云南日报：
我们注意到《实施细则》提出“综合考虑工业项目投资强度、产业性质、科技含量、就业岗位数量、纳税额、产业等因素，对工业企业给予奖励”的降低企业用地成本的举措。这一政策出台出于什么考虑？对推动工业发展有什么实质性作用？
云南日报记者现场提问
赵乔贵：
答:着力推进供给侧结构性改革，大力助推工业经济发展，是省委省政府全面促投资、稳增长的重要举措，是推进我省“八大产业”建设的重要一环。目前，我省的经济增长主要还是靠投资，工业还是短板，本条政策着眼于“差别化”的“降成本”，切实降低工业企业土地投资等门槛，拿出政策和资金两个“干货”，力求整体降低工业企业成本，积极为工业企业注入发展动力。
工业项目和用地有其自身的特点。一是工业项目投资、生产、成本及利润回收周期比较长，其生产经营活动是一个持续投入、持续产出的过程。二是工业项目投产后的税收是地方财政长期收入的重要来源；三是工业项目还承载着诸如解决就业、社会事业等更为重要的社会需求。
以上这些特点，决定了对工业项目及用地不能完全按其他产业用地的方式来管理，设计出台第五十四条，就是应对以上特点，对位施策。
第一，进一步降低了工业用地成本。对于工业项目用地，我省允许按成本价出让，地方政府可以综合平衡区域土地开发成本，通过商业用地、综合用地、住宅用地等经营性土地弥补工业用地成本，向工业企业提供更低成本的土地，降低工业用地门槛，让企业将有限的资金和精力聚焦到生产运营上，切实支持工业项目发展。在成本价供地的基础上，进一步实行投资强度、科技含量等多因素挂钩奖励，以鼓励企业以投资增加、技术提升等方式，减少对土地的大量占用消耗，减少工业企业的用地总成本。
第二，强化了工业项目的过程管理和正向激励。对新增工业项目，更注重引进优质项目。此条政策改变过去招商引资“一窝蜂”，项目质量参差不齐的做法，在以成本价提供项目用地的同时，将与工业项目品质，决定项目能否长期发展，对地方能否能作出更加积极的经济效益、社会效益贡献关联紧密的投资强度、产业性质、科技含量、就业岗位、纳税额、产值等因素纳入管理视野，形成项目梯次，对投资大、科技含量高、能很好消化吸纳地方剩余劳动力等条件优越的实力企业，给予比较优惠的政府资金奖励；对品质差的项目，则不予奖励，不予引进。一方面，可以较好地吸引大企业、大项目、高科技企业等到云南投资建厂，对全省工业化发展形成龙头带动效应；另一方面，对有潜力提升技术、提升管理的企业，在申请用地时，也可以激励其提质升级，为自身赢取奖励，也为地方提供更好优质的项目和产品；再一方面，目前我省的工业项目，中小企业投资还比较多，这些奖励，也可以对企业的生产资金起到一定的补贴作用，对其健康发展形成支持；最后，挂钩激励也将促使工业企业集约用地、科学发展，有利于减少土地闲置浪费等问题。与此同时，对地方政府而言，本条政策明确了扶持工业发展的具体路径，也有利于激发其主观能动性，为其改“求商”、“招商”为“选商”增加主导权。
目前，外省和我省的一些州（市）、县（区）、开发园区已经在实施此类政策，并取得了不错的效果。从省级层面，进一步明确规范全省的做法，反映了省委省政府全力支持工业健康发展的决心，是《云南省降低实体经济企业成本实施细则》各项政策措施中的一个重要红利。
云南省国土资源厅副厅长赵乔贵回答记者提问
