医药卫生体制改革、义务教育均衡发展、交通安全、大山包景区开放等热点,从脱贫攻坚、交通建设、产业发展、“一部手机游云南”昭通板块建设、“一城三区”城镇建设等重点工作,从2018年中国马铃薯大会到昭通苹果展销会,从不同的角度、不同的侧重点通过新闻发布会的形式实现政务公开。

(七)以整合政务热线为根本,全面推进政务热线一号对外工作。通过对全市政务热线认真清理,整合了全市12家政务热线,并已停用96128政务专线。现已实现12345政务热线一号呼叫、一号办理工作。

(八)以“培训”“学习”为重点,不断提高全市政务公开工作水平。2018年11月,组织开展了昭通市2018年政务公开工作专题培训,各县市区政府办副主任,43家市直部门政务公开工作分管领导、办公室主任和负责政务公开工作的同志参加培训,邀请省司法厅领导对政府信息概况、当前信息公开工作面临的形势与挑战、如何做好信息公开工作、信息公开与法律风险和防范等方面作了专题讲授。

二、主动公开情况

(一)主动公开内容

2018年,全市各级政府及部门累计主动公开政府信息 88653条,全部实现电子化。其中,主动公开规范性文件数 257条,制发规范性文件156件。

(二)主动公开方式

在全市各级政府及部门2018年通过不同渠道和方式公开政府信息,其中,通过公报公开1795条,占总数的2%;通过网站公开68778条,占总数的 78%;通过微博公开8980条,占总数的10 %;通过微信公众号等新媒体公开 7800 条,占总数的 9%;通过其他方式公开 1300 条,占总数的 1%。

三、依申请公开政府信息情况

(一)申请情况。2018年,全市共受理政府信息公开申请 127件,其中当面申请 12件,传真申请 3 件,网络申请 42件,信函申请 70 件。

(二)依申请公开办理情况。属于已主动公开范围的80件,同意公开答复的37件,同意部分公开答复的 1 件,不属于本行政机关公开的9件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2018年全市政府信息依申请公开未收费。

五、行政复议和行政诉讼情况

昭通市2018年度受理政府信息公开举报497件,办结 497件。

全市有关政府信息公开事务被提起行政复议 2件,维持具体行政行为2件;被提起行政诉讼 2件,驳回原告诉讼请求2件。

六、机构建设和政府信息培训情况

现昭通市政府信息公开工作专门机构数55个,设置政府信息公开查阅点203个,从事政府信息公开工作人员337人,其中专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员)38人,兼职人员数299人。2018年度全市各级各部门召开政府信息与政务公开工作会议222场,举办各类培训班127次,接受培训人员8952人。

七、存在的问题及改进措施

2018 年,虽然我市政府信息公开工作取得了积极成效,但与群众的期望相比,还有一定的差距,主要表现为:一是涉及民生的信息还没有得到全面公开,公开方式仍需要进一步拓展;二是个别单位对信息公开工作还不够重视,公开意识不强,信息公开不够及时,还存在习惯性的保守倾向;三是少数单位政府网站信息公开不规范,政策解读时效性不强,解读内容质量不高等。针对这些问题,2018年我市将从以下几个方面加以改进:

一是全方位推进政府信息公开工作。按照建设法治政府的要求,继续深化政务公开工作,进一步推进行政权力、财政资金、涉及民生等重点领域信息公开,扩大公开范围,细化公开内容,丰富政策解读形式,增强解读效果,提高信息公开的质量和实效,使之更好地服务经济社会发展,满足人民群众需求。 

二是继续抓好信息公开载体建设。重点规范政府网站的信息公开,使政府网站信息公开更加及时,查询更加方便;加大政务微博、微信的信息公开力度,及时发布权威信息,妥善回应公众关切。

三是继续做好政务公开培训,不断提升政府信息公开业务水平。采取多种形式加强对全市政府信息公开具体工作人员的业务指导和培训工作,提升信息公开人员素质。重点加强对信息公开相关的行政复议、行政诉讼的案例分析,细化对政府信息公开相关法律法规和政策文件的解读,推动受训人员转变公开理念,拓展公开思路,以法治思维和法治方式促进信息公开工作依法依规开展。

八、附表

附件:政府信息公开情况统计表

2019年2月13日

附件

政府信息公开情况统计表

(2018年度)

填报单位(盖章):昭通市人民政府办公室

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