各县、自治县、区民政局，乡村振兴局，医疗保障局，残疾人联合会，教育体育局：
为认真贯彻落实《中共临沧市委办公室 临沧市人民政府办公室印发关于进一步改革完善社会救助制度的实施方案》、《中共临沧市委办公室 临沧市人民政府办公室关于成立临沧市社会救助工作领导小组的通知》要求，持续巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断完善社会救助制度，充分发挥部门协同作用，通过信息系统比对建立重点对象中低收入人口动态监测倒排机制，瞄准低收入人口实施精准救助，强化民生兜底保障，切实兜准、兜住、兜牢基本民生底线，现将相关工作通知如下：
一、总体目标
采集部门重点对象信息数据资源，利用现有信息数据平台，加强线下主动发现、线上信息共享，综合运用摸排核实倒排机制，明确低收入人口认定办法，逐步拓展重点对象低收入人口精准认定工作，不断充实我市低收入人口基础数据库信息，实现对重点对象中的低收入人口及时摸排、信息汇聚、常态监测、快速预警，做到“即时干预、精准救助、综合帮扶”，坚决守住不发生规模性返贫的底线，切实保障好困难群众基本生活。
二、工作任务
（一）重点对象的范围及数据来源部门。一是原建档立卡贫困户中的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发困难户，数据来源为乡村振兴部门。二是符合省卫健委、省民政厅、省扶贫办、省医保局《关于进一步做好农村贫困人口大病专项救助工作的通知》（云卫医〔2020〕15号）规定的36种大病患者和因病住院政策范围内个人自付费用累计在5万元以上的患者信息，数据来源为医疗保障部门。三是持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人以及三级智力、精神残疾和多重残疾人，数据来源为残疾人联合会。四是因学造成家庭支出大幅增加导致家庭困难申请助学救助的就读高中（中等职业教育）和普通高等教育（高职、专、本科）的学生家庭或个人信息，数据来源为教育体育部门。
（二）数据采集周期。市级数据来源部门分别按照每半年6月30日前和全年12月31日前向市民政局分两次提供部门涉及全市总数据。新增数据由涉及县（区）级数据来源部门按照每月最后一天前提供县（区）级民政部门，并逐级汇总市级涉及部门。
（三）工作内容。民政部门将采集数据通过系统比对后，剔除已纳入保障范围的人员，对未纳入人员全面开展入户摸排核实，结合具体摸排情况重点做好以下三项工作：一是将符合低保、特困和临时救助条件的家庭或个人纳入到保障救助范围。在排查过程中，严格按照低保、特困和临时救助对象认定标准，筛查出符合救助条件的对象，按照相应的审核审批程序，对应纳入到保障范围，切实做到应保尽保、应救尽救。二是持续做好适度扩大最低生活保障覆盖范围工作。对采集到的未纳入低保保障的重病、重残人员，通过倒排的方式，排查出低收入家庭中的重病、重残人员，完成相关审核审批程序，参照“单人户”施保纳入低保保障范围，加强对低收入家庭中的重病、重残人员救助帮扶，进一步做好适度扩大最低生活保障覆盖范围工作，并做好家庭人员信息收集工作，信息同步录入低收入人口数据库。三是低收入人口认定采集工作。经入户调查人员核实、乡镇人民政府（街道办事处）审核、县（区）级民政局综合研判后符合低收入人口认定条件的，认真完成低收入人口家庭人员信息收集工作，信息数据及时通过省城乡社会救助系统中的低收入人口数据采集端录入数据库。
三、相关工作要求
（一）加强部门衔接，定期采集数据。民政、乡村振兴、医疗保障、残疾人联合会、教育体育部门在建立重点对象低收入人口动态监测倒排机制工作中，要加强部门间的沟通衔接，定期做好数据采集、入户排查、录入系统等有关工作，形成部门协作、上下联动、落实到位的工作机制，充分发挥社会救助联席会议制度的作用，明确部门职能职责及时有效工作中出现的问题和困难，全面完成我市重点对象中的低收入人口数据认定和录入工作。
（二）统筹全面落实，抓实低收入人口摸排。各县（区）民政部门要认真组织开展好重点对象中低收入人口动态监测摸排工作，结合重点对象符合支出型困难对象的特点，要全面抓实摸排工作将符合条件的低收入人口及时纳入监测范围，在数据采集工作完成后的10个工作日内统筹完成摸排工作和系统录入工作，同时在做好重点对象低收入人口工作的同时，要认真贯彻落实《临沧市民政局关于做好低收入人口认定与动态监测有关工作的通知》要求，加强政策宣传，通过自主申报、入户走访、热线反映、数据比对等方式，充分发挥制度优势，广泛动员基层干部、村级组织、社会救助协理员、社会工作者等深入排查，把低收入人口全部找出来，纳入监测范围，监测的低收入人口，要建立工作台账和数据资源库，同步录入省城乡社会救助信息系统低收入人口接口。
附件：1.临沧市低收入人口动态监测倒排机制数据汇总表.xlsx
临沧市民政局 临沧市乡村振兴局 临沧市医疗保障局
临沧市残疾人联合会 临沧市教育体育局
2021年10月8日
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