各县（市）人民政府，州直各委、办、局，开发区管委会：

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》（国办发〔2018〕26号）和《云南省人民政府办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》（云政办发〔2019〕45号）精神，结合我州实际，制定了《迪庆州促进“互联网+医疗健康”发展实施方案》，经州人民政府研究同意，现印发给们，请认真贯彻执行。

迪庆藏族自治州人民政府办公室

2021年11月20日

迪庆州促进“互联网+医疗健康”发展实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》（国办发〔2018〕26号）和《云南省人民政府办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》（云政办发〔2019〕45号），创新发展智慧医疗健康服务，充分发挥现代信息技术对医疗健康服务的基础保障和导向作用，进一步转变医疗服务模式，提高医疗健康服务能力,提升医疗卫生现代化管理水平，满足人民群众日益增长的医疗卫生健康需求，推进实施健康迪庆战略，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实卫生与健康工作方针、以保障人民健康为出发点，推动实施全民健康信息化战略、坚持以信息化推动医疗卫生现代化，全面建成高效统一管理规范、开放共享、公平普惠的“大健康”“大卫生”健康信息服务体系，通过“互联网+医疗健康”探索服务新模式、培育发展新业态，努力建设人民满意的医疗卫生事业，为健康迪庆建设提供有力支撑。

（二）基本原则

——坚持以人为本、便民惠民。依托互联网等技术优势，提高医疗健康服务质量和可及性，突出健康医疗重点领域和关健环节，改进管理方式，提升服务效率，更好地满足群众多层次、多样化的健康医疗需求。

——坚持包容审慎、安全有序。营造包容发展的政策环境，形成政府主导、多方参与、公平竟争、开放共享的局面。根据国家信息标准规范，着力完善信息标准和建设管理规范，建立健全“互联网+医疗健康”安全保障制度。

——坚持创新驱动、融合发展。推动医疗健康与互联网深度融合，优化医疗资源配量，提高服务体系整体效能。注重云计算、大数据、互联网、移动互联网等信息新技术在医疗卫生行业的推广应用，探索加快发展的新思路、新应用、新模式。

（三）主要目标

到2022年底，卫生健康信息基础设施基本健全，卫生健康信息人才队伍不断壮大，卫生健康信息系统应用覆盖全行业，各级医疗卫生机构实现信息互联互通。通过互联网医院、远程医疗等促进优质资源下沉到基层医疗卫生机构，支撑分级诊疗、双向转诊等发展，实现医疗服务智能化、行政管理精准化、健康服务个性化。

二、主要任务

（一）发展“互联网+”医疗服务

1.创新医疗服务模式。加快推进智慧医院建设,鼓励医疗机构应用互联网等信息技术拓展医疗服务空间和内容,构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式。允许医疗机构使用互联网医院作为第二名称,在实体医院基础上,运用互联网技术提供安全适宜的医疗服务,允许在线开展部分常见病、慢性病复诊。医师掌握患者病历资料后,允许在线开具部分常见病、慢性病处方。（州卫生健康委负责。排在第一位的部门为牵头部门,下同）

2.建立预约诊疗服务。整合诊疗资源,建立全州统一网上预约诊疗服务平台,加快实现号源共享。并优先向医疗联合体内基层医疗卫生机构预留诊疗号源，推动基层首诊，畅通双向转诊，推动构建有序的分级诊疗格局。（州卫生健康委负责）

3.改革医疗服务方式。加快推进县乡医疗机构一体化改革信息化建设,通过“互联网+”手段,推进县域医疗服务协同发展和集成应用,推进医疗集团内检查检验结果查询、互认。鼓励医疗机构通过自助机具、手机客户端等多种途径，优化支付流程，改善结算模式，实现多渠道便捷支付,提高群众综合满意度。（州卫生健康委、州医疗保障局负责）

4.发展远程医疗服务。推进政府主导、符合分级诊疗制度的远程医疗系统建设，有效推动优质医疗资源向基层医疗卫生机构下沉。鼓励医疗联合体牵头医院建立远程医疗中心，向医疗联合体内医疗卫生机构提供远程会诊、远程心电诊断、远程影像诊断等服务。（州卫生健康委、州发展改革委、州财政局负责）

（二）创新“互联网+”公共卫生服务 

5.推动电子健康档案便民应用。推动电子健康档案与电子病历互联对接,全方位记录、管理居民健康信息,并有序开放使用,逐步实现居民可便捷查阅本人在不同医疗机构的就诊信息,更好地进行自我健康管理。应用居民（电子）健康卡和社会保障卡,推进公共服务卡的应用集成。（州卫生健康委、州医疗保障局负责）

6.推动公共卫生在线管理服务。推进公共卫生信息整合联通,以高血压、糖尿病等为重点,指导基层医疗机构开展常见病和慢性病的专业管理。推进母子健康手册信息化,充分整合孕前孕期保健、住院分娩、产后避孕、儿童保健等内容,提供优生优育全程医疗保健服务。加强对严重精神障碍患者的信息管理、随访评估和分类干预。（州卫生健康委、州医疗保障局负责）

    7.加强疾病监测预警。鼓励医疗卫生机构与第三方机构合作,加强区域医疗卫生信息资源整合,探索利用大数据技术预测疾病流行趋势,加强对传染病、慢性病等疾病的智能监测,提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应对能力。（州卫生健康委负责）

（三）优化“互联网+”家庭医生签约服务

8.推进家庭医生签约履约服务。全面推行家庭医生电子化签约，开展网上签约服务,为签约居民在线提供健康咨询、预约转诊、慢性病随访、健康管理、电子健康档案开放及检查检验结果查询、延伸处方、在线支付等服务。支持“网约护理”等新业态发展，为群众提供老年护理、长期照护等服务，满足群众多层次、多样化健康管理服务。（州卫生健康委、州医疗保障局负责）

9.建立家庭医生服务质量评估体系。完善家庭医生签约服务管理信息系统,有序归集签约履约服务数据,探索以团队管理、服务质量、居民满意度等为核心的线上考核评价机制,提升家庭医生服务质量,改善群众签约服务感受。（州卫生健康委负责）

（四）完善“互联网+”药品供应保障服务

10.加强药品供应保障和药事管理。加强基于互联网的短缺药品多源信息采集和供应业务协同应用。鼓励医疗机构推进“智慧药房”建设,实现处方系统与药房配药系统无缝对接,方便群众及时取药。鼓励执业药师在线开展处方审核、合理用药指导等服务。（州卫生健康委、州市场监管局负责）

    11.探索药事服务新模式。推动区域电子处方平台建设,联通符合条件的药品经营企业（含社会零售药店）,构建医师开方、药师审核、企业配药、物流配送或就近取药新型服务模式。在线开具的处方未经医疗机构配药的,不计入医疗机构药占比。借助信息技术创新中藏医院药就医取药模式,提供便捷的药品调剂、饮片代煎、送药上门等药事服务。（州卫生健康委、州医疗保障局、州商务局、州市场监管局负责）

（五）推进“互联网+”医疗保障结算服务

12.强化医疗保障服务应用。加快医疗保障信息系统对接整合,实现医疗保障数据与医疗等相关部门数据联通共享,逐步拓展在线支付功能。（州医疗保障局、州卫生健康委、州市场监管局负责）

（六）促进“互联网+”中藏医院养生保健服务

13.推动州藏医院，加快中藏医养生保健服务网络平台建设，充分发挥中藏医药技术优势，创新临床应用模式，以“互联网+养生保健”及大数据分析各类目标人群，积极推动中藏医药及相关适宜技术与中藏医治未病、中藏医院药健康养老、中藏医院药特色康复等资源融合，在中藏医院体质辨识的基础上，从情志调摄、饮食调养、起居调摄、运动保健、穴位保健等方面进行相应的中藏医院药养生保健中的作用。（州卫生健康委负责）

（七）打造“互联网+”居家养老服务

14.坚持“政府引导、企业参与，市场化动作、社会化服务”的原则，采取“顶层设计、统一标准，数据集中、地方支撑，虚实结合、就近服务”的方式，融合打造集健康咨询、生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等功能的“互联网+”居家养老服务网络平台，着力构建以居家养老为基础的养老和医疗服务体系，不断满足老年人日益增长的多层次、多样化医养服务需求。（州民政局、州卫生健康委负责）

（八）推进“互联网+”健康扶贫服务

15.启动“智慧村医健康扶贫工程”。针对贫困人口开展在线签约、在线咨询、预约挂号、双向转诊、健康教育和慢性病管理工作，加强对家庭医生签约团队的管理和绩效考核。通过建档立卡贫困人口数据库和医院信息系统对接，落实贫困人口看病就医“先诊疗后付费”和“一站式”结报等政策，提高健康扶贫各项政策措施落实的便捷性和实效性。（州卫生健康委、州乡村振兴局、州财政局分工负责）

（九）加强“互联网+”医学教育和科普服务

16.构建教育培训管理信息化体系。推广在线教育培训,构建远程医学教育培训体系。为全州医务人员提供多样化的在线医学教育课程。利用管理平台,建立州、县市、乡、村卫生技术人员远程培训、疑难重症及病例讨论交流共享服务平台。（州卫生健康委、州教育体育局、州人力资源社会保障局负责）

17.构建健康促进信息化体系。通过网络科普平台,进行健康教育与健康生活相关内容的宣传,加强健康科技传播专栏的建设,丰富传播方式和内容,增加吸引力,精准普及健康安全、健康生活方式和健康教育等方面知识,提高居民的健康能力和健康素养。（州卫生健康委、州科协负责）

（十）加快实现“互联网+”医疗健康信息互通共享

18.加快建设统一权威、互联互通的全民健康信息平台。加强对人口、公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合监管等数据采集，构建健康医疗大数据中心。畅通部门、区域、行业之间的数据共享通道,消除信息壁垒,促进全民健康信息共享应用。（州卫生健康委、州发展改革委、州工业和信息化局、州公安局、州市场监管局、州医疗保障局、各县（市）人民政府负责）

19.加快医疗机构信息共享。推进以电子病历为核心的医疗机构信息平台建设,加快实现医疗机构信息共享、业务协同。到2020年,三级医院实现院内各诊疗环节信息互联互通,达到医院信息互联互通标准化建设要求。（州卫生健康委负责）

20.提升医疗机构信息化基础设施保障能力。加快基层医疗卫生机构标准化建设,推动光纤宽带网络向农村医疗机构延伸,提高基层装备保障能力。鼓励电信企业向医疗机构提供优质移动宽带网络、互联网专线、虚拟专用网（VPN）等网络接入服务,探索第五代通信技术在卫生健康领域的运用，推进远程医疗专网建设,保障医疗相关数据传输服务质量。（州卫生健康委、州工业和信息化局负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导

各县（市）、各有关部门要将“互联网+医疗健康”建设纳入重要日程，从实际出发制订阶段性目标，明确责任主体，抓好任务落实，确保各项工作取得实效。（州直有关部门、各县（市）人民政府负责）

（二）完善配套政策

根据省级出台“互联网+医疗健康”价格及医保支付政策，制定出台地方性政策，支持和促进“互联网+医疗健康”持续发展要求，规范开展互联网医疗服务。（州医疗保障局、州发展改革委、州卫生健康委、州市场监管局负责）

（三）强化行业监管

加强互联网诊疗行为管理,严格准入标准,严守监管底线,确保服务质量和安全。推进网络可信体系建设,完善互联网医疗服务监管平台,对资质信息、诊疗信息等进行归集和监管。推行在线知情同意告知,引入医疗责任保险,防范和化解医疗风险。（州卫生健康委、州网信办、州发展改革委、州工业和信息化局、州公安局、迪庆银保监分局负责）

（四）加强宣传引导

大力宣传推进“互联网+医疗健康”发展的政策措施以及工作中取得的成效，广泛听取社会各方面的意见建议，加强舆论监测和引导，积极回应社会关切，为“互联网+医疗健康”发展创造良好的环境。（州卫生健康委，各县（市）人民政府负责）