田虎青：
谢谢石副厅长的介绍！下面，请记者提问。
新华网记者现场提问
新华网记者：
当下脱贫攻坚是云南省一个重中之重的工作，请问，如何把农村低保制度和扶贫开发政策紧密衔接起来？
张良玉：
谢谢新华网记者的提问。民政部门在助力打赢脱贫攻坚战中涉及到的任务比较多，最重要的一条是根据中央“社会保障兜底一批”的部署，重点做好农村低保和扶贫开发的衔接，做好这两项政策制度的衔接主要有四个方面：
一是加强政策衔接。按照农村低保对象认定和建档立卡贫困人口识别的标准，实行双向衔接，确保实现应保尽保、应扶尽扶。双向衔接就是符合低保标准条件的，纳入到低保范围。低保对象符合建档立卡识别标准的纳入到贫困户，通过双向的纳入实现在政策上扶贫和低保政策的衔接。通过这样的衔接确保完全丧失劳动能力或者部分丧失劳动能力无法通过产业和就业帮扶脱贫的这部分贫困人口纳入到最低生活保障范围里实行兜底保障。在脱贫攻坚期间对纳入低保的建档立卡贫困人口，如果收入超过扶贫标准，但仍低于低保标准的，脱贫以后还可以给予一段时间享受低保政策，叫做脱贫不脱保，超过低保标准的，也会给一个时期，半年或一年的过渡期来巩固脱贫的成效。
二是做好标准方面的衔接。按照不低于扶贫标准的条件要求指导各地制定好农村低保标准，确保在脱贫攻坚期内农村低保标准不低于国家扶贫标准。每年我省都对低保进行调整，按照当年扶贫标准出台一个指导意见，各地根据省里确定的最低标准结合当地经济社会发展、物价、生活方面的情况制定公布低保标准。像之前向大家介绍的，2018年按照不低于3500元的标准，省政府专门指导各地提高低保标准，实际上去年全省平均农村低保标准达到3612元，这就是标准方面衔接。
三是加强在人员对象方面的衔接。民政系统和扶贫系统实行信息共享，两个系统可随时实时进行相关数据比对，通过信息比对做好对象衔接。
四是加强管理衔接。民政部门和扶贫部门共同做好脱贫攻坚的考核评估、督察巡查等工作，包括一些动态管理，通过加强日常管理方面的衔接，确保扶贫和低保方面的动态管理。
总体来讲，低保和扶贫开发主要从政策、标准、对象、管理四个方面做好衔接，助力脱贫攻坚真正发挥好农村低保在脱贫攻坚“兜底保障一批”的作用。
云南日报记者现场提问
云南日报记者：
近年来云南在支持和鼓励社会力量参与养老服务业发展方面采取了哪些措施？
张良玉：
谢谢云南日报记者的提问。人口老龄化的问题现在是一个普遍性问题，既是社会问题，也是经济问题，甚至涉及到国家和地区局势安全稳定。云南和全国一样，已经进入到老龄化社会，人口老龄化成为日益严峻的社会问题，省委、省政府对此高度重视，在应对人口老龄化方面，特别在动员社会力量参与养老服务业，采取了一些措施。
第一，优化市场环境，全面放开养老服务市场。按照“放管服”改革的要求，提出放宽准入条件、精简行政审批等措施要求，让更多的市场主体参与到养老服务行业里，催生更多养老的新产业、新业态、新模式，激发市场的活力。
第二，加强政策创制，激发社会资本参与养老服务活力。涉及到规划用地、税费减免、医养结合、社会参与、人才培养等方方面面的优惠和减免政策。通过这些政策，为社会资本参与养老服务业发展提供了有力政策支撑。
第三，加大资金的投入，支持引导社会力量发展养老服务。我们在养老服务方面的投入主要是两个方面：一个是政府的投入，省政府连续多年都把养老服务体系、养老服务设施建设纳入到10件惠民实事中，每年中央、省级财政拿出资金加大养老设施投入。同时，还设置了支持社会力量兴办养老服务设施机构的基金，对社会力量兴办养老服务机构实行建设性补助或运营补贴。通过这些形式来加大对社会力量兴办养老服务机构的支持。利用财政的贴息、小额信贷的方式，加大对社会力量兴办养老服务机构的有效信贷投入。
第四，推动机构保险，建立养老服务业风险分担机制。从2018年开始，每年安排500万元福彩公益金，对养老机构责任保险、雇主责任险给予补助，其中，对社会力量兴办的养老机构给予80%补助，机构自担20%，这项工作起到了风险分担或降低风险的作用。截至目前，全省共有633家养老机构投保，投保床位21761张，雇主责任险5410人，养老院发生意外责任风险时的应对能力和善后处置能力得到提高。
