近日，中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发《云南省促进民营经济高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》（以下简称《行动计划》）。为便于各地各部门及社会公众更好理解相关内容，切实抓好各项工作落实，现解读如下：

一、出台背景

近年来，在省委省、省政府的坚强领导下，全省各级各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，采取一系列政策措施促进民营经济发展，我省民营经济从小到大、从弱到强，得到长足发展。但同时民营经济市场主体不够多、不够活、不够大、不够强，发展层次偏低的问题仍然突出，特别是受需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力影响，民营经济生存和发展的困难挑战明显增多。为深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和考察云南重要讲话精神，全面推动我省民营经济高质量发展，在充分调研、认真研究和广泛征求意见的基础上，结合云南实际起草了《行动计划》。

二、主要内容

《行动计划》分为总体要求、主要任务、保障措施三个部分。

（一）总体要求部分。按照“助跑跳起摸高”要求，明确到2024年，民营经济市场主体达到535万户，民营企业户数要力争达到123万户，年均增长14.9%，实现倍增计划阶段目标；民营经济增加值总量突破17000亿元，年均增速高于同期GDP增速，占全省GDP比重力争每年提高1个百分点，到2024年力争达到53%；民间投资占全省固定资产投资比重力争达到50%以上。

（二）主要任务部分。组织实施民营经济高质量发展十大工程41条具体举措。一是通过实施主体培育工程，着力解决民营经济数量不足问题；二是实施培优扶强、数字赋能、融通发展3个工程，着力解决民营经济质量不优问题；三是实施融资促进、人才引培2个工程，着力解决民营经济经营困难问题；四实施开放合作、环境优化、权益保护、效能提升4个工程，着力解决民营经济活力不足问题。

（三）保障措施部分。通过强化统筹协调、强化资金支持、加大要素保障、完善统计监测、营造良好氛围5项保障措施，促进民营经济高质量发展。

三、主要特点

（一）坚持问题导向、目标导向、结果导向。聚焦我省民营经济市场主体少、规模总量小、发展层次低、企业实力弱、创新乏力等突出问题和融资难、用工难、创新难、要素保障难、市场开拓难、降本增效难等难点、堵点问题，提出应对举措和实现的目标。

（二）注重工作衔接，体现协同性。尽可能体现去年以来省委、省政府重大工作部署，包括“十四五”民营经济暨中小企业发展规划、市场主体倍增计划、企业培优专项行动、融通发展专项行动、融资便利专项行动、清欠活企专项行动，以及省级部门已出台的系列“三年行动计划”内容。结合目标任务，每项行动都明确责任单位，确保各项任务落实到位。

（三）是注重创新举措，体现突破性。如探索构建“创业—个转企—小升规—培优扶强”全生命周期培育体系，促进大中小企业融通发展，结合辐射中心建设推进开放合作，建立惠企政策申报系统，开展“三进市场主体”活动，针对民营经济特点推出权益保护工程，以及实化工作落实机制等。