田虎青：
感谢张副厅长的介绍！下面，请云南省人力资源和社会保障厅副厅长石丽康同志介绍情况。
云南省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长石丽康发布新闻
云南省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长 石丽康：
记者朋友们：
大家上午好！
非常感谢新闻媒体长期以来对人力资源和社会保障工作的关心和支持。
2018年以来，全省人社系统紧紧围绕全省经济社会发展大局和省委、省政府的决策部署，坚持稳中求进，坚持改革创新，以全面提升人社服务质量为主线，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，勇于担当，主动作为，着力稳就业、保基本、兜底线、促公平，各项工作有序推进，40项人社事业发展指标全部完成，创业担保、人社行业扶贫、职称改革等5项工作以及7个集体、5名个人获得人社部和省委、省政府表彰表扬，“三支一扶”、养老保障、提高领军人才和技术工人待遇、流动党员管理、治理拖欠农民工工资、法治人社建设等28项工作在全国进行了交流或被人社部转发全国学习。全面推行党建标准化，与业务同促互进；发放精准到户联系卡，搭建扶贫“连心桥”；首张电子社保卡“花落”玉溪；网上办事更加“短平快”；“一部手机找工作”APP正式上线；对职称评审委员会实行“清单式”管理，探索职改新方向等工作，亮相2019年全国人社工作会，得到了人社部和兄弟省份的高度认可。
1月22日，我们在全省人力资源和社会保障工作会议上，代人社部向我省获得“第十四届中华技能大奖”和“全国技术能手”荣誉称号的杰出技能人才颁发了奖牌、奖金；通报表彰了“云南省第一届高技能人才”，表扬了全省人社系统“十大优质服务集体”“十大优质服务明星”“十大业务能手”。他们是近年来云南及全省人社系统涌现出的先进典型，是爱岗敬业、热情服务的标兵。
下面，我就一年来全省人社领域取得的成绩给大家作一个介绍。
一、人社扶贫工作方面
（一）工作情况。人社部门肩负着就业扶贫、技能扶贫、社保扶贫、人事人才扶贫四大任务。为实现精准扶贫，我们先后调动2.3万余人，全面摸清全省农村贫困劳动力资源现状，实现贫困劳动力实时动态监测。为精准输出，我们着力打通贫困劳动力向二三产业转移、县内转移、省内转移、跨省转移、跨国转移“5条路径”。我们充分依托滇沪、滇粤东西部扶贫协作机制，采取定向招聘、定向转移，共输出20.2万贫困劳动力到上海、广东就业。开发乡村公益服务岗位，按每人每月500元的标准给予岗位补贴，重点安置“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的贫困劳动力7.05万人。发放“贷免扶补”创业担保贷款2.3亿元，扶持2436名贫困劳动力自主创业。为提升贫困群众技能，我们按照“培训一人、就业一人、脱贫一户”的思路，深入实施“技能扶贫行动”，依托全省34所技工院校，全省共完成贫困劳动力职业培训174.97万人次。为确保贫困群众养老有保障，我们积极做好为建档立卡未脱贫人员等困难群体代缴城乡居民养老保险费，实现符合条件的建档立卡贫困人口100%参保和60岁以上建档立卡贫困人口100%享受待遇。为确保贫困群众致富有门路。我们先后制定出台了人才扶贫行动计划等一系列政策举措，组织实施了云南省“边疆民族地区人才培养工程”“基层人才对口培养计划”等一揽子人才工程，引导人才向基层贫困地区流动，以人才引领产业发展，以产业带动群众脱贫致富。今年，共派出14个专家服务团、6429人次科技人员到贫困地区开展决策咨询和项目论证4000多次，开展智力帮扶和业务指导8300多次，帮助培训基层专业技术骨干3万多人次、培育新型职业农民1.6万多人，进一步增强了贫困地区脱贫致富的内生动力。
（二）下一步工作。我们将坚持做好贫困劳动力转移就业、农民工返乡创业、就业困难人员帮扶等工作。我们将认真贯彻落实人社部技能脱贫千校行动和深度贫困地区技能扶贫专项行动，开展农村劳动力培训300万人次，其中，建档立卡劳动力职业技能培训20万人；坚持提高劳务输出组织化程度，深化滇沪、滇粤劳务协作，确保转移就业农村劳动力80万人；我们将利用乡镇、村集体空闲场地发展扶贫车间，每个贫困县至少要建成1个扶贫车间，积极开发保洁、保绿、协管等乡村公益性岗位，就近吸纳大龄、残疾、失地等贫困家庭劳动力就业。以27个深度贫困县、2019年计划脱贫退出县为重点，扎实组织开展人社扶贫“清零”行动。同时，我们还将做好人社定点扶贫工作。
二、就业创业工作方面
（一）工作情况。我们始终把促进就业创业作为第一位工作，大力实施就业优先战略和积极就业政策。2018年，全省实现城镇新增就业51.92万人，同比增长5.92%。帮助城镇失业人员再就业14.89万人，同比减少7.23%，就业困难人员就业12.23万人；城镇登记失业率控制在3.4%以内；全省“贷免扶补”、创业担保贷款共扶持创业10.47万人，提前超额完成省政府10件惠民实事，2018年“力争‘贷免扶补’、创业担保贷款扶持10万人创业”的目标任务，兑现了省政府惠民实事承诺。带动吸纳就业28.68万人，新发放贷款107.87亿元，居全国第1，其他均超额完成年度目标任务。
（二）下一步工作。2019年，我们将严格按照省政府下达的目标任务，力争全年实现城镇新增就业50万人，城镇失业人员再就业13万人，实现就业困难人员就业11.5万人，开发公益岗位就业4万人，青年见习1.1万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城镇登记失业率控制在4.2%以内，确保全省就业形势稳定。重点做好以下4方面工作：一是抓好一个政策落实。认真贯彻落实好《云南省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》，研究完善有利于稳定和扩大就业的政策体系和工作机制，全力推进就业创业工作。二是确保转移就业农村劳动力80万人。实施好“高校毕业生就业创业促进计划”“高校毕业生基层就业计划”，深入实施“三支一扶”计划，认真贯彻落实人社部技能脱贫千校行动和深度贫困地区技能扶贫专项行动，开展农村劳动力培训300万人次，其中，建档立卡劳动力职业技能培训20万人。提高劳务输出组织化程度，确保转移就业农村劳动力80万人。三是力争“贷免扶补”创业担保贷款扶持创业8万人以上。发放创业担保贷款100亿元，力争“贷免扶补”创业担保贷款扶持创业8万人以上，带动（吸纳）就业20万人以上。四是推进公共就业服务全覆盖。落实好全方位公共就业服务意见，推进公共就业服务覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效。深入开展人力资源市场专项整治，做好职业、就业指导；设立劳务服务站、建立维权联动机制等，维护好外出务工劳动者合法权益、帮助解决后顾之忧。充分利用“互联网+就业服务”“一部手机找工作”APP，实现线上、线下招聘信息、岗位需求、技能培训、转移输出的精准对接，提高培训转移就业质量。
三、社会保障工作方面
（一）工作情况。我们以深化社保制度改革为引领，不断健全完善基本养老保险制度，构建覆盖城乡的社会保障体系。实现企业退休人员养老金“14连调”，2018年，企业职工养老金平均达2629元；4次提高城乡居民基础养老金标准，2018年城乡居民基本养老金达103元。2018年，全省基本养老保险、工伤保险、失业保险、生育保险参保人数达到3993万人，同比增长5.03%，参保面进一步扩大；养老、工伤、失业、生育保险基金总收入1030.8亿元，累计结余1572.8亿元，基金持续能力进一步增强。
（二）下一步工作。重点做好5项工作。一是积极推进各项社保制度改革。积极稳妥推进养老保险制度改革，完善企业职工基本养老保险基金省级统筹，实现与中央调剂金制度的顺利衔接；确保机关事业单位养老保险制度改革全面实施到位，争取在中人待遇清算、启动中央驻滇机关事业单位和军队文职人员、军队转隶人员养老保险基金征缴和待遇发放方面取得新突破；加强社保基金管理风险防控；研究制定被征地农民养老保障专项资金筹集管理使用办法，全面推进被征地农民养老保障政策改革；研究制定工伤保险统一待遇和费率标准的意见，规范和统一全省工伤保险待遇和缴费标准。二是力争2019年全省养老保险参保人数达到2987万人，有效推进参保扩面。全面推进全民参保计划，力争2019年全省养老保险参保人数达到2987万人。积极做好建筑等高风险行业农民工按项目参加工伤保险工作，新开工工程建设项目工伤保险参保率达90%以上。三是继续提高企业和机关事业单位退休人员养老金待遇，认真落实调待政策。全面推进城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整“双机制”措施的落地。结合我省经济发展水平和居民收入增长水平，继续提高企业和机关事业单位退休人员养老金待遇。四是继续落实降费政策，做好企业减负工作。严格执行好国务院关于继续实施用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%的政策规定，对符合条件的参保企业，通过减费方式返还企业及其职工缴纳的50%的失业保险费。落实好养老保险降费率政策和工伤保险阶段降费率政策，进一步减轻企业负担。五是落实好困难群众各项参保优惠和补贴政策，精准做好兜底保障。严格落实贫困人口各项参保优惠和代缴补贴政策，实现低保对象、特困人员等困难群体应保尽保。落实失业保险支持深度贫困地区脱贫攻坚政策。
四、人事人才工作方面
（一）工作情况。制定出台了实施细则等7个配套政策文件；深入贯彻《人力资源市场暂行条例》，积极开展人力资源服务机构进党校、进高校、进企业、进农村活动；积极做好第45届世界技能大赛全国选拔工作，我省移动机器人等9个项目、11名选手成功入围国家集训队，入围项目、选手人数均实现新突破；结合第三轮“三支一扶”计划，招募609人充实到基层贫困地区；全省新增高技能人才5.28万人，人才支撑作用得到进一步发挥。
（二）下一步，重点做好3项工作。一是抓好人才培养引进。继续做好“青年人才”“青年拔尖人才”专项的实施工作及后续管理服务工作；力争培养高层次人才600名，新增高技能人才5万名以上，新建“云南首席技师”工作室50个以上。做好“高精尖缺”人才引进工作，新招收博士后180人，新增留学回国人员150人，新增引进省外高层次人才1000人。加强国际交流合作。二是抓好制度机制建设。分类推进人才评价机制改革，深化职称制度改革等改革，建立一套符合云南省情的人才机制体制。深入实施《人力资源市场暂行条例》，健全人力资源市场体系。实施人力资源服务业发展行动计划，推进“人力资源服务机构进党校、进高校、进企业、进农村活动”常态化，促进人力资源服务业健康快速发展，更好服务人才发展和就业创业。三是抓好人事制度改革。抓紧推进在宣威进行的事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点，努力做好省级涉改事业单位人员转隶岗位设置、行业协会及生产经营类事业单位改革工作。认真落实事业单位岗位管理制度和公开招聘制度，不断完善事业单位管理配套政策。健全事业单位岗位绩效工资制度，尽快出台我省高层次人才管理办法和协议工资指导意见；积极推进公立医院薪酬制度改革试点，制定改革实施意见。认真落实义务教育教师工资待遇相关政策。加大基层特别是贫困地区干部激励政策的创新力度。
五、劳动关系工作方面
（一）工作情况。深入开展规范农民工劳动用工专项行动，制订并实施了《云南省劳动关系和谐企业评价标准》，组织开展了劳动关系和谐企业园区创建活动，730多个“劳动关系和谐企业”脱颖而出。认真开展保障农民工工资支付情况专项检查，向社会公布89件重大欠薪违法案件；向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件37件。人社部2017年度保障农民工工资支付工作我省位列全国第14名，考核等级为B级。主动监察用人单位3.24万户，办结劳动保障违法案件2497件，帮助1.59万名劳动者追发工资等待遇1.57亿元。全年共处理各类劳动人事争议案件2.9万件，其中，集体劳动争议324件，涉及劳动者8939人，涉案金额7.5亿元。认真开展矛盾隐患的排查、化解、稳控工作，全年12333共提供咨询服务39.3万次，共办理信访事项8733件、2.77万人次。
（二）下一步，重点抓好3项工作。一是抓好劳动关系风险监测。进一步健全劳动关系风险监测预警，建立基层直接到企业的“劳动关系监测点”，切实抓好风险防控的源头治理，真正把功夫下在平时、坚持在经常。二是抓好制度机制建设。加强对企业用工的指导和服务，持续推进全面实行劳动合同制度。深入推进和谐劳动关系创建活动，开展劳动关系和谐企业评价，探索建立构建和谐劳动关系综合试验区。进一步完善企业工资分配宏观指导调控制度，建立企业薪酬调查和信息发布制度，扎实推进国有企业工资决定机制改革，继续做好国有企业负责人薪酬制度改革工作，研究制定国有企业工资内外收入监督检查办法等配套政策。进一步完善劳动保障监察制度，健全举报投诉、“双随机”监管、执法协作等工作机制，推进企业守法诚信等级评价和失信联合惩戒制度建设，使工资拖欠问题得到根本治理。加强仲裁办案标准化管理，提升基层争议处理能力。仲裁结案率达到90%以上，调解成功率达到60%以上，一裁终局率达到35%以上。创新服务方式，推行服务下移，实现服务上门。统筹推进农民工工作，加快推进农民工市民化发展。三是抓好农民工工资治欠保支工作。以农民工工资治欠保支工作为重点，着眼“2020年全面完成农民工工资治欠保支工作目标”，加大欠薪违法打击力度，强化日常监管，组织开展专项执法检查，特别是做好政府性工程欠薪问题的排查工作，确保拖欠农民工工资案件数、涉及人数和金额降幅均达到20%以上。推进劳动保障守法诚信建设，加大重大劳动保障违法行为社会公布和拖欠农民工工资“黑名单”管理力度。综合利用考核、督查、督导、通报、约谈等手段督促地方政府、行业主管部门切实落实责任，高质量完成“治欠保支三年行动计划”指标任务，扎实做好农民工工资治欠保支工作。
六、人社改革工作方面
2018年，我们坚持把深化改革作为推动人社事业发展的不竭动力，不断深化重点领域改革。去年省委、省政府赋予人社部门重大改革任务15项，其中，牵头12项、配合3项。我们严格按照省委、省政府的部署要求，集中攻坚，推陈出新，先后在职称制度改革、人才分类评价、人才培养联动机制、提高技术工人待遇、推行终身职业技能培训、企业年金管理等方面取得了重大政策性突破，就业、社会保障、人事管理、人才队伍建设、工资收入分配、劳动关系等领域的一批具有基础性决定性作用的自主改革迈出重要步伐，为人社事业创新发展提供了助力、增添了动力、激发了活力。我们坚决服从机构改革，会同省委组织部、省委编办、省医保局印发了《关于规范省级机构改革人员转隶工作有关事项的通知》，层层传导责任，确保了机构改革按照省委既定的时间表、路线图稳步推进。我们主动自觉抓好自身机构改革，做到了改革期间人心不散、秩序不乱、队伍不懒、工作不断，真正把机构改革的过程变成加强人社工作的过程。下一步，我们将按照人社部、省委、省政府的要求，继续抓好人社重点领域改革。
七、人社服务工作方面
（一）工作情况。深入开展“人社服务提升年”活动，制定出台了《关于全面提升人社服务质量的实施意见》，在全系统干部职工中组织开展了“立足职责找差距，结合岗位查问题，提质增效促跨越”大讨论，认真抓好“人社岗位大练兵”“人社政策大竞赛”“人社知识大讲堂”活动，广泛开展人社“十大优质服务集体”“十大优质服务明星”“十大业务能手”评选活动。持续加强窗口单位作风建设，努力打造人民群众满意的公共服务平台。不断深化“放管服”改革，共精减行政审批项目17项，取消证明材料23项，实现省、州、县三级人社系统行政审批事项标准化办理。
（二）下一步，重点抓好2项工作。一是优化服务流程。做好证明事项清理工作，继续梳理挖掘可取消的相关证明和材料，力争今年办事企业和群众提供材料减少60%。二是在提质量优化服务，结合人社部关于行风建设的有关部署要求，持续推进系统作风建设。继续巩固和深化党建标准化建设工作；加快人社领域信息系统一体化建设，推行“一网通办”，及早疏通群众反映突出的办事堵点，积极配合“一部手机办事通”人社相关业务上线运行，力争年内实现清单内事项网上可办率省级不低于90%，州（市、县）级不低于70%，州（市、县）级人社政务服务事项办理“只进一扇门”，70%人社政务服务事项实现一窗分类受理，办理量大的10个高频事项“最多跑一次”，达到办理异地业务不用跑、无谓证明材料不用交、重复表格信息不用填。
2019年，是脱贫攻坚进入决战之年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。全省人社工作将坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进的工作总基调，坚持推动高质量发展，突出就业重点，夯实保障基础，创新人事管理，补齐人才短板，强化风险防控，促进社会和谐，全面提升人社公共服务能力，努力为促进全省经济社会发展积极贡献人社力量。
谢谢大家！
