巩固提升村容美

随着一条平整的水泥硬化路面沿崇山峻岭蜿蜒入村，只见一栋栋高低错落有致的新楼房，在满眼翠绿色茶园的环绕中格外耀眼；楼房的庭内院外干净整洁、繁花似锦。见到有客来临，村民们脸上都洋溢着幸福的笑，热情地招呼着我们坐下喝茶。

这是12月2日记者来到勐海县布朗山乡曼果村委会南温上寨看到的情景。这个曾经因地处偏远、交通不便而贫困的布朗族聚居村寨，经过当地党委、政府帮扶而脱贫，又经过脱贫攻坚百日巩固环境和产业提升后，呈现出了令人耳目一新的喜人画面。

“我们村寨有着优良的大树茶资源，过去由于交通环境恶劣而无人问津，导致村民经济收入低下而致贫。”南温上寨的村民小组长岩帕苏介绍，2017年，政府出资为村寨修通了一条通往外界的水泥路，又将村寨内的道路全部实行硬化，并且在部分地段打上了坚固的挡墙，村寨的基础设施得到了根本性的改变。

车通了，源源不断地有客商开着车子进村收购茶叶，这个经济收入几乎全靠茶叶的村寨当年就实现了脱贫。

为巩固脱贫攻坚成果，实现产业的可持续发展，提升人居环境，勐海县又着手开展了决胜脱贫攻坚百日巩固行动，县劳动就业服务中心联手企业进村，对村民进行了培训并签订合同，并成立合作社对村民的茶叶实行统一销售，一旦出现滞销情况，就有企业实行保底收购。与此同时，通过带领村民在园内户外种植花草树木绿化美化环境。村容村貌整洁了，家家户户如同置身花园。良好的环境吸引着大量的游客进村游玩，带动了茶叶销售。

据统计，今年南温上寨的村民人均纯收入超过了1.1万元，家家户户盖起小楼，并购买了小汽车，生活步入了幸福快车道。

“如今得到巩固提升的不仅仅是南温上寨。”曼果村总支书记、村委会主任李金秀介绍，目前曼果村委会所辖的15个村民小组，都在如火如荼地开展着决胜脱贫攻坚巩固行动。

就业产业齐抓村民富

“我们一直牢记习近平总书记‘脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点’的深情告诫，强化慎终如始、不胜不休的战略定力，始终保持一鼓作气、乘势而上的攻坚态势。”勐海县县长张世影说，确保勐海与全国同步建成小康社会的目标，一刻也不能放松。

今年以来，为进一步压实责任，巩固成果，提升质量，确保脱贫成果经得起检验，勐海县结合自身突出问题，制定《勐海县决战决胜脱贫攻坚百日巩固行动方案》。

为抓实就业扶贫，在稳岗就业上实现新突破，勐海县建立县、乡、村、组四级联动的转移就业工作机制，实行专人负责的网格化管理模式。在新增农村劳动力转移就业1957人，完成工作目标任务数1200人次的163.08%的基础上，受理建档立卡贫困户申请“贷免扶补”贷款26人，放贷20人281万元。同时还开展农村劳动力培训39356人次，完成目标任务20000人次的196.78%，全县开发乡村公共服务岗位1664个，其中共安置1153名建档立卡贫困劳动力就业，实现月人均增收400元至800元。

在光伏产业扶贫项目推进中，全县16个光伏项目点，项目投资3067.7万元，已全部验收并投入使用，光伏发电收益519.54万元，目前已开发公益岗位198个。发电收益用于贫困人口承担公益岗位工资2.78万元，设置岗位数334个，其中建档立卡贫困户271个。

在产业扶贫的巩固中，依据《勐海县2020年脱贫攻坚产业发展奖补方案》，按照“奖补14类（个）种植、养殖产业项目，拟带动贫困户7359户29224人，预计投入财政资金2191万元”的2020年扶贫产业计划，继续督促各乡镇实施好贫困户扶贫产业项目。并落实新型经营主体带贫益贫机制，截至10月底，有71家带贫益贫新型经营主体拟申报奖补资金358.83万元，带动3235户贫困户。

扶智扶志动力足

11月30日，走进勐海县布朗山乡曼班三队，由帮扶单位勐海县总工会发起的每月进行一次的爱国卫生运动正在举行。村民在帮扶干部和驻村扶贫队员的带领下，正一丝不苟地打扫着村内村外的卫生。通过评比通过验收的村民可领到积分，积分可在村寨内的“小蜜蜂”超市换取食盐等生活日用品。村民在积极参与活动中不仅得到了实惠，思想素质也逐步得到提高。通过这样提升素质来激发群众内生动力的形式，如今在勐海全县已经全面铺开。

为激发群众内生动力上有新提升，勐海县发起了全面讲好“勐海故事”的良好舆论氛围营造活动。树立村规民约，全面推进移风易俗来促使村民摒弃陋习，从而倡导文明的生产生活方式。至今全县85个村委会完成村规民约修订完善的17个，征集民意阶段的14个，拟定草案阶段的36个，乡镇审核阶段的20个，各村民小组的村规民约修订完善也在进行中。

为强化政策宣传，勐海县依托“小长廊”美村庄，依靠学校教师、挂包单位干部职工以及企业等力量，围绕党的十九大精神、脱贫攻坚、社会主义核心价值观、生态文明、乡村振兴战略等主题，突出民族文化、当地谚语等元素，整合利用围栏、农户院墙资源，张贴、刷写、悬挂脱贫攻坚宣传标语7965条，设置宣传栏158个。采取以奖代补的形式，鼓励、支持群众参与村庄建设。从年初至今，群众投工投劳共折资2134.2万元，“大家事情大家办”的理念进一步树牢。

充分利用电视报纸广播、微博、微信、宣传栏等载体，宣传勐海全县脱贫攻坚成就，传播勐海脱贫声音，讲好勐海攻坚故事。通过坚持扶贫与扶志、扶智、扶勤相结合，切实让群众爬出被窝子、丢掉酒瓶子、扛起锄把子、迈出大步子、走出大山子，最终实现自主脱贫、自主致富。

人物

李金秀：村民的“亲闺女”

始终奔忙在脱贫攻坚一线，走村入户、深入田间地头走访贫困户，倾心尽力帮贫扶困，被困难群众亲切地称为“亲闺女”，她就是勐海县布朗山乡曼果村总支书记、村委会主任李金秀。

2000年，20岁出头的李金秀进入村委会班子担任副主任，后担任村委会主任等，2017年，她就任曼果村总支书记。由于之前曼果村并没有被列为贫困村，上级没有派驻扶贫工作队员，全村187户853名建档立卡贫困人口的信息采集、制定脱贫计划和实行帮扶措施等工作，都由李金秀带着5名村干部班子成员完成。2018年，村里有了驻村扶贫工作队，但李金秀依然是精准扶贫工作的主力军。

万事开头难。李金秀回忆说，当时刚好要开始兴建光伏发电扶贫项目，但因为土地问题复杂，难以协调而遭到其他班子成员的反对。李金秀看好这个项目的前景，她力排众议，在村集体资金不足的情况下，个人垫付两万元支付土地租金，促进该项目顺利推进。2018年5月，光伏发电扶贫项目建成发电，每年为村集体带来了40万元的收益。在李金秀的主持下，曼果村还争取到了沪滇协作项目兴建众福茶厂，每年给村集体带来了5万元至10万元收益。村里利用这些资金，开发公益岗位，安置48名建档立卡贫困人口。

2017年9月，同时身兼村医工作的李金秀接诊时，遇到阿克新寨一位名叫普罗的村民，发现他患有尿毒症。普罗在县人民医院确诊后转院到昆明进行了两个月的治疗，每周两次透析，全年需支出20万元以上的资金，李金秀想申请将他列为建档立卡贫困户时，却遭到了阿克新寨全体村民的反对，原因是大家觉得阿克新寨条件好，之前没有建档立卡贫困户，村里出个贫困户“名声不好听”。李金秀反复进村做工作，告诉大家普罗被列为建档立卡贫困户后，每年可以通过国家相关政策分担大部分医疗费，这个家庭的生活才能够维持下去。同时李金秀在村委会发起献爱心的募捐倡议，筹集到了1.1万元善款，又通过协调爱心企业资助1万元现金，送到已经陷入困境的普罗家。村民们为操心的李金秀所感动，最终一致同意将普罗列为建档立卡贫困户。

2018年，普罗病逝，留下妻子灯后和两名孩子，生活较为贫困。2019年，他家的住房被列为D级危房进行加固改造，李金秀又张罗着为其争取到了1.8万元的危房改造补贴。改造完成后，她又动员挂钩帮扶的干部出资为他家住房进行装修，并购买了部分家具。心怀感激的灯后每当见到李金秀时，总会不停地连说“感谢”！

村里的群众、老人在遇到困难的时候，总是能够及时见到李金秀。特别是逢年过节和生活有困难的时候，李金秀都会出现在他们家里，帮助他们解决生活困难，将党和政府的温暖带到他们的心中，老人们都说：“李金秀真是我们的亲闺女。”

曾鑫宇：村民的事就是自己的事

曾鑫宇先后在勐海县布朗山乡章家和西定乡旧过两个贫困村担任大学生村官。驻村以来，他真情投入，真心融入群众，积极践行“立足岗位做贡献”的要求，奔忙于精准扶贫工作第一线，把村民的事当做自己的事，赢得了驻地干部群众的交口称赞。

2016年7月，曾鑫宇来到勐海县布朗山乡的章家村委会上任。初来乍到，驻地生活条件艰苦，不仅住房简陋，而且连卫生间都没有，洗澡只能在路边的水龙头下接水凑合着解决。

眼前的困难并没有让他退缩，很快他就融入了农村的生活，在与村民的同吃同住交往中，对全村人口、耕地面积、党员及村三委干部构成、劳动力以及外出务工人员、享受低保人数、致富带头人和贫困户致贫原因等情况了如指掌。

2016年10月，全村人数最多的章家老寨村民小组由于居住条件恶劣，需要整村重建，曾鑫宇积极配合村干部、驻村工作队制定详细的住房重建方案，组织章家老寨村民召开群众大会，为农户答疑解惑，与农户协商重建住房相关问题，并得到村民的一致通过。

重建工程实施后，曾鑫宇又陪同施工队查看地基开挖地址，并且每天都到开挖现场去查看，让施工人员在边沿地区做好施工警戒线。与村干部成立章家老寨住房施工安全小组，派专人看守施工现场外围，反复叮嘱章家老寨的村民注意安全，以免发生意外事故。这样的日夜操劳，一直持续到2017年章家老寨村民小组的重建工作完成。贫困人口最多的章家老寨的住房重建项目，为章家村实现整村脱贫打下坚实的基础。

2019年7月，曾鑫宇在担任大学生村官的第三个年头，又因工作需要被派到勐海县西定乡旧过村委会继续担任大学生村官。

桑树种植一般4个月左右就能采摘，高产期时3亩桑树能养一张蚕，低产期时5亩桑树养一张蚕，一张蚕一般养殖一个月就能产丝，一张蚕的产值在2000元左右。旧过村人均土地多、一年内有半年多时间适合种桑养蚕，并且发展桑蚕产业既不耽误农户其他产业的发展，又能为农户增加新的收入来源，风险小，收入可观。曾鑫宇和其他村干部及驻村工作队通过多方协调，为旧过大寨村民小组争取到试行种桑养蚕产业的项目。在旧过大寨村民小组试点成功后，带动旧过村其他村民小组发展蚕产业，村民收入得到大幅提高。桑蚕产业成了旧过村除茶叶、甘蔗以外的第三大产业，成为贫困户脱贫致富的一大收入来源。

亮点

拉祜山寨的“松江情”

12月1日，勐海县勐混镇拉祜族聚居的拉巴厅片区，斜阳照射，透出阵阵暖意。村寨水泥墙上一条内容为“村有特色产业，户有致富门路”的标语尤为引人瞩目。

位于拉巴厅下寨半山腰的养牛场中，一头头膘肥体壮的黄牛，正享用饲养员精心准备的草料。

“从前养牛为糊口，现在养牛是致富。”村党总支书记岩温叫介绍，这两年，上海市松江区出资为村里建的一条水泥路，打通了拉巴厅片区与外界的产业联系，此后又建起拉巴厅养牛场，为村民脱贫致富打下牢固基础。

养牛场建好后，以出租的方式交由澜沧百诗佳农业开发有限公司运营，村委会每年可以得到15万元的租金，从而解决了村集体经济“空壳”的窘境。农户可以自己养牛，由公司提供养殖技术指导、预防检疫等服务，并保底收购；也可以用资金入股，肉牛寄养在公司，待牛出栏后分红。

“每年向附近贫困户收购饲草超过2000吨，单这一项就为村民带来70万元的收益。”养牛场的管理员介绍，松江区在拉巴厅援建的沪滇协作项目还不止养牛这一项。

2019年，松江区百姓义工公益发展中心又在养牛场旁援建了10座姬松茸菇棚，并提供技术培训，同时由运营种植基地的西双版纳勐海桐溪农业科技有限公司事先为村民垫付菇棚租金，姬松茸产出后再以保底价格回收。

“一年就见效，在我们这里种别的都不如种姬松茸，今年还想再增加一棚。”拉巴厅下寨村民阮云强告诉记者，自家去年承包了一个姬松茸菇棚，公司以每公斤8元的保底价收购，除去成本还有2万元收入。

“下一步，松江区还将在拉巴厅援助建一座屠宰厂。”岩温叫说，建成后除了为贫困户提供更多的家门口就业岗位外，还将拉动相关的产业链发展。

拉巴厅，傣语意为“田边山头上的居住地”，隶属于勐混镇勐混村委会的拉巴厅片区，由拉巴厅老寨、中寨下寨和龙潭4个拉祜族聚居的村寨，以及哈尼族聚居的曼回和布朗族聚居的勐岗6个村寨组成，其中拉祜族聚居的4个村寨共有建档立卡贫困户107户402人，贫困发生率为53.96%，是集贫困、民族、山区为一体的深度贫困村寨。

自实施精准扶贫工作以来，在上海市松江区的大力关心支持下，在上级党委、政府的坚强领导下，拉巴区共实施扶贫项目12个，投入资金3889.1万元，其中沪滇扶贫协作项目9个，投入资金1446万元，项目涵盖道路交通、产业发展、功能提升等方面。

围绕交通制约最大瓶颈，沪滇协作打通群众脱贫“最后一公里”。拉巴厅片区共投入资金2044.6万元，硬化道路17.9公里，宽敞无阻的水泥路修到了村村寨寨，解决了群众多年以来最需最急最盼的发展难题。现在，路好了，群众思想变了，发展路子也宽了。

围绕实现群众稳定脱贫，沪滇协作助推产业发展。粮、蔗、茶等传统产业得到巩固提升，实现人均茶叶面积3亩，人均增收1152元；人均甘蔗面积1.1亩，人均增收1892元；人均玉米面积3.1亩，人均增收744元。养牛、砂糖橘、姬松茸等新兴产业注入发展新活力。养牛场现有存栏肉牛378头，带动群众养殖1023头，每头牛增收3000元；种植姬松茸71棚，每棚增收3万元至6万元；种植砂糖橘500亩，每亩预计增收2000元。

围绕美丽乡村建设目标，沪滇协作共推新村新风貌建设。投入资金483万元，实施村内道路、路灯、排水沟、入户厕所等村寨功能提升项目。如今，水泥路修到群众家门口，路灯点亮了小山村，村寨变绿了变美了，村容村貌焕然一新。

自2017年松江区与勐海县正式建立东西部扶贫协作结对关系以来，两地同频共振携手并进，不断创新工作机制，完善政策措施，在承接、转化、精准上下功夫、求实效，在人才交流、资金使用、产业合作、劳务协作、携手奔小康行动上提水平、求创新，推动东西部扶贫协作取得了新实效。

“对口帮扶至今，上海市松江区共投入帮扶资金1.55亿元，援建项目231个项目，勐海的1万余名贫困群众直接从中受益。”勐海县委副书记付开云介绍说，为着眼加强扶贫干部队伍建设，勐海18名干部到松江挂职学习，松江选派6名干部到勐海县挂职，组织119批次1358人次到勐海考察对接。松江区的11个街镇、179个企业实现与勐海11个乡镇和40个贫困村结对调研“全覆盖”，形成“区县、镇乡、企村三级结对”的大帮扶格局，有力助推勐海2018年顺利实现贫困县摘帽和后续巩固提升。2018年，上海市区县携手奔小康行动现场会在勐海县成功举办，会上，松江、勐海携手奔小康经验被推广，树立了沪滇扶贫协作新样板。