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云南省林草局优化营商环境系列政策新闻发布会

2022-04-13 10:00:00   来源:云南省网上新闻发布厅   

发布会现场

4月13日上午,云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂召开云南省综合立体交通网规划纲要、“十四五”综合交通运输发展规划新闻发布会,并回答记者提问。

 

云南省人民政府新闻办公室对外新闻处处长宗霞主持新闻发布会

云南省人民政府新闻办公室对外新闻处处长 宗霞:

女士们、先生们,新闻界的记者朋友们:

大家上午好!

欢迎各位参加“云南省林草局优化营商环境系列政策”新闻发布会。这也是云南省优化营商环境系列发布会的第九场发布。

2020年以来,省林草局把依法依规服务保障重大建设项目使用林地、草原作为重要职责,围绕“强化要素保障、优化营商环境”目标,采取措施,多点发力,全面营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系。今天,我们在这里召开“云南省林草局优化营商环境系列政策”新闻发布会,向大家介绍相关情况并回答记者提问。

首先,我向大家介绍出席今天发布会的发布人,他们是:

云南省林业和草原局党组成员、副局长、新闻发言人赵永平先生;

云南省林业和草原局森林资源管理处处长胡志林先生;

云南省林业和草原局林业草原改革与产业发展处处长查贵生先生;

云南省林业和草原局行政审批处处长罗彦平先生。

参加今天新闻发布会的有中央驻滇、云南省各新闻媒体的记者朋友,欢迎大家!

今天的新闻发布会共有两项议程,下面,我们依次进行。

首先,请云南省林业和草原局党组成员、副局长、新闻发言人赵永平先生通报云南省林草局优化营商环境系列政策。

 

云南省林业和草原局党组成员、副局长、新闻发言人赵永平发布新闻

云南省林业和草原局党组成员、副局长、新闻发言人 赵永平:

新闻媒体的朋友们:

大家上午好!

首先,借此机会,我代表省林草局,对广大媒体朋友们长期以来关心关注云南林草事业发展、讲述传播云南生态文明建设动人故事、维护展示云南“动物王国”“植物王国”“世界花园”靓丽名片表示衷心的感谢!下面,我向大家简要介绍云南省林业和草原局优化营商环境、服务经济社会发展的有关情况。

一、基本情况

云南是后发展和欠发达地区,加快发展是压倒一切的中心工作。近年来,云南省林业和草原局坚决贯彻省委、省政府关于推动经济高质量跨越式发展的战略部署,牢固树立“发展是第一要务、一流的营商环境是第一竞争力”的理念,正确处理“保护”与“发展”的关系,始终把依法依规服务保障重大建设项目使用林地、草原作为重要职责,持续推进林草领域“放管服”改革,着力提升行政审批服务效能。2020年以来,共争取国家下达云南省建设项目使用林地定额34048公顷,位居全国第一,审核审批建设项目使用林地申请3864件,保障了1.54万亿元投资项目顺利实施,为全省经济社会高质量发展提供了有力的要素保障。

二、主要政策措施

2020年以来,省林草局坚持以问题为导向,紧紧围绕“强化要素保障、优化营商环境”这一目标,出台了一系列政策措施。

(一)着力应对疫情影响、助力复工复产

2020年3月,省林草局下发了《关于做好疫情防控期间重点项目用地保障工作的通知》,明确规定优先保障疫情防控、公共卫生、复工复产项目使用林地草原,特别是涉及因生产疫情防控所需医疗器械、药品而新增使用林地,以及脱贫攻坚重大项目使用林地草原的,不仅可以先行使用、“边建设边报批”,还可以依法免征森林植被恢复费。2021年7月,针对我省边境地区疫情防控面临的严峻形势,省林草局又专门向8个边境州市下发文件,通过特事特办、简化申报材料等措施,最大限度、最短时间全力保障边境立体防控等项目使用林地草原。

当前,全球、全国、全省正面临着新一波疫情暴发的严峻考验,在此我们郑重重申:云南省林业和草原局此前出台的应对疫情影响、推动复工复产的一系列政策文件仍然有效,我们将尽最大努力,千方百计为抗击疫情、保障民生、发展生产提供坚强有力的服务保障。

(二)着力完善政策体系、破解服务保障难题

云南省三分之二的国土面积是林地草原,各类保护地数量多、面积大、生态功能重要、生态区位敏感、地形地貌复杂,在推动经济社会高质量跨越式发展的进程中,如何实现在严守生态红线、确保生物生态安全的前提下服务保障重大建设项目落地实施,一直是各级党委、政府尤其是林草部门面临的重大挑战。在实际工作中,省林草局不回避矛盾挑战、敢于担当负责,在坚决贯彻落实习近平生态文明思想,守牢生态安全底线的前提下,大力推动制度创新、健全完善政策体系,着力提升服务保障经济社会发展能力。一是针对高速公路、高速铁路、输电线路、油气管线难以避让各类保护地的问题,省林草局联合省发展改革委、交通运输厅、能源局等八部门于2021年9月制定了《关于线性工程以生态环境无害化方式穿(跨)越省级及以下自然保护地的通知》,明确了全省纳入国家或省级重大项目清单的重点基础设施线性工程,在通过项目选址唯一性、不可避让性及生物多样性影响评价的基础上,可以以生态环境无害化方式穿(跨)越管理权限为省级及以下的自然保护区、风景名胜区、森林公园、草原自然公园和水产种质资源保护区等自然保护地。这一规定填补了相关领域的制度空白和政策盲区,既提升了保护地管理的规范性、科学性,又在确保生态安全的前提下解决了重大项目落地的难点和堵点问题。二是结合国家和省大力发展光伏清洁能源的重大战略部署,省林草局联合省能源局于2021年9月专门发文明确了支持金沙江下游云南境内风光水储一体化国家级示范基地建设的具体措施;2021年10月,又下发了《关于进一步规范光伏复合项目使用林草地有关事项的通知》,结合云南实际,在国家林草局有关政策框架下,对光伏项目使用林地选址要求、用地性质、建设标准、植被保护和监管要求等进行了细化、优化,使光伏项目使用林地更具指导性和可操作性,在严格落实生态文明建设要求的同时,创造性解决云南绿色能源建设的实际需求,力求在金沙江干热河谷和石漠化、荒漠化程度较重的地区闯出一条光伏产业发展与生态植被恢复“双赢互补”的路子。《通知》下发不到半年时间,省林草局已批准符合条件的光伏建设项目27个,批准使用林地和草原2163亩,有力支持保障了我省光伏发电产业发展。三是结合我省天然林保护管理的实际情况,对国家层面规定的“建设项目限制使用天然林和单位面积蓄积量高的林地”这一政策,细化了具体的范围和标准,于2022年3月专门发文作了明确,避免了政策模糊、自由裁量权过大而出现“一放就乱、一管就死”的恶性循环。

(三)着力推动“放管服”改革、提升行政审批效能

一是坚持“关口前移、重心下沉”,大力精简下放审批服务事项。2018年机构改革以来,省林草局承担的审批类政务服务事项从90项精简为42项,其中,行政许可事项由27项精简到19项。针对全省30%以上的建设项目使用林地面积均在2公顷以下的实际,为从根本上解决林地审批的痛点、堵点问题,提升林地要素保障效能,有效解决企业和群众用地难、审批慢等“急难愁盼”的问题,省林草局决定自2022年4月1日起,将全省范围内除涉及各类自然保护地、国家和省级公益林、免缴森林植被恢复费和采石采砂采矿项目外使用林地面积在2公顷以下、林地保护等级在Ⅲ级及以下的建设项目永久占用林地省级审核审批权限,依法委托州市级林草主管部门以省林草局的名义实施,着力减环节、压时间、降成本,更加精准地服务一线、服务基层、服务企业,为经济社会发展提供高效便捷的林地要素保障服务。

二是编制政策指南,营造公开透明可预期的营商环境。2022年3月28日,省林草局编制印发了《建设项目使用林地指南》,全面汇编了建设项目使用林地的现行法律法规条文和政策依据,是指导建设项目业主依法使用林地、规范使用林地的“口袋书”。编制这本《指南》,目的和初衷就是为了提升项目业主申请使用林地的便利性,就是为了推动林地审核审批工作在阳光下公开透明运行。今天我们把《指南》带到了现场,希望记者朋友们帮我们广泛宣传普及。《指南》的电子版和相关解读,今天将在新闻发布会召开期间同步在云南省林业和草原局门户网站公开发布。在这里还可以透露一下,草原的行政审批指南我们也正在抓紧编制过程当中,力求把原来分散的、不够明确的很多政策规定作进一步的梳理,汇编成册、修订完善后向社会公开发布,便于社会各界,尤其是企业界的朋友们了解掌握。

三是实施“一网通办”,改善服务质量。全省42项林草政务服务事项,全部纳入云南省政务服务网开展网上办理,杜绝了清单外审批,网上可办率达100%,全部满足“一部手机办事通”要求,审批报件材料全面实现电子化,为落实“审批不见面、办事不求人”奠定了基础。同时,针对林草行政审批工作的实际需要,省林草局抽调精干力量,成立要素服务保障工作专班,建立行政审批工作日报、周报制度,落实重点项目“一对一”服务机制,确保建设项目顺利落地实施。

以上就是我们林草系统在优化营商环境、服务保障经济社会发展方面的主要做法和政策措施。今年,省委、省政府提出了力争3年实现营商环境全面提升并进入全国一流行列的目标要求,省林草局将持续完善相关政策措施,提供更精准、更迅速、更有效的服务保障,为全省营造一流营商环境贡献林草力量。同时,借今天这个平台和机会,我们也提出两点倡议和呼吁,一是希望社会各界不仅关注林草部门作为要素保障部门的公共服务职能,也要更加关注林草事业作为重要基础产业的经济属性,加大对林草资源的科学利用和深度开发,推动云南的绿水青山转化为兴滇富民的金山银山。我们将在市场主体培育、重点园区建设、科技支撑服务等方面给予全方位引导扶持。二是希望社会各界更加关注生态安全,深入践行习近平生态文明思想,共同营造符合生态文明要求的生产方式、生活方式和消费观念,真正做到像珍惜生命一样珍惜宝贵的林草资源,像爱护眼睛一样爱护云南的绿水青山,牢固树立十分珍惜和节约集约使用林草资源的理念,充分发挥林草资源的生态效益、经济效益、社会效益,为子孙万代计,为永续发展谋!

今天通报的情况就是这些。谢谢大家!

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