发布会现场
1月24日上午，云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂召开云南省加快提升创新创业活力若干政策措施新闻发布会，并回答记者提问。
云南省人民政府新闻办公室对外新闻处处长宗霞主持新闻发布会
云南省人民政府新闻办公室对外新闻处处长 宗霞：
女士们、先生们，新闻界的记者朋友们：
大家上午好！
为深入实施创新驱动发展战略，提升我省创新创业活力，2022年1月18日，云南省人民政府印发了《云南省加快提升创新创业活力若干政策措施》（云政发〔2022〕3号）。为宣传解读好该项政策文件，今天，我们召开云南省加快提升创新创业活力若干政策措施新闻发布会。邀请省发展改革委、省工业和信息化厅、省教育厅、省科技厅、省退役军人事务厅、共青团云南省委相关负责同志，向大家介绍该项政策文件有关情况，并回答记者提问。
下面，我向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：
云南省发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人郭金华女士；
云南省教育厅党组成员、副厅长王永全先生；
云南省退役军人事务厅党组成员、副厅长郭华先生；
中国共产主义青年团云南省委员会副书记周怀君先生；
云南省科学技术厅二级巡视员张继红先生；
云南省工业和信息化厅企业服务体系处处长陈幸子女士。
应邀参加今天发布会的有中央驻滇、香港驻滇、云南省内各新闻媒体的记者朋友。欢迎大家！
今天的新闻发布会有共两项议程，下面，我们依次进行：
首先，请云南省发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人郭金华女士发布新闻。
云南省发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人郭金华发布新闻
云南省发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人 郭金华：
各位媒体朋友：
大家上午好！
首先，衷心感谢各媒体、各位朋友长期以来对省发展改革委工作的关心、关注和支持！今天，很高兴有机会和大家分享最近出台的《云南省加快提升创新创业活力若干政策措施》（云政发〔2022〕3号，以下简称《创新创业政策措施》）。下面，我从文件出台的背景、内容和特点三个方面做个简要介绍。
一、出台背景
党中央、国务院高度重视创新创业工作。习近平总书记多次强调，“创新是社会进步的灵魂，创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径”。李克强总理明确指出，“要纵深推进双创，更好贯彻新发展理念的要求，更大激发市场活力促发展、扩就业、惠民生”。近年来，省委、省政府认真学习贯彻习近平总书记关于创新创业工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院创新创业有关决策部署，深入推进大众创业万众创新，不断完善双创政策体系，支持推动多元群体创新创业，持续建设创新创业平台，不断丰富双创活动内容，催生了量大面广的市场主体，新产业、新业态、新模式不断涌现。截至2021年，全省各类创新创业载体超过700个，包括工程研究中心（实验室）、企业技术中心、科技企业孵化器、众创空间、双创园区（基地）等等。其中，有2个国家级双创示范基地，20个国家企业技术中心、15个国家级科技企业孵化器，12个国家小企业创业创新示范基地，16个国家中小企业公共服务示范平台，38家众创空间获得科技部备案纳入国家级科技企业孵化器管理服务体系，70个农村创业园区（基地）纳入全国农村创业园区（基地）目录（2021）。这些，为聚集创新要素，促进就业提供了有力支撑，为推动全省经济高质量发展发挥了积极作用。
但是，总的来说，我省创新创业生态不够完善、平台质量不够高、氛围不够浓厚。这次出台《创新创业政策措施》，就是结合我省实际，针对创新创业短板弱项，坚持“管用、有用、能用”原则，从平台建设、人才扶持、创新生态培育等方面提出针对性举措。力求让创新创业主体多起来、创新创业平台强起来、创新创业生态活起来，推动我省大众创业万众创新向更大范围、更高层次、更深程度迈进。
二、主要内容
《创新创业政策措施》立足解决关键制约、提升创新创业活力，从更好发挥政府作用、更好服务创新创业的角度，提出了四个方面11条举措。
第一，针对加快创新创业平台建设，提出了3条措施。
一是开展创新创业平台全覆盖行动。培育创建省级及以上创新创业平台，到2025年，实现省级以上创新创业平台对全省州市政府所在地、经济大县全覆盖，对省级本科院校全覆盖，对省级重点园区全覆盖，对大学生、农民工等重点群体全覆盖。
二是开展存量创新创业平台提质行动。每年择优遴选10个创新创业平台，对在创业就业、融通创新、精益创业等方面评定为优秀的给予最高不超过500万元资金支持。
三是实施优质创新创业平台引育行动。对新引进的国内外知名创新创业平台运营机构给予最高不超过300万元资金支持，对新建创新创业平台3年内进入国家级序列的，给予最高不超过500万元奖励，进入省级序列的，给予最高不超过200万元奖励。
第二，针对激发各类创新创业群体活力，提出了2条措施。
一是支持大学生、退役军人、入乡返乡人员等群体创新创业。支持申请最高额度不超过20万元、累计贷款期限最长不超过9年的个人创业担保贷款，10万元及以下的个人创业担保贷款，免除反担保要求。
二是强化创新创业典型示范。每年评选50名创新之星和创业之星，并给予每名10万元奖励。
第三，针对培育完善创新生态，提出了3条措施。
一是提升创新创业孵化服务能力。充分利用闲置厂房、仓库等，兴办创新创业平台。租赁政府投资建设或运营的载体作为办公场所的3年内租金按照“先交后返”方式给予全额减免。
二是强化高校科研院所支撑作用。建立完善科研人员校企、院企共建双聘机制，提高科技成果转化的业绩在职称评审、绩效考核等方面的比重。支持专利持有者创办企业，推出“孵化+推广+迭代”全生命周期培育模式。
三是提高第三方服务水平。对单项服务的兑付额度最高可达服务金额的50%，每家科技型企业每年可申领使用科技创新券额度总额最高可达30万元。
第四，针对强化组织保障，提出了3条措施。
一是强化统筹领导。充分发挥省级、州市推进大众创业万众创新部门联席会议制度作用，定期梳理制约创新创业的痛点难点堵点，开展疏解行动。
二是强化财税保障。多渠道筹集创新创业资金，推动各方面严格执行有关税费优惠政策，及时将减税降费的红利惠及创新创业企业，并积极探索鼓励创新创业的特色财税政策。
三是强化宣传引导。联合各媒体力量，加强对大型创新创业活动宣传报道，包括云南青年创业省长奖、创新创业大赛、“创响中国”等等。同时，总结推广好先进经验做法，树立云南创新创业典型，大力弘扬创新创业的进取精神，营造浓厚的创新创业氛围。
三、主要特点
《创新创业政策措施》密切结合云南发展实际，围绕破除创新创业制约因素、补齐创新创业短板，突出以下特点：
一是针对性。此次出台的政策措施，聚焦创新创业关键要素，抓住创新创业平台、创新创业群体、创新创业生态三个方面，找准突破制约我省创新创业纵深推进的难点堵点，从小切口入手，找准发力点，推动创新创业走深走实。
二是可操作性。此次出台的政策措施，是在充分梳理现有政策基础上，提出的“升级版”，具有良好政策执行基础；围绕创新创业平台建设、创新创业群体扶持、创新创业生态培育制定的11条措施均提出了明确的支持事项，可操作性强。
三是形成合力。此次出台的政策措施，涉及我省发改、工信、财政、教育、科技、人社、退役军人、农业、团省委、省妇联等多个部门管理的创新创业平台，聚焦大学生、退役军人、返乡入乡人员、青年、妇女等多个重点创新创业群体，政策覆盖面广、扶持力度大。政策制定之初就得到了省大众创业万众创新部门联席会议各成员单位的大力支持，在后续政策落实推进过程中，将集合多部门力量，共同发力，推进政策落实落地，以政策红利更好激发市场活力。
我就作这些简要介绍，谢谢大家！
