云南网记者现场提问
云南网记者：
请问何玉兰部长，在打赢脱贫攻坚战的过程当中，丽江市在组织领导和完善工作机制方面采取了哪些有效措施?谢谢!
中共丽江市委副书记、宣传部长何玉兰回答记者提问
中共丽江市委副书记、宣传部长 何玉兰：
感谢记者朋友的提问，我们主要采取了以下措施：
一是扛实责任。市委常委会、市政府常务会定期研究部署脱贫攻坚工作，每季度至少召开一次扶贫开发领导小组会议。市委、市政府主要领导带头挂联贫困县，逐县主持召开脱贫攻坚誓师大会，以全面会战的姿态进行总动员，以誓师决战的壮举进行大集结，以挂牌督战的军令发起大冲锋;市委、市政府分管领导驻扎一线指挥作战、蹲点督导，全市33名厅级领导分别挂56个乡镇、包64个贫困村;贫困县党政一把手保持稳定，全身心投入脱贫攻坚，县级领导包乡、乡干部包村、党员干部帮扶到户到人，各级全力以赴、尽锐出战。出台《丽江市脱贫攻坚“八个责任主体”责任清单》，实行责任捆绑机制，构建分级负责、各方协同、工作到户、责任到人、合力攻坚的责任体系。
二是健全机制。全市设5个战区、59个战场、250个阵地、110个攻坚堡垒，组建21个核心指标攻坚指挥部，全员投入脱贫攻坚战;成立由市委、市政府分管领导带队的工作督导组常驻一线、全情投入，全面开展政策培训、业务指导、实战演练，做到督促指导和解决问题有机结合;坚持一月一研判、一周一调度，推动工作对标对表、任务落细落实、问题整改清零;强化挂牌作战，市委、市政府主要领导逐县召开推进会，成立5支作战小分队，蹲点督(作)战，组建21支市级行业参战纵队，紧盯目标任务全力参战，做到县(区)和乡镇全覆盖，共入户1200多户，发现并帮助解决问题200多个。制定《丽江市财政专项扶贫资金管理办法》，为扶贫资金管理使用“定规矩”“定用途”“定目标”“定时间”“定红线”“定基础”，建立了“花钱必问效、无效必问责”的扶贫资金管理机制。
三是建强队伍。按照深度贫困村5人、贫困村4人、有扶贫任务的村3人的“543”标准，派驻工作队418支，工作队员1645名，实现了驻村工作队对有扶贫任务的村全覆盖;累计向贫困村选派第一书记1800多人次，整顿软弱涣散农村党组织153个。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，对22个脱贫攻坚重点乡(镇)开展提级交叉巡察，累计查处扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题1446个，处理2901人;点名道姓曝光182批232个问题，严肃约谈提醒15个乡(镇)、10家市级行业扶贫部门、112名处级领导干部。同时，严格落实生活补贴、人身意外险、驻村工作经费、休假等政策待遇，贫困村干部人均每月最高增资1000元。五年来，在脱贫攻坚一线累计提拔干部656名。谢谢!
中国日报记者：
我的问题还是提给何副书记，请给我们简要介绍一下，在丽江市脱贫攻坚中，上级帮扶和社会力量的参与情况。谢谢!
何玉兰：
谢谢这位记者，您的问题提得特别好。丽江的脱贫攻坚，既需要全市上下齐心协力打好攻坚战，也需要社会各界的大力支持和无私帮助。攻坚战打响以来，财政部、大唐集团、三峡集团、省委政法委、省烟草公司等中央和省级定点帮扶单位充分发挥自身优势，多措并举、精准施策，从资金、项目、政策等多方面鼎力支援，累计投入资金17.83亿元，实施扶贫项目1250个，有力促进了丽江的经济建设和社会发展，加快了贫困群众脱贫致富步伐。国家财政部倾力帮扶永胜县，累计派出19名干部，在最近两年脱贫攻坚最吃劲的关键阶段，共投入帮扶资金6.05亿元，助推了永胜高质量脱贫摘帽。东西部扶贫协作务实有效，上海市杨浦区、贝尔公司倾情支援、助力发展，加大产业协作、劳务合作、人才交流、教育医疗等领域扶贫协作力度，累计投入资金3.8亿元，实施扶贫项目106个，引进经济合作项目8个。民营企业、社会组织、爱心人士等社会力量广泛参与，捐款捐物折合人民币共计2.5亿元，为改善地方民生、助力脱贫攻坚做出了积极贡献。在丽江战“贫”的伟大斗争中，各方力量真帮实扶、用心用情用力，形成党员干部齐上阵，社会各界共参与的热烈局面，推动了丽江脱贫致富奔小康的步伐。谢谢!
蔡祥荣：
由于时间关系，下面，我们请记者朋友提最后一个问题。
云南日报记者现场提问
云南日报记者：
我有一个问题想提给王斌副市长。习近平总书记强调，打赢脱贫攻坚战贵在精准、重在精准，成败之举在精准。请问，丽江是如何落实精准扶贫、精准脱贫基本方略的?谢谢!
丽江市人民政府副市长王斌回答记者提问
丽江市人民政府副市长 王斌：
感谢记者朋友的提问，我们主要从以下几方面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略。
一是从严从实抓精准识别。开展“地毯式”全员遍访，共组织5434名干部，成立418个动态管理工作组，每个工作组由乡级包村领导、驻村扶贫工作队员和村干部12人组成，全权负责各村动态管理工作。坚持“公平、公正、公开”原则，按“七步骤”“六查六看”工作法，逐户遍访全市农村常住人口27万户102.9万人，做到村不漏户、户不漏人，精准锁定贫困对象。实行“一月一比对、一月一闭合”工作机制，提高扶贫信息精准度，确保扶贫大数据平台、行业数据平台、纸质台账、帮扶明白卡和实际情况高度一致，做到账实相符、账账相符。自2014年建档立卡以来，先后开展了5轮扶贫对象动态管理，新识别1631户5439人，剔除识别不精准户5271户16704人，因灾因病因突发事件返贫256户947人，精准锁定44303户178729人，最大限度地防止“错评”“漏评”“错退”现象发生。
二是从严从实抓精准帮扶。充分运用遍访成果，按照“六清”“六定”要求，统筹布局县、乡、村基础产业、基础设施、基本公共服务等项目，完善了418个村级施工图、59个乡级路线图、5个县级项目库，配套资金规模达到76.84亿元，累计入库项目达到7461个，完成项目6392个，覆盖贫困村250个，覆盖100%的贫困人口，做到项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准。压紧压实各级党委、政府、各行业部门、基层扶贫干部、驻村扶贫工作队员责任，对照“两不愁三保障”要求，坚持“缺什么、补什么”，因村因户因人施策，逐项对标补齐短板。全市新培育带贫主体592家，带动贫困户比例97.39%;转移就业贫困劳动力66307人，占贫困劳动力的61.23%;集中安置贫困群众3858户16242人，分散安置贫困群众2098户8723人;农村危房完成加固改造23364户，拆除重建57347户;411个村卫生室全部达标;控辍保学成效明显，义务教育巩固率达到99%以上;巩固提升农村人口饮水安全28.42万人。
三是从严从实抓精准退出。严格按照贫困退出程序和标准，以“零漏评”“零错退”为目标，既不拔高标准，也不降低标准，既不急躁冒进，又不消极拖延，做到成熟一个退出一个，确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实，获得群众认可，经得起实践和历史检验。在贫困退出过程中，坚持分级负责、层层把关，乡(镇)党政主要领导对贫困人口退出的真实性、准确性负责;县(区)党政主要领导对贫困村退出的真实性、准确性负责;市委、市政府主要领导对贫困县脱贫退出的真实性、准确性负责。着力压实各级行业扶贫部门责任，对本行业脱贫指标完成情况出具意见，并报同级扶贫开发领导小组审定。第三方评估报告显示，玉龙县、永胜县脱贫质量较高，群众认可度分别达到97.72%、99.56%。
四是从严从实抓精准巩固。严格落实脱贫摘帽后“四个不摘”要求，持续巩固提升脱贫成果。建立健全防止返贫监测和帮扶机制，把返贫风险户、边缘户纳入监测范围，全市消除边缘户2539户9565人、返贫风险户1735户6954人。在永胜县开展防返贫保险试点，建立“保险+扶贫+服务”模式，对16211户建档立卡户和941户边缘户进行投保;在华坪县开展防返贫基金试点，由财政每年筹集100万元防贫救助金，把有返贫风险的脱贫户、未脱贫户等纳入防贫救助管理。对现有单个政策无法兜稳的特殊困难群体实行政策叠加，建立特困救助基金，确保兜牢兜稳。下真功夫、细功夫、长功夫抓好产业、就业稳增收，培育壮大新型农业经营主体，发挥好龙头企业带贫作用，抓好转移就业，确保脱贫退出人口有持续、稳定的收入来源。扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章，确保搬得出、稳得住、能致富。谢谢大家!
蔡祥荣：
今天的提问环节到此结束。感谢各位记者朋友的提问，也感谢各位发布人的解答。希望各位媒体朋友们充分报道好本次新闻发布会的重要内容，不仅展现丽江的山水和人文之美，更要生动讲述好丽江市在决战决胜脱贫攻坚过程中涌现出的脱贫典型和感人故事。通过多角度、多层次、立体化的新闻报道，为丽江决战决胜脱贫攻坚凝聚人心、增强信心、坚定决心。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家!
