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云南省市场监督管理局2020年
政府信息公开工作年度报告

来源:云南省市场监督管理局         2021-02-24 08:53:57

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《云南省政府信息公开规定》要求,对照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕60号),进一步梳理云南省市场监督管理局2020年政府信息公开工作情况后编制而成。全文由总体公开情况、主动公开政府信息情况、收到和办理的政府信息申请公开情况、因政府信息公开被申请行政复议或诉讼情况、存在问题及下步工作初步计划、相关统计报表等部分组成。报告中所列数据的统计期限自2020年1月1日至2020年12月31日止。对本报告如有疑问,请与云南省市场监督管理局办公室联系。

一、省市场监管局政府信息公开工作总体情况

2020年,省市场监管局认真学习贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,按照《云南省人民政府办公厅关于印发2020年云南省政务公开工作要点的通知》(云政办发〔2020〕49号)要求,结合贯彻落实省政务公开领导小组第1次会议精神,不断提高政治站位,将政府信息公开工作作为提升市场监管治理体系和治理能力的重要抓手来推进落实,始终坚持“公开为常态、不公开为例外”原则,以部门网站(amr.yn.gov.cn)为主要载体,发挥“云南市场监管”微信公众号、“云南网”等新闻媒体作用强化政府信息公开,积极主动公开市场监管动态、重大决策部署、行政许可事项办理、执法案件、预决算、政协提案办理等各类政府信息,通过“文字解读+图文解读”等方式积极拓展政策解读和宣传方式,结合实际加强政务公开制度建设,进一步提高网站规范化水平,在履行职能职责过程中不断提高行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”的“含金量”,政务公开各项工作稳步推进,取得了积极成效。

(一)主动公开各类法定公开的政府信息

2020年,云南省市场监督管理局严格贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,在部门网站设置了“重点领域信息公开”“决策公开”“执行公开”“管理公开”“服务公开”“结果公开”等栏目,并梳理编制了本部门政府信息基本目录,分类、主动公开各类法定公开的政府信息,截至12月31日,云南省市场监督管理局网站公开各类信息5657条,“云南市场监管”政务微信推送信息238期793篇。

一是公开市场监管相关政策文件。围绕社会关心关注的“六稳”“六保”、商事制度改革、食品安全、特种设备安全监管、消费维权、知识产权、行政执法等市场监管职责,在网站“决策公开”栏目主动公开国务院、国家市场监管总局、省政府相关政策文件,主动公开省市场监管局制发的文件属性为“此件公开发布”的文件,公开了《新冠肺炎疫情防控期间支持企业复工复产的若干措施》《云南省冷链食品新冠肺炎疫情常态化防控工作指引》《云南省市场监管局优化营商环境投诉举报回应暂行办法》《关于进一步加强野生动物市场监管工作的通知》等重要的政策性文件,并以“文字+图文”的方式进行了解读回应。2020年,共主动公开本单位相关政策文件30件,公开了市场监管部门组建以来的规范性文件目录。同时,2020年省市场监管局未以部门名义制发规章或行政法规。

二是公开行政许可和服务事项相关信息。目前,云南省市场监督管理局涉及市场主体设立及注销、食品生产许可、计量标准器具核准、特种设备生产单位许可、重要工业产品生产许可证核发、产品质量检验机构资格认定等政务服务事项。按照“互联网+政务服务”有关要求,省市场监管局持续优化“网上办事大厅”功能,将服务模式升级为“一站式入口”“一站式出口”,业务办理入口集中展示,为社会公众提供简单、便捷的政务服务菜单,实现了足不出户便可在网上申请企业登记注册、简易注销、工业产品许可、计量许可、保健食品许可、市场主体年度报告报送、12315消费投诉等“一站式”服务;政务服务结果“一站式出口”集中公示,将全省市场主体相关信息集中对外公示,为社会公众快速、及时、全面地查询和了解全省市场主体经营异常名录、严重违法企业、抽查检查、行政处罚、司法协助等各类涉企信息提供便捷的网上服务。同时,为进一步压缩企业开办时间,完善市场主体退出机制,上线了“开办企业一窗通”平台和“企业简易注销”平台,主动公示办理程序和办理动态,为公众提供更加高效、便捷的政务服务。

三是公开市场监管行政执法相关信息。严格落实《云南省市场监督管理局全面推行行政执法三项制度工作方案》,依托“网上办事大厅”,公开市场监管部门行政许可办事指南、办事流程,在“管理公开”专栏下依法公开省市场监管局权责清单,面向社会公众公开行政执法职责、执法依据、监督方式等信息。加强行政执法信息公示,依托国家企业信用信息公示系统(云南)及时将列入经营异常名录、抽查检查结果、行政处罚等执法结果信息归集到市场主体名下并向社会公示。2020年,全省共归集各级各部门涉企信息369.29万条,其中,行政许可信息309.16万条、行政处罚19.44万条、抽查检查信息40.69万条、联合惩戒信息163条,均记于市场主体名下并通过国家企业信用信息公示系统(云南)向社会公示。同时,通过部门网站“行政处罚”栏目及时面向社会公众公示了省市场监管局广告监管 、价格违法行为监管等相关行政处罚信息。

四是公开市场监管各类重点信息。梳理编制了《云南省食品药品监管领域基层政务公开标准指引》并在网站公开。推进市场监管部门落实“六稳”“六保”相关政府信息及时公开,发布《新冠肺炎疫情防控期间支持企业复工复产的若干措施》;在网站开设“统筹推进疫情防控和经济社会发展工作——市场监管在行动”专题专栏,积极主动公开推进疫情防控和复工复产的政策文件、工作动态等信息。积极推进财政资金信息和审计整改情况公开,开设“财政预决算”专栏,主动公开现行的与市场监管部门有关的收费政策、相关法律法规规定及市场监管部门行政事业性收费目录清单等共计27条,公开省市场监管局及所属事业单位的预决算信息共计105条,发布了《云南省市场监督管理局关于2019年度预算执行等审计整改情况的公告》。积极推进提案建议办理结果公开,开设“提案建议”专栏,主动公开人大建议和政协提案办理工作动态信息,2020年主动公开了9件人大建议、政协提案的有关办理复文和2020年度人大建议和政协提案办理总体情况。按照《云南省人民政府办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见》等文件要求,积极主动公开食品生产许可、抽检、消费警示和产品质量监测或风险预警、特种设备安全等监管信息。

(二)政府信息申请公开受理及办理情况

在“政务公开”栏目设置“依申请公开”专栏,条目式说明政府信息申请公开的途径、需提交的材料等有关注意事项,并提供“政府信息公开申请表格”下载地址,同时将“在线办理”链接至云南省政府信息依申请公开系统,实现网上申请公开归口办理、归口答复。及时更新完善政府信息公开指南,明确依申请公开受理机构名称、联系电话、申请渠道、注意事项、投诉渠道等内容,2020年主要按照相关规定对政府信息公开收费问题进行了更新。同时,严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,对照省政府办公厅新修订完善的政府信息依申请公开工作规程,进一步规范依申请公开工作的受理登记、办理程序、工作流程和文书档案,做到了政府信息依申请公开件线上线下受理、法定时限答复、及时整理归档,且面向申请人依法依规分类答复,做到了形式要素完备、内容项目完备。截至目前,省市场监管局通过纸质信件、电子邮件、省政府信息依申请公开系统等多种渠道,共收到各类政府信息依申请公开25件。从申请主体上看,1件为法人申请,24件为公民申请;从申请内容上看,申请公开食品安全相关信息的较多,包括食品执行标准、食品生产许可证信息、食品抽检相关信息等共9件;其次主要是市场监管执法相关依据、结果类的信息。从提交途径看,通过全省政府信息申请系统提交的申请数量最多。目前,25件政府信息依申请公开件均严格按照规定做好接收、登记、审核、办理、答复等工作,做到了政府信息依申请公开的依规办理率、按时答复率两个100%,且无因政府信息公开被申请行政复议或提起行政诉讼的情况。

(三)平台建设情况

一是继续发挥部门网站作用。云南省市场监督管理局网站自2020年1月1日正式上线运行以来,作为政府信息公开工作的支撑平台发挥了重要作用。自网站上线以来,省市场监管局按照国务院办公厅、省政府办公厅关于政府网站发展的相关要求,对网站检索等功能、“政府信息公开”专栏设置等进行了优化。按要求完成了政府网站互联网协议第六版(IPv6)升级改造工作。结合实际健全完善网站安全保障机制,加大对市场监管相关系统用户信息的安全保护,定期开展网络安全自查评估,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。

二是加强政务新媒体管理。按照政务新媒体管理相关规定,从日常更新、内容审查审核等方面强化“云南市场监管”微信公众号管理。围绕市场监管年度重点工作任务,进一步优化政务微信功能,在微信公众号“微动态”模块设置了“爱国卫生专项行动”“长江禁捕专项行动”“十三五巡礼”等专题,充分发挥新媒体灵活便捷的优势,及时发布市场监管政策信息、工作动态、消费提示信息等。下一步,计划结合信息发布实际,及时向省委网信办申请增加信息推送次数,确保通过政务微信把各级市场监管部门想说的、媒体关注的、公众关心的事项和话题及时在“指尖”传递。

五、存在的主要问题及改进情况

2020年,云南省市场监督管理局政府信息公开工作按照国务院和省政府的相关要求有序推进,但仍存在一些问题和不足。一是政府信息公开意识及公开力度需进一步强化。主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些差距,相关决策、规定、规划、计划及草案公开听取公众意见等方面还需进一步加强。二是政策解读回应的方式相对单一。市场监管相关重大政策解读以文字解读为主,图文解读、视频解读等直观化的解读回应的频率不够高。

针对上述问题,省市场监管局认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》,结合职能职责,依托部门网站、政务新媒体等各类平台,在政府信息规范化公开、精细化公开方面下功夫,制定完善了政府信息公开保密审查制度,及时将公文属性为“公开发布”的文件分送网站日常管理运维人员,确保信息及时发布、网站正常更新;在政策措施解读形式多样化、简易化方面求实效,在文字解读政策基础上,鼓励处室通过图文结合、视频新闻、微信公众号推送等多种方式进行解读,及时回应社会关切;在重大决策事项信息深度公开、规范公开方面抓落实,对重大行政事项进行公开征求意见,对社会关注较高的食品安全、特种设备安全、工业产品安全相关信息设置“重点领域信息”专栏进行公开,全力推进政务公开工作提质增效,以政务公开促进服务效能全面提升。

六、其他需要报告的事项

无。