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红河州
2020年政府信息公开工作年度报告

来源:红河州人民政府         2021-03-18 17:29:38

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《云南省人民政府办公厅关于编制公布政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》要求编制,全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在的问题及改进措施及其他需要报告的事项。本年度报告中所列数据统计期限从2020年1月1日到12月31日止。本年度报告电子版可从“红河哈尼族彝族自治州人民政府”门户网站下载。如对本年度报告有任何疑问,请与红河州人民政府办公室联系(地址:蒙自市天马路67号州行政中心B区114室,邮编:661199,电话:0873-3725557)。

一、总体情况

2020年,红河州政府信息与政务公开工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕州委、州政府中心工作,以提升政务公开质量为主线,坚持“以公开为常态,不公开为例外”,完善公开制度规范,加强政策解读和回应关切,深入推进决策和执行公开,深化重点领域信息公开,加强公开平台建设,确保了年度政务公开各项工作任务落实,切实保障公民知情权、参与权、表达权、监督权,进一步营造了更加公开透明的政务环境。

(一)主动公开方面

围绕 “六稳”、 “六保”深化政府信息公开。助推“六稳”“六保”任务落实,在红河州人民政府门户网站开设“六稳”“六保”政府信息专栏,及时公开有关政府信息。如安排3.41亿元保障稳增长促发展12条措施落地见效,统筹推进复工复产及产业建设,集中开工6批次517个重点项目,经济高质量发展稳中有进,全州招商引资获全省第二名,“旅游革命”获评全省第二名奖补,全年地区生产总值完成2417.47亿元,增长5.2%;固定资产投资增长6%;地方一般公共财政预算收入151.2亿元,增长2.1%。专项招聘教师、医务工作者3355人,实现城镇新增就业4.36万人等信息。

围绕优化营商环境深化政府信息公开。以方便企业和人民群众办事为出发点和落脚点,积极推进政务服务线上线下融合发展,“放管服”改革不断深化,全州营商环境全省排位大幅跃升,一是大力推进集中办。全年完善政务服务事项16284项,进驻实体大厅事项15970项,“一门”进驻率98.07%。二是大力推进网上办。网上可办率97.81%,全程网办率48.05%,“最多跑一次”事项15692项,“最多跑一次”率96.36%,全州通过政务服务平台受理政务服务办件107983件。三是大力推进网上评。全州评价总数370097个,服务评价率54.89%,好评数370073个,好评率99.99%,差评数24个,均已按时回访整改。四是大力推进掌上办。“一部手机办事通”上线20个主题1363个事项,累计注册用户71.21万人,受理业务办件8101833件。五是大力推进投资项目“一窗、一网、一项、一码”审批。全州通过在线审批监管平台开展投资项目审批5472个,综合审批办理平均提速64.36%。通过投资审批中介超市发布公告968个,项目总成交额2261.94万元,节约资金544.36万元,按时履约率、综合提速率分别为92.10%、41.21%,提高了政务服务便利度、透明度。

权威及时发布新冠肺炎防控信息,回应群众关切。坚定践行“人民至上、生命至上”理念,全力以赴救治新冠肺炎患者,较早实现州内确诊、疑似病例“双清零”,并实时公开救治工作情况。围绕公共卫生、事故灾难、自然灾害等突发事件应对,加强应急预案、监测预警、防控措施、事态进展、处置结果等信息公开,通过海报、图解等方式,权威准确公开《高等学校、中小学校和托幼机构秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案》《新冠肺炎疫情常态化防控怎么做?七张海报告诉你!》《图说冷链食品生产经营新冠病毒防控技术指南》《新冠肺炎疫情防控常态化下治愈患者心理疏导工作方案》《疫情防控常态化下,如何更好地做好健康防护?》《新型冠状病毒感染的肺炎健康科普小知识》等重要政策文件。利用应急广播和“村村响”喇叭全覆盖、无死角大力宣传疫情防控工作,农村疫情防控宣传工作取得明显成效。通过召开疫情期间食品药品监管情况媒体沟通会,通报了疫情期间食品、药品抽检情况和抗疫医疗物资监管等情况。

围绕打好 “三大攻坚战”深化政府信息公开。在红河州人民政府网站首页开设“脱贫攻坚大会战、绿水青山就是金山银山”专栏,全面公开扶贫资金、扶贫项目、贫困县脱贫摘帽结果等信息,全州现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫,798个贫困村全部出列,7个贫困县全部脱贫摘帽,布朗族、拉祜族两个直过民族实现整族脱贫。继续做好中央环保督察及 “回头看”突出问题整改、淘汰鼓风炉、废渣清运行动、淘汰黄标车、异龙湖摘除劣Ⅴ类水质帽子等重点工作推进落实情况公开。围绕加强防范和化解重大风险公开政府信息,及时公开经济发展、生态、公共卫生安全、防范化解政府债务风险、网络信息安全、安全生产、扫黑除恶等政府信息。

围绕民生改善深化政府信息公开。围绕就业、教育、医疗、养老、征地、城市规划建设、民族文化传承等民生领域公开政府信息。聚焦公共资源交易信息公开了509.95亿元2194个交易项目信息,共发布政策法规、评标结果、中标结果、政府采购公告、土地出让、矿权出让、国有产权交易公告等各种信息7227条。公开《红河州进一步做好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的实施意见》《促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展实施意见》《红河州2020年高中阶段学校招生20问》等政策措施。通过举办脱贫攻坚系列新闻发布会,围绕决战决胜脱贫攻坚挂牌督战、易地扶贫搬迁、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、科技扶贫、生态扶贫、电商扶贫、文化旅游扶贫及社会兜底保障等各项工作,回应公众对脱贫攻坚工作情况的关注。

2020年,通过州、县(市)政府网站、《红河州人民政府公报》等平台主动公开规章、行政规范性文件、州政府其他文件、人事任免文件。紧扣机构改革进程,及时发布调整后的机关职能、机构设置、办公地址、联系方式等信息。准确发布2020年部门预算、2019年部门决算信息,以及2020年度财政支出项目绩效目标、2019年度财政支出项目绩效评价结果等财政信息。按规定及时发布全州2020年度政府信息公开年报,集中发布2020年度承办州人大代表建议、议案和政协提案办理情况。

(二)依申请公开方面

严格执行新出台的《条例》,提升政府信息公开申请办理工作质量,依申请办理过程中注意与申请人进行电话沟通,精准了解相关诉求,提高便民服务水平,认真做好政府信息公开申请接收、登记、审核、办理、答复、归档工作,办理全过程留痕。2020年红河州共受理政府信息公开申请222件,申请数量较去年上涨83.5%;答复政府信息公开申请221件(含上年度结转申请1件,另有1件申请按照《条例》顺延到下年度答复),均在法定期限内予以答复。予以公开及部分公开150件,占67.9%;不予公开33件,占14.9%;因本机关不掌握等原因无法提供9件,占0.4%;不予处理7件,占0.3%;其他处理22件。信息公开类行政复议1件,获结果维持,维护了政府依法行政、公开透明的良好形象。

(三)健全政务公开制度机制

实现政府信息主动公开事项全清单化管理。全州各级行政机关对照法律法规规章,全面梳理本机关依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责,围绕“三定”方案,依法公开工作职能、机构设置等信息,更新完善权责清单并在政府网站公开。

做好政策解读工作,精准传递政策意图。严格落实解读材料和政策文件“同步起草、同步审批、同步发布”(三同步)工作制度,围绕“六稳”、“六保”开展有关政策解读,发布了《红河州人民政府关于深入贯彻落实粮食安全行政首长责任制的实施意见》《脱贫攻坚中乡镇卫生院和村卫生室达标》《2020年稳增长12条措施起草说明》《红河州贯彻落实云南省关于支持实体经济发展若干措施的实施方案起草说明》等政策解读信息,通过州县(市)两级政府网站发布政策解读共124件。2020年10月13日,红河州人民政府州长罗萍带队参加云南省广播电视台《金色热线》节目。节目中,罗萍州长就扶贫、乡村振兴、疫情防控等工作作了公开的政策解答。进一步丰富解读形式,积极采用图示图解等方式开展解读,重点阐明政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准等,确保政策内涵透明、信号清晰。

全面推进基层政务公开标准化规范化工作。同步推进州、县市、乡镇(街道)政务公开标准化规范化建设,提升政府治理能力现代化水平。一是开展视频培训和实地指导工作。8月中旬,邀请省标准化研究院专家组到红河州开展培训和实地指导工作,培训工作以电视电话会议方式举办,紧扣基层政府26个试点领域政务公开事项标准目录编制工作主题,组织州、县、乡三级政务公开业务人员2300余人参加培训,为工作推进奠定了基础;二是推进26个试点领域标准目录制定。严格按照省政府办公厅要求,在全州14个政府门户网站统一开设“基层政务公开标准化规范化工作”专栏,州级、县市和乡镇(街道)按时将26个试点领域标准目录统一公开发布,提升政府治理能力现代化水平。

(四)加强政务公开平台建设管理

政府网站、政务新媒体正常运行,管理规范。扎实做好14个政府门户网站及267个政务新媒体运维管理工作,依托“云南省政府网站及政务新媒体云监管平台”、第三方网站管理机构、网站监测机构、文字审核机构,加强日常运维、管理、监测和信息发布文字审核工作,开展月抽查、季度普查,对发现的问题及时通报、限时整改,确保网站和政务新媒体安全、稳定、高效运行,2020年,在全省政府网站普查工作中红河州政府网站合格率均为100%。按要求完成“政府信息公开平台”规范建设。红河州14个政府网站完成IPv6升级改造工作,IPv4用户可继续访问IPv4资源,IPv6/IPv4双栈用户将优先访问到IPv6资源,IPv6资源页面有明显标识,项目达到了预期目标。网络安全三级等保升级改造完成。

红河州严格按照省厅要求,完成“政府信息公开平台”规范建设,改版后的“政府信息公开平台”统一规范、功能完善,具备信息检索、查阅、附件下载功能,“政府信息公开”栏目下设“政府信息公开指南”、“政府信息公开制度”、“法定主动公开政府信息”、“政府信息公开工作年度报告”、“12345政务热线”、“红河州人民政府公报”和“依申请公开”七个一级栏目。

政府公报权威性进一步凸显。按时编辑出版《红河州人民政府公报》,全年共编发公报4期,刊登政府规章、规范性文件9件,在红河州人民政府网站首页设立政府公报专栏,全面展示政府公报,扩大公报受众面,政府公报权威性进一步凸显。

“12345”政务热线运行良好。提高公众对红河州“12345”政务热线电话的知晓率,通过政务新媒体广泛宣传“12345”政务热线,在红河州人民政府网站、一部手机办事通设置“12345”政务热线专栏,公布“12345”政务热线电话、邮箱和微博。2020年,红河州“12345”政务热线办理服务总量为120013件,其中:语音留言16511个、呼出电话1784个、接入电话101718个、接通100048个,接通率达98.36%,超出省考核指标3.36个百分点,比2019年提高了10.57%,受理案件7365件,人工服务时长7×12小时。

(五)监督保障方面

充分发挥考核促进工作的良性作用,将政务公开工作纳入全州年度综合考评体系,分值权重为4%。加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查,组织开展4次政府网站和政府系统政务新媒体检查抽查,有关结果向社会发布,持续实施和健全“日监测、月检查、季通报、年考核”机制,确保问题整改常态化、工作提升常态化。以视频会议的方式组织全州政务公开工作人员,就基层政府26个试点领域政务公开事项标准目录编制工作进行了培训,不断提升全州政府信息公开工作人员的工作能力和水平。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第(一)项

信息内容

本年新制作数量

本年新公开数量

对外公开总数量

规章

1

1

1

规范性文件

16

16

53

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政许可

6960

+3820

209568

其他对外管理服务事项

3320

+51

18570

第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政处罚

49453

+3851

254672

行政强制

2275

+98

19573

第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

行政事业性收费

1040

+273

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

7217

16.18亿元

三、收到和处理政府信息公开申请情况

(本列数据的勾稽关系为:第一项加

第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业

企业

科研

机构

社会

公益

组织

法律

服务

机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

189

11


3


18

221

二、上年结转政府信息公开申请数量

1






1

三、本年度办理结果

(一)予以公开

109



3


18

130

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

17

3





20

(三)不予公开

1.属于国家秘密

2






2

2.其他法律行政法规禁止公开

1






1

3.危及“三安全一稳定”








4.保护第三方合法权益

3






3

5.属于三类内部事务信息








6.属于四类过程性信息

4






4

7.属于行政执法案卷


5





5

8.属于行政查询事项

15

3





18

(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

9






9

2.没有现成信息需要另行制作








3.补正后申请内容仍不明确








(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

1






1

2.重复申请

5






5

3.要求提供公开出版物








4.无正当理由大量反复申请

1






1

5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息








(六)其他处理

22






22

(七)总计

189

11


3


18

221

四、结转下年度继续办理

1






1

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

未经复议直接起诉

复议后起诉

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

五、存在的问题及改进措施

(一)主要问题

一是政府信息公开的规范性、全面性需进一步加强,公开内容存在“泛化”“碎片化”等问题;二是政策解读方式不够多元,精准解读效果仍需提高。三是政府网站和政府系统政务新媒体规范化建设需进一步加强。

(二)改进措施

一是全面推进政务公开标准化规范化建设。以已经编制好的26个领域基层政务公开标准目录为基础,推进办事服务全过程精准公开,拓展主动公开范围。二是进一步深化解读回应。重点做好精准解读工作,提高政策解读的针对性。三是强化政府网站和政府系统政务新媒体规范化建设,着力提升平台渠道管理和服务水平。四是严格强化工作保障和监督。进一步健全工作领导和协调机制,分级分类抓好工作指导培训,强化工作监督和考核评估。

六、其他需要报告的事项

2020年,无其他需要报告事项。