彭斌：
谢谢张霞副局长的发布。下面，请记者朋友就关心的问题提问，提问前，请通报所在媒体单位。
新华社记者现场提问
新华社记者：
我想请问一下，产业园区作为推进滇中新区高质量发展的重要载体，云南省在推进滇中新区的产业园区创新发展方面有没有一些计划和打算?谢谢!
周建中：
产业园区是滇中新区发展实体经济的重要平台，是产业项目建设的主阵地，是创业创新创造的主战场，在推动经济高质量发展中发挥着关键作用。为加快全省各类开发区优化提升，形成新的集聚效应和增长动力，打造开发区新功能新优势，今年4月20日，省委、省政府印发了《云南省各类开发区优化提升总体方案》(云发〔2020〕287号)。目前，省开发区工作领导小组正在牵头开展省级开发区重新履行报批工作。重点涉及滇中新区下辖的国家级嵩明杨林经开区，以及拟将整合进入安宁工业园区的晋宁、海口2个产业园区的优化提升工作。为此，我厅将积极配合昆明市和滇中新区，围绕产业园区创新发展工作，重点抓好三个方面工作：
一是立足园区产业定位和资源优势，注重园区规划管理的执行力和约束力，明确各园区产业建设导向，避免“同质化”竞争，在园区形成多点支撑、协同发展格局，使单打独斗的企业转变成以产业链关联为纽带的产业集群，以提升经济抗风险能力，提高滇中新区的综合比较竞争优势。二是以构建现代化产业体系为方向，重点紧盯新能源汽车、生物医药、信创及石化产业中的龙头企业及专精特新“小巨人”企业，发展先进制造业补齐产业基础能力短板，通过传统制造业改造提升和培育壮大新兴制造业，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，推进传统工业体系向新型绿色工业体系转换，以滇中新区先进制造业的“两型三化”，带动全省经济的高质量发展。三是抓实要素保障，逐步完善园区供水、供电、污水处理等基础设施，补齐园区基础设施短板。我厅将进一步指导协调滇中新区各园区产业发展目标与全省产业目标的有机衔接，构建全省产业园区“一盘棋”发展格局，让园区回归“企业集中、产业集聚、资本集聚、功能集成”的本源，引导园区特色化、差异化和协同化发展，不断提升滇中新区产业发展的聚集度，发挥好新区对滇中地区的龙头带动作用，使滇中新区中产业园区发展努力成为引领全省产业园区发展的新引擎和发动机。
谢谢!
中国改革报记者现场提问
中国改革报记者：
请问，省地方金融监管局如何从金融开放创新方面加快助推滇中新区高质量发展?谢谢!
张霞：
谢谢这位记者朋友的提问。
我想从四个方面给大家介绍一下金融怎么样更好地、更实地支持滇中新区高质量发展，简单说就是四个字，一个是“增”，增加的增;一个是“创”，创新的创。第三个是“提”，提升、提高的提;第四个是“优”，优化的优。
第一是“增”，增强金融组织体系。简单来说，就是鼓励和吸引各类金融机构进驻到滇中新区，做大做强金融组织体系。这里分为两大块，一是银行、保险、证券;二是地方的金融机构，包括融资租赁、融资担保、小额信贷、典当和保理等。
第二是“创”，创新金融和服务工具。鼓励现有金融机构在政策范围内不断创新适合滇中新区发展的金融产品和服务。从单个的金融组织创新来讲，如果有横向或者纵向的话，我们更鼓励横向，让银行、保险或资本市场、证券公司以及各类中介机构有更多创新的合作方式，提高金融服务的效能和效率。前面几位领导在发言过程中都提到了，绿色产业、数字新基建这些概念，金融服务就是要为实体经济服务，根据实体经济的需求提供创新空间。
第三是“提”，提高企业的直接融资比例。近几年，中国的金融体制改革、金融改革开放等方面有一个很重要的内容，就是要提升直接融资的比例，加快和完善资本市场的发展。在滇中新区金融支持措施上来说，根据云南省推进企业上市三年行动方案要求，把滇中新区的更多企业扶持做大、扶持他们上市挂牌，或通过更多的资本市场拓宽融资渠道，获得更多层次、更完善的金融服务。滇中新区有关政策里对于金融工具提到了几个新概念，包括通过发行债券、银行间市场债务融资工具，保险资金的投资运用等，着力提高和拓宽滇中新区的企业融资和直接融资渠道。
第四是“优”，优化金融服务环境。主要是从三个方面开展相关工作：一是加强部门协同和对接，金融政策和其他产业政策的衔接，包括金融机构、金融管理部门和与政府部门、企业、中介机构之间的衔接，搭建桥梁。二是加强财金联动，金更多的是指财政，目前在金融创新发展中已有了很好的探索，财政拿出一部分资金来吸引更多社会金融资本加大对产业发展和企业发展的支持力度。三是落实好现有政策，石副厅长在发布中提到了对人才的支持，入驻到滇中新区的人才，包括金融机构的高管，这个也是我们面临的比较现实的问题，我们期待在滇中新区的金融优化服务过程中有更好的体现。
当然，在创新的同时还要科学地、审慎地处理好金融创新发展和金融风险的防范关系。
谢谢这位记者朋友!
云南网记者现场提问
云南网记者：
这个问题提给省科技厅的高副厅长，请问省科技厅如何支持滇中新区高新技术企业发展?谢谢!
高俊：
谢谢您的提问。这位记者提的这个问题非常好。高新技术企业是推进高新技术产业发展的主力军，也是现代化产业体系构建工作中最具创新力和发展潜力的市场主体。目前，培育高新技术企业已成为全国各省市实施创新驱动发展战略的“牛鼻子”工程和推动经济高质量发展的主要抓手。
近年来，省科技厅高度重视高新技术企业培育工作，实施“小升高、高上市”的高新技术企业梯次培育计划，持续推动市场主体高质量发展。在各有关方面的共同努力下，滇中新区高新技术企业培育取得了长足进步，现有高新技术企业61户。下一步，省科技厅将结合职能职责，从三个方面支持滇中新区高新技术企业发展。
第一，加大高新技术企业培育力度。聚焦滇中新区重点产业，遴选一批创新能力强、管理规范、成长性好的科技型企业，纳入高新技术企业培育库培育，充实滇中新区高新技术企业培育发展的后备队伍。对进入云南省高新技术企业培育库的企业，每户给予2万元经费补助;培育库内企业首次获批高新技术企业认定的，对规模以上企业给予每户30万元科技经费支持，对规模以下企业给予每户10万元科技经费支持。
第二，积极推动高新技术企业上市。根据《云南省推进企业上市倍增三年行动方案(2019—2021年)》，推荐滇中新区内的优质高新技术企业进入省企业上市培育“金种子”库。根据企业需求，组织专业团队，帮助滇中新区“金种子”高新技术企业完善科技创新管理、科技成果转化、知识产权申报及维护、研发经费归集等工作，助推企业上市。
第三，创新高新技术企业服务模式。深入推进“放管服”改革，优化高新技术企业服务模式。一是推动高新技术企业认定管理与服务便利化。省科技厅加强与财政、税务等部门间的协同合作，取消高新技术企业认定的答辩环节，推行全流程网上办理，大幅简化高新技术企业申报材料。二是开展精准化专业化服务。省科技厅牵头组织由技术、财务、税务专家组成的服务团队，深入云南省高新技术企业培育库内企业，开展新产品开发、科技成果转化、知识产权、财务管理、税收政策等方面的专业化、个性化指导服务。今天，省科技厅派出的服务团队正在滇中新区安宁片区开展“一对一”精准服务。
谢谢大家!
云南日报记者现场提问
云南日报记者：
请问，中国(云南)自由贸易试验区如何与滇中新区联动发展?谢谢!
李翌：
谢谢这位记者朋友的关注，我来回答一下这个问题。
中国(云南)自由贸易试验区自成立以来一直坚持制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，积极开展自贸试验区建设工作。与滇中新区、昆明综合保税区的联动发展，有利于扩大云南自贸试验区辐射效应，实现云南自贸试验区政策增益，对于加快推动我省高水平开放、高质量发展有着积极的意义，是云南自贸试验区发展的必然选择，也是我们自贸试验区建设工作的重点之一。针对云南自贸试验区与滇中新区、昆明综合保税区的联动发展，我们前期做了以下工作：
一是深入研究了国内自贸试验区联动创新发展模式。对浙江自贸试验区嘉兴联动创新区、苏州片区联动创新区、四川自贸试验区协同改革先行区等联动创新区的联动模式进行了深入研究，为云南自贸试验区与省内开放型园区的联动提供了路径参考。
二是认真分析研究了云南自贸试验区与滇中新区、昆明综合保税区的联动创新方向。我们对云南自贸试验区、滇中新区、昆明综合保税区的产业现状、现有政策、生产要素、比较优势、突出短板等进行了综合分析，初步明确了联动创新发展方向，并对联动任务、联动举措有了思路框架。
三是积极听取了省内开放型园区对参与自贸试验区联动发展的建议。对园区所提建议进行梳理研究，在此基础上，调整优化了云南自贸试验区联动创新区的发展建设思路。
下一步，我们将正式启动云南自贸试验区联动创新区建设工作。依托省内诸如滇中新区这样的开放程度高、体制机制活、带动作用强的开放型园区，设立自贸试验区联动创新区，全面复制推广自贸试验区改革经验和制度创新成果。比照自贸试验区，在联动创新区同步下放省级管理权限，推动各自优势深度叠加，创新功能有机整合，促进改革与创新双轮驱动发展。谢谢!
彭斌：
由于时间关系，请记者朋友提最后一个问题。
滇中新区报记者现场提问
滇中新区报记者：
我想请问一下，人社部门是如何健全和完善滇中新区高层次人才，以及事业单位工作人员的薪酬保障制度的?谢谢!
石丽康：
薪酬制度是社会关注度较高的问题，也是事业单位人员特别是广大科技人员高度关注的一个重点。省人力资源社会保障厅作为事业单位薪酬制度管理的主管部门，近年来，按照国家规范管理的要求，一直着眼于加强对薪酬制度的改革、完善和管理。滇中新区作为我省改革开放试验区、重点推进新区，省人力资源社会保障厅积极研究，按照省委、省政府的统一部署，加大工作力度，改革完善相关措施，出台了相关政策，激励广大人才和相关人员到新区工作，服务新区、发展新区。
总的来说，滇中新区的事业单位和人才工资实行国家统一的绩效工资制度，为了助推新区的发展，我们从四个方面进行了改革和完善。
第一，在核定绩效工资总量的时候，考虑到滇中新区事业单位和人才机制的类别、人员结构、岗位设置、事业发展，以及实际贡献经费来源，对新区在绩效工资总额的核定上给予倾斜。
第二，在总量核定给予倾斜的基础上，对我省高层次人才规定实行协议工资、项目工资和年薪制，对滇中新区高层次人才薪酬给予支持。
第三，滇中新区科研机构和科研人员的科技成果转化收益主要用于人员奖励，纳入绩效工资总量管理，但不受总量的限制，不纳入总量基数等政策的规定。这样就为新区的科研单位、事业单位人员加大科技成果转化工作力度，激发他们的工作热情，提高他们工作的积极性提供保障。
第四，进一步下放薪酬管理权限，根据滇中新区制定的绩效考核办法和业绩评价结果，在核定的绩效工资总量内，由滇中新区自主决定分配办法。滇中新区可以向重点岗位、业绩突出和高层次人才进行倾斜，通过薪酬制度的改革和薪酬机制的完善，进一步激发各类人才到滇中新区的积极性，提升他们服务新区、发展新区，为我省经济社会贡献力量的积极性，通过薪酬制度的改革来引领人才发展，集聚新区人才效应，促进新区开拓式、创新式和跨越式发展。
谢谢!
彭斌：
记者提问到此结束。感谢记者朋友的提问和各位发布人的回答。
加快推动滇中新区高质量发展，是省委、省政府着眼云南经济社会发展全局，特别是贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神作出的一项重大战略部署。今天，我们在上一次发布的基础上继续组织五家职能部门结合自身职能职责，深入解读、广泛宣传省委、省政府《关于支持滇中新区深化改革创新加快推动高质量发展的实施意见》的主要精神、实质内容、关键措施。今天的新闻发布会信息量大、新闻点多，请各媒体记者朋友发挥各自的特点和优势，充分报道好今天发布会的各项重要内容，持续深入做好推进滇中新区高质量发展的宣传报道，共同助力将滇中新区打造成为全省经济发展的发动机、改革创新的新引擎、开发开放的新高地、高质量发展的新标杆。
今天的发布会到此结束，谢谢大家!
