宗霞：
谢谢刘刚厅长的发布，下面请记者朋友提问。提问前请先通报所属新闻机构。
云南日报记者现场提问
云南日报记者：
基层巡（护）河员在强化河湖管理保护中发挥了重要作用。请问，我省是如何开展基层巡（护）河员工作的？
云南省水利厅副厅长、省河长制办公室副主任高嵩回答记者提问
云南省水利厅副厅长、省河长制办公室副主任 高嵩：
谢谢云南日报记者的提问，这个问题问得非常好。基层河（湖）长、社会志愿者等已经成为守卫河湖的重要力量，在推动河（湖）长制从“有名”向“有实”“有能”转变、强化河湖管理保护中发挥了重要作用。为了确保每条河湖有人管、管得住、管得好，打通河湖管护“最后一公里”，实现河湖管护链条全覆盖，我省创新体制机制，探索设立巡河员、护河员、河道保洁员队伍。
截至目前，全省共设立巡（护）河员36671人，制定相关管理制度911项，落实资金2.16亿元，多措并举推进巡（护）河员设立向系统化常态化转变。
一是结合脱贫攻坚工作，加强河湖保护力。怒江、迪庆等州市聘用建档立卡户担任巡（护）河员，从公益性人员经费中支出工资，解决贫困人口就地就近就业的问题。
二是创新巡（护）河积分兑换，激发参与积极性。文山、红河等州市运用社会各界捐赠物资成立“初心小屋”“动力小站”，巡（护）河员完成各项巡河、清河、护河任务后获取积分兑换生活物品。
三是引入多方专业管护，增强管理便捷性。楚雄、西双版纳等州市采用委托第三方公司，聘请河（湖）专管员、城市管理保洁员对河道进行常态化、分段分片包干巡查保洁管理。
四是充分发挥各方力量，提高社会参与度。曲靖、玉溪等州市采用聘用民间河（湖）长，开展“党员清河行动”，组建军地融合性质民兵巡河支队，村民参与保洁资金筹资实施环境保洁“三分钱”工程，提高全社会参与河（湖）管理保护工作意识。
五是制定相应管理办法，推进管护制度化。德宏等州市出台《河湖长制社会义务监督员工作办法》《开远市全面推行河长制专管员管理办法》等管理办法，相关工作制度以村规民约、河道保护制度企业河长制度等多种形式制定。
下一步，省河长制办公室将进一步完善基层巡（护）河员机制，加大对基层河（湖）长、河湖管理保护工作人员和社会志愿者先进事迹的宣传，推动河湖管理保护意识深入人心，营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的浓厚氛围。
我的回答完毕，谢谢！
云南广播电视台记者现场提问
云南广播电视台记者：
我省存在泸沽湖、金沙江等一些跨界河湖，涉及到与周边省（区）的共管共治情况，请问我省是如何开展跨界河湖的联防联控工作的？谢谢！
高嵩：
谢谢云南广播电视台记者的提问。协调上下游、左右岸间，实现联防联治，一直是跨界河湖管护的难点。自我省全面推行河（湖）长制以来，始终努力推进与周边省市建立各种形式的跨界河流合作机制，力求构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的跨界河流联防联控联治体系，2020年以来，跨界河湖保护治理取得新成效。
一是签订跨界河湖联防联控联治合作协议。2019年1月，滇川两省人民政府联文印发了《川滇两省共同保护治理泸沽湖“1+3”方案》，在全国率先建立了跨省河湖省级河（湖）长议事协调机制，2020年以来，我省进一步强化跨省跨界河流的联防联控机制，与四川、西藏、贵州和广西四省（区）分别签订了跨界河湖联防联控联治合作协议，积极推动在滇藏、滇川、滇黔、滇桂等涉及交界接壤水系建立管理保护治理协调联动机制，努力实现跨界河湖保护治理联保共治、共享共赢。
二是开展跨界河湖联合巡河巡湖。为持续打好九大高原湖泊保护治理攻坚战和以长江为重点的六大水系保护修复攻坚战，积极融入和努力推动长江经济带发展，积极主动开展长江流域保护治理各项工作，滇川两省长江（金沙江）段省级河长、两省河长制办公室共计开展了3次联合巡河巡查及联席会议，滇川两省泸沽湖省级湖长开展了1次联合巡湖会议。滇藏两省河长制办公室对长江（金沙江）、澜沧江、怒江、伊洛瓦底江界河开展了2次联合巡河巡查。滇黔桂三省（区）河长制办公室联合云南省检察院开展了1次珠江滇黔桂跨界河湖联合巡河巡查和合作座谈会。
通过联合巡河（湖）以及召开联防联控会议，共同发现、研究、解决存在的问题，加强跨界河湖工作对接，促进云南与周边各省（区）同心同力推进跨界河湖保护治理，提升协作治理效果，切实落实“共抓大保护，不搞大开发”的责任。
谢谢！
新华社记者现场提问
新华社记者：
近年来，云南省九大高原湖泊取得了积极成效。请问治理的背后有哪些具体思路？谢谢！
刘刚：
谢谢新华社记者朋友的提问。对九大高原湖泊的保护和治理，这几年是一个逐步探索的过程，特别是2018年以来，在省委、省政府的统一部署下，全省组织力量对九大高原湖泊开展了专项调研、机动式巡查等一些重要的举措，对保护治理工作中存在的问题进行深入的挖掘和认真的剖析，梳理出209个具体的问题，提出了整改的措施327条。以问题为导向，2018年底，时任省长的阮成发同志在洱海召开现场会，分析九大高原湖泊保护治理工作，最后提出了“五个坚持”和“四个彻底转变”的治湖新思路。
这“五个坚持”就是坚持规划引领，全面加强流域空间管控；坚持生态优先，统筹山水林田湖草等生态的要素；坚持科学治理，把改善提升水质作为首要任务；坚持绿色发展，加快产业转型步伐；坚持铁肩担当，坚决护好一湖清水。
“四个彻底转变”就是彻底转变“环湖造城、环湖布局”的发展模式，先做“减法”再做“加法”；彻底转变“就湖抓湖”的治理格局，解决岸上入湖河流的沿线、农业面源污染这些问题。彻底转变“救火式治理”的工作方式，解决久拖不决的老大难问题；彻底转变“不给钱就不治理”的被动状态。健全完善投入机制，引入第三方参与湖泊的治理，最终实现从“一湖之治”向“流域之治”、山水林田湖草生命共同体综合施治的彻底转变。从2018年底提出以来，全省按照落实好“五个坚持”和“四个彻底转变”的治湖新思路，取得了明显的成效。这些做法也得到了中央深改办、水利部的充分肯定。
明年，我们仍然是落实好习近平生态文明思想，落实好省委、省政府“五个坚持”和“四个彻底转变”来打好九大高原湖泊保护治理的攻坚战。
我就回答这些，谢谢！
宗霞：
现在提最后一个问题。
中国网记者：
目前，全省正大力推进美丽河湖建设。请问云南省美丽河湖评定是如何开展的，有什么特点？谢谢！
高嵩：
感谢中国网的记者朋友。为推进我省全域美丽幸福河湖建设，2020年7月，省河长制领导小组印发了《云南省美丽河湖评定指南（试行）》，对我省美丽河湖的定义、适用范围、评定原则、组织方式、评定内容、评定程序、监督管理、激励措施等方面进行了说明。《指南》的制定出台，为全省美丽河湖建设明确了方向，提出了要求，细化了标准，有助于规范指导全省美丽河湖评定工作，推进全省河（湖）长制从“有名”走向“有实”，进一步推动全省美丽河湖建设工作走在全国前列，促进云南争当全国生态文明建设排头兵和建设中国最美丽省份。
云南省美丽河湖评定主要突出了五个特点。
一是首次对美丽河湖进行了定义。统筹美丽河湖与幸福河湖概念，明确云南省美丽河湖是指能够满足“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、和谐水文化、有效水管理”要求，达到“安全生态、水清河畅、岸绿景美、人水和谐”目标，让流域内人民群众满意的幸福河流（河段）、湖泊及水库。
二是强调分类申报。考虑到云南省水体类型丰富，根据水体类型、主要功能、区位特点、管理范围等，分为河流（天然段、农村段、城镇段、复合段）、湖泊、水库、水利风景区等类型，分类分段申报评定，彰显地域特色及河湖特有亮点。
三是强调全域评定。在评定组织方式上，采取县（市、区）、州（市）、省级三级分级评定、择优推荐、逐级申报，最大范围地推进全域美丽河湖评定。州（市）、县（市、区）政府为责任主体，各级河长制办公室具体组织实施。
四是强调多元评定。省级美丽河湖评定由准入自评、公众评定、专业评定三部分组成，强调行业把关、公众满意、专家认可的多元评定方式。针对群众最关心的水质、饮水安全和直观感受，凡是申报河湖全年水质未达到年度考核要求、存在黑臭水体、出现大面积水华现象、发生群体涉水投诉、在省级及以上主流新闻媒体有负面报道、公众满意度低于90%的不得参评美丽河湖评定。
五是强调激励先进。云南省河长制办公室、省财政厅联文印发《云南省美丽河湖建设省级以奖代补工作实施方案》，将全省16个州市划分为河湖资源富集区和欠富集区，按照激励先进的原则，省级连续4年落实每年1亿的美丽河湖奖补资金，从2021年起，以省级美丽河湖上一年度评定结果为依据，对工作开展较好、成效显著的州市进行奖补，其中，河湖资源富集区遴选出的前三名州市，每个州市一次性奖励2500万元；河湖资源欠富集区遴选出的前两名州市，每个州市一次性奖励1250万元。同时，美丽河湖建设任务纳入省对州市河（湖）长制工作年度考核，各级河（湖）长制督察单位、河（湖）长制领导小组成员单位、河长制办公室对已公布的省级美丽河湖进行监督检查。
回答完毕，谢谢！
宗霞：
由于时间关系，今天的提问环节到此结束。非常感谢记者朋友踊跃的提问，也特别感谢两位发布人专业、全面的发布和解答。
全面推行河（湖）长制是我省落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是完善河湖治理体系，维护河湖健康生命的有效举措。自全面推行河（湖）长制以来，我省的河（湖）长制工作受到了社会各界和全省各族人民的广泛关注和支持，希望在座的各位记者朋友一如既往地宣传好、报道好我省河（湖）长制的工作，通过媒体平台向社会广泛地宣传引导，提高全社会对河湖保护的责任意识和参与意识，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围，推进形成河畅、水清、岸绿、景美的河湖流域新格局。
今天的发布会到此结束，谢谢大家！
