近日，云南省人民政府办公厅印发了《云南省专精特新企业培育三年行动计划（2023—2025年）》（云政办发〔2023〕41号，以下简称《行动计划》）。为便于各地各部门及社会公众更好理解相关内容，切实抓好政策落实，现就《行动计划》作如下政策解读：

一、出台背景

为深入贯彻落实习近平总书记关于“培育一批‘专精特新’中小企业”的重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进新型工业化，推动专精特新企业高质量发展，我省出台了《云南省专精特新企业培育三年行动计划（2023—2025年）》。主要有以下4点考虑：

一是紧扣中央要求。根据《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（中发〔2023〕15号）、《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》（工信部企业〔2022〕63号）、《云南省优质中小企业梯度培育管理实施细则（暂行）》（云工信规〔2023〕1号）等，紧紧围绕《国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室为“专精特新”中小企业办实事清单》，细化提出我省具体措施。

二是坚持问题导向。针对当前专精特新企业基本盘不足、核心竞争力不强以及企业反映强烈的融资难融资贵、人才引进培养不足、开拓市场乏力等问题，有针对性地提出九项重点任务。

三是保持政策连续性。全面梳理近年来专精特新培育工作中好的做法，保留行之有效的政策措施，结合新情况、新需求，提出新举措。

四是注重学习借鉴。学习借鉴江苏、浙江、山东等省份近期出台的专精特新政策措施，立足省情充分消化吸收。

二、主要内容

《行动计划》分为4个部分，包括指导思想、发展目标、重点任务、保障措施。

（一）指导思想

坚持创新驱动、市场带动、上下联动、持续推动，培育企业与做强产业相结合，推动专精特新企业聚焦主业、精耕细作，在提升产业链供应链稳定，推进科技自立自强，推动我省高质量跨越式发展中发挥更加重要的作用。

（二）发展目标

《行动计划》明确了到2025年，全省创新型中小企业力争达到2800家，专精特新中小企业力争达到900家，专精特新“小巨人”企业力争达到120家，国家级制造业单项冠军企业力争达到12家。

（三）重点任务

一是做强制造业单项冠军企业队伍。每年组织认定一批省级制造业单项冠军企业，推荐认定一批国家级制造业单项冠军企业，大力招引一批制造业单项冠军企业落地我省发展。二是做大专精特新企业基本盘。各地各有关部门加强政策支持，靶向培育，精准服务，引导企业向专精特新方向发展。三是提升企业创新能力和专业化水平。通过实施科技成果赋智专项行动、实施“专利护航”专项行动、鼓励企业积极建设研发机构等措施，提升主导产品市场占有率。四是推动企业高端化智能化绿色化转型。通过大中小企业协作配套融通发展、实施数字化赋能专项行动、公益性节能诊断服务等措施推动企业高端化智能化绿色化发展。五是推动企业集群化发展。研究制定促进中小企业特色产业集群发展的政策措施，认定培育一批中小企业特色产业集群，推动关联度较高的企业入园集群发展。六是强化金融服务。健全完善“政银企保”衔接工作机制，加大对专精特新企业的信用贷款投放力度，引导企业在云南省股权交易中心“专精特新板”和“专精特新培育板”挂牌、展示。七是加强人才智力支持。通过新型现代产业院校、“组团式”招引人才、科技副总及产业导师选聘、“订单式”人才培养等措施，加强对专精特新企业的人才智力支持。八是助力企业开拓市场。组织专精特新企业积极参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会、中国—南亚博览会等展会，以及产业转移对接等活动，帮助企业拓宽市场空间。九是优化服务体系建设。完善领导干部挂钩联系民营企业机制，健全完善全生命周期的服务管理体系，推进中小企业服务月活动和“一起益企”行动，组建服务团队提供精准服务。

（四）保障措施

通过加强组织领导、强化政策落实、优化平台服务、加大资金支持、加大宣传力度5项保障措施，大力推动《行动计划》落地、落细、落实。