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2020年政府信息公开工作年度报告

来源:云南省人民政府办公厅         2021-01-29 17:38:36

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定,现公布云南省人民政府办公厅2020年政府信息公开工作年度报告。本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议及行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等6个部分组成,涵盖了2020年云南省人民政府办公厅政府信息公开各项工作。

一、总体情况

2020年,云南省人民政府办公厅深入落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进政务公开的系列决策部署,认真学习贯彻《条例》,进一步完善公开制度和标准规范,依法主动公开政府信息,全力推动政策解读回应,切实规范公开平台建设,着力强化监督指导,政府信息公开各项工作稳步推进、进展良好。

(一)主动公开方面。一是充分依托省政府“一站两微”,持续做好政府信息发布工作。2020年,省政府门户网站共发布信息2.76万条,网站总浏览量达1487万余次,省政府微信公众号推送信息3439条,省政府新浪微博推送信息6980条,累计阅读量近3000万。二是严格按照《条例》规定编制发布2019年云南省政府信息公开工作年度报告,同时在省政府门户网站开设专栏对全省各地各部门政府信息公开工作年度报告进行集中展示。三是依法公开省政府常务会议、专题会议等重要会议议定事项和相关文件,紧盯2020年我省《政府工作报告》重点工作任务和10件惠民实事的贯彻落实,及时公开有关工作举措、进展和成效情况,突出做好疫情防控、“六稳”“六保”、财政预决算、优化营商环境、政务服务等领域的政府信息公开。2020年,在省政府门户网站公开政策文件254件,公开重点领域相关信息9400余条。四是印发《云南省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》,指导全省各基层政府围绕26个试点领域编制并公布政务公开事项标准目录,进一步提升基层政务公开标准化规范化工作水平;印发《云南省人民政府办公厅关于进一步做好政府信息公开基本目录编制工作的通知》,指导省政府各部门围绕“三定”规定、权责清单、政务服务事项清单以及实际承担的工作职责全面梳理公开内容,编制并公布43张政府信息公开基本目录清单,推动省政府部门以目录引领公开、巩固公开、深化公开。五是认真落实政策文件与解读材料、解读方案“三同步”要求,针对省人民政府和省政府办公厅重要政策文件尤其是事关民生事宜的政策,及时提醒督促文件起草单位拟制解读材料,保障解读材料在政策文件公开发布后3个工作日内规范发布。创新政策解读方式,通过省政府门户网站“在线访谈”栏目、省政府新闻发布会等多种渠道和图片图表、动漫视频等群众喜闻乐见的展现形式增强政策解读效果,较好地完成了疫情防控、保持经济平稳健康发展、打造世界一流“三张牌”、爱国卫生“7个专项行动”等政策措施的解读工作。2020年发布文字、图片、动画、漫画、视频等政策解读材料270篇,制作推出专题8个,录制在线访谈5期,配合召开了云南省新冠肺炎疫情防控工作、省“两会”等系列新闻发布会。六是印发《云南省人民政府办公厅关于进一步做好部门规范性文件在政府公报刊登工作的通知》,有序推进省政府各部门规范性文件第一时间应登尽登;结合政府工作重点和社会关切热点,优化政府公报内容选编形式,有针对性的刊登政策解读文件,方便公众系统了解政策要点。截至2020年底,共编辑出版发行《云南省人民政府公报》24期62.5万余份,刊载文件资料295件。七是扩大公众参与力度,精心策划“我为2021年省政府工作及‘十四五’规划建言献策”活动,广泛征求公众意见建议,整理汇编203条具有较高参考价值的建言供有关单位参阅,为省政府工作报告起草和“十四五”规划编制提供了“基层声音”。

(二)依申请公开方面。印发了《云南省政府信息依申请公开工作规程(修订)》、《云南省人民政府办公厅关于定期报送政府信息公开申请受理及答复情况的通知》,进一步规范全省政府信息依申请公开工作,完善了半年统计分析制度。2020年,累计受理申请人向省政府和省政府办公厅提出的公开申请及投诉272件,依法办结261件(剩余11件正在按规定程序办理),答复合法有据、流程规范合理、形式严肃严谨;接听咨询电话190余人次,不断拓宽信息公开和与公众的互动渠道,切实保障了申请人的知情权和合法权益。

(三)政府信息管理方面。一是依托省政府门户网站建立“政府信息公开平台”,规范发布省人民政府和省政府办公厅应当主动公开的政府信息,保障法定主动公开政府信息集中统一、内容准确、更新及时、方便查询。二是健全完善政府信息公开属性源头认定机制,在制作省人民政府和省政府办公厅公文过程中同步确定公开属性、时间和方式,对主动公开的公文及时公开,对拟不公开的依法依规说明理由,不断提升主动公开公文数量。三是持续开展规范性文件清理工作,在广泛征求意见和反复研究论证的基础上,对以省人民政府、省政府办公厅名义印发的240件现行规范性文件再次进行全面清理,提出了继续保留、部分修改、全面修改、废止或者宣布失效的建议。截至2020年底,省政府办公厅印发的现行有效的行政规范性文件共245件。四是严格执行政府信息发布、保密审查、实时归档制度,坚持日常读网巡查,确保公开信息表述规范、内容准确,无失密泄密事件发生。依法保护个人隐私,除强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的信息一律作去标识化处理。

(四)平台建设方面。一是围绕“信息发布、解读回应、办事服务、互动交流”等核心内容,进一步优化完善省政府门户网站版面设计、栏目设置等,做好相关栏目的改版、整合等工作。优化升级省政府门户网站搜索功能并上线“智慧云搜”,实现“搜索即服务”,不断提升公众使用体验度。有序推进省政府门户网站与中国政府网“政府信息公开平台”数据互联互通试点工作。二是提升“云南省人民政府网”微信公众号内容建设,开发上线“早读云南”语音播报及小程序运用,新开办“云南省人民政府网”新浪微博,政务新媒体逐步成为公众便捷获取省政府重要政务信息的权威渠道。三是进一步规范各地各部门政府网站和政府系统政务新媒体开设、关停以及网站域名使用等工作,推动州、市人民政府门户网站完成IPv6改造。优化完善“云南省政务新媒体备案系统”,持续摸底全省政府系统政务新媒体开办情况,并根据国务院办公厅要求完成统计摸底填报工作,初步形成了省、州市、县三级协同联动的云南省政府系统政务新媒体矩阵体系。四是推进12345政务热线集约融合发展,提升省平台与州、市平台协同联动响应速度,推进政务热线与省政府门户网站、政务新媒体互联融通、共享共用咨询问答知识库,完成与中国政府网网民留言办理系统的技术对接,努力打造群众满意的政务服务“总客服”。2020年,我省12345政务热线省平台总话务量达7.22万次,累计接通6.86万次,话务接通率95.08%,群众满意率99.85%,服务准确率97.06%。五是推进《云南省人民政府公报》电子化进程和网上数据库建设,实现电子版和纸质版同步发行。扩大公报赠阅范围,覆盖图书馆、政务(行政)服务大厅等政府信息公开查阅场所和公共服务场所,以及乡镇政府、街道办事处、社区、村(居)委会等单位和法院、检察院等司法机关,政府公报的知晓度和影响力进一步提升。

(五)监督保障方面。一是组织召开2020年全省政务公开工作电视电话会议和省政务公开领导小组第1次会议,深入查找政务公开工作存在的问题和短板,系统安排部署全年重点工作任务。根据各地各部门需求,通过直接派员授课和委托培训的方式,进一步提高各级领导干部的政务公开意识和业务能力。二是组织完成2019年度全省政务公开工作考核,督促各地各部门针对存在的问题进行整改;制定了2020年度全省政务公开工作考核指标并印发考核通知。三是启动实施全省政府网站(政务新媒体)网络安全监测工作。2020年,共发现并督促各级政府网站整改网络安全漏洞、外链非法境外网站、信息(个人隐私)泄露等网络安全问题117起(次),发布网络安全漏洞风险提示6次。四是做好全省政府网站和政府系统政务新媒体常态化监测工作,开发“云南省政府网站及新媒体云监管平台”系统及可视化大屏,对全省政府网站和政府系统政务新媒体可用性、更新量及严重表述错误进行实时监测,发现问题及时督促整改。同时,根据国务院办公厅要求,按季度组织开展全省政府网站和政府系统政务新媒体检查通报工作,及时通报问题严重单位并向社会公开,抓好督促整改和复核工作。2020年,共进行4次季度通报,通报不合格政府网站34个、政务新媒体30个;进行4次月度通报,通报存在严重问题政府网站16个、政务新媒体40个。五是组织开展2019年云南省政务公开第三方评估工作。根据评估结果印发《云南省人民政府办公厅关于2019年度政务公开第三方评估情况的通报》,并将问题清单点对点反馈各被评估单位,指导改进工作。

二、主动公开政府信息情况

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三、收到和处理政府信息公开申请情况

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四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

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五、存在的主要问题及改进情况

存在的主要问题:政府信息公开的广度和深度有待拓展,特别是涉及公众参与、会议开放、数据开放等任务有待进一步加强;依申请公开工作涉诉风险较大;公开工作的组织保障体系有待进一步健全完善;公开平台的运维管理有待强化,特别是集约化和信息资源共享还需加大力度。

下一步改进措施:一是进一步做好政府信息主动公开与政策解读工作。继续做好法定政府信息主动公开、政府信息公开工作年度报告编制公布等工作。同时,加大政策文件解读力度,积极运用政策简明问答、网络问政等方式,采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式,进行立体式、多方位解读,增强解读回应效果,讲好云南故事,传播好云南声音。二是进一步推进全省政府信息依申请公开工作。按照修订印发的《政府信息依申请公开工作规程》,指导各地各部门抓好贯彻落实,不断规范全省政府信息依申请公开工作;开展全省政府信息依申请公开工作平台升级改造工作,确保有关工作高效有序运转。三是进一步健全政府信息公开工作制度。结合新时期政务公开工作新要求和《条例》有关规定,修订《云南省人民政府办公厅政府信息主动公开工作规程(试行)》等文件,新制定政府信息公开社会评议、责任追究制度等制度规范。四是进一步加强政务公开平台建设。按照国务院办公厅要求完成省政府门户网站与中国政府网“政府信息公开平台”数据互联互通试点工作。完善省政府政务微信、微博的栏目和话题设置,提升省政府门户网站“智慧云搜”使用体验。根据国家优化地方政务服务便民热线工作有关要求,进一步完善12345热线工作体系,升级改造办理系统,加快归并有关热线,实现一个号码服务,打造更加便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。五是进一步强化政务公开业务指导。筹备组织全省政务公开业务培训,优化开展全省政务公开第三方评估工作。加大调研指导力度,帮助基层解决实际问题,持续推进基层政务公开标准化规范化工作。

六、其他需要报告的事项

无。