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云南省“政府救助平台”上线新闻发布会

2021-10-29 16:00:00   来源:云南省网上新闻发布厅   

发布会现场

10月29日下午,云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂召开云南省“政府救助平台”上线新闻发布会,并回答记者提问。

 

云南省人民政府新闻办公室对外新闻处处长宗霞主持新闻发布会

云南省人民政府新闻办公室对外新闻处处长 宗霞:

女士们、先生们,新闻界的记者朋友们:

大家下午好!

欢迎大家参加云南省“政府救助平台”新闻发布会。脱贫攻坚取得全面胜利后,省委、省政府把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在压倒性位置来抓,创造性地建设“一平台三机制”,目前,全省统一的“政府救助平台”已上线运行,实现农村低收入人口帮扶全覆盖,坚决守住不发生规模性返贫底线。今天的新闻发布会,我们邀请到省乡村振兴局、省民政厅、省就业局、省卫生健康委、省医保局、省教育厅、省住房城乡建设厅、省水利厅的有关领导向大家介绍“政府救助平台”开发运用情况,并回答记者朋友关心的问题。

首先,我向大家介绍出席今天发布会的发布人,他们是:

云南省乡村振兴局负责人唐家华先生;

云南省民政厅党组成员、副厅长张良玉先生;

云南省就业局党总支书记、局长李昆先生;

云南省卫生健康委员会一级巡视员邓斯云先生;

云南省医疗保障局党组成员、副局长高志学先生;

云南省教育厅党组成员、副厅长,中共云南省委教育工作委员会委员张春骅先生;

云南省住房和城乡建设厅一级巡视员赵志勇先生;

云南省水利厅党组成员、副厅长高嵩先生。

应邀参加今天发布会的有中央驻滇、香港驻滇和云南省内各新闻媒体的记者朋友们。欢迎大家!

今天的新闻发布会共有六项议程,下面,我们依次进行。

首先,有请云南省乡村振兴局负责人唐家华先生发布新闻。

  

云南省乡村振兴局负责人唐家华发布新闻

云南省乡村振兴局负责人 唐家华:

各位媒体界的朋友们:

大家下午好!

为贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一系列重要指示和国家相关要求,切实防止发生规模性返贫,做到早发现、早干预、早帮扶,省委、省政府创造性安排部署建设我省“政府救助平台”,着力解决我省农村低收入人口“两不愁三保障”问题。在省委的统一领导下省乡村振兴局牵头,省级相关“两不愁三保障”7家主责部门共同参与,各部门领导、业务处室负责人及业务骨干共70余位同志成立工作专班,在祥云县、禄劝县、会泽县、泸水市等地开展平台建设需求调研及试点工作,多次召开专题会全面落实省委、省政府安排部署。

一、建设理念

“政府救助平台”一是推动群众无阻力、无障碍申请。通过信息化手段和数字化赋能,让农村低收入群众在遇到“两不愁三保障”和饮水安全问题时,能够通过手机,以“自己举手”或“他人代举”的方式,随时随地提出救助申请,第一时间得到对应职能部门的受理和办理,打破基层“熟人社会”的桎梏,避免人情帮扶、有困不扶。二是推动基层转观念、转作风,全面重构政府部门服务流程。由县级各职能部门建立快速响应机制,各行业部门数据共享,通过联网核查,避免群众重复提供材料,缩短信息核查比对时间,有效提高基层办事效率,实现“数据多跑路,群众少跑腿”,进一步提升党委、政府的公信力。三是推动更精准、更高效监测与帮扶。建立“线上受理、县(市、区)办理、省州(市)监管”的管理机制,从群众申请到受理办理的全过程公开透明,不仅全面畅通群众反映困难的渠道,还有利于省、州市各行业部门通过数据分析不断完善政策规定,提高惠民政策落实的精准度和有效性,打通精准监测帮扶的“最后一公里”。

二、主要内容

(一)“政府救助平台”涉及7个行业部门15个服务事项,分别是民政部门“临时救助、特困供养、低保”服务事项;人社部门“找工作、找培训”服务事项;住建部门“农村危房改造”服务事项;水利部门“农村饮水安全”服务事项;教育部门“控辍保学”服务事项;卫健部门“医疗机构查询、慢病健康管理、大病专项救治、看病预约”服务事项;医保部门“参保登记、异地就医未报销、大病救助”服务事项。

(二)“政府救助平台”包括群众端、政府端和数据中心。群众端由群众针对相关服务事项通过平台提出诉求,平台采用问答方式,文字精炼,口语化、适老化、大字体、宽间隙,并配有语音辅助,群众在引导下点一步填一步,实现掌上办理、一键启动,申请不跑腿、办事不求人。平台政府端第一落点在县(市、区),县(市、区)政府各职能部门自动派单,响应群众诉求,按照“谁主管、谁负责”原则,所有救助服务事项在手机上高效及时办理,对群众的每一个诉求申请逐一核查反馈,严格规范各环节的办理人、办理指标标准和办理时限,申请办理情况按程序公告公示,接受群众、上级部门、纪检监察部门和社会监督。数据中心由乡村振兴、民政等10余个部门共建共享的后台数据、群众通过平台申请的数据信息、政府办理的过程信息构成,对群众发起诉求到政府办结全程留痕,并可通过分析运用,为各级各部门精准调度、督促指导、配置资源提供决策支持。同时,我们制定了《云南省政府救助平台运行管理办法》,对平台使用管理的机构及人员、职责分工、事项办理、运维管理、安全保障、监督责任进行了明确和规范,为平台正常运行提供保障。

(三)群众可通过一部手机办事通、微信小程序、手机APP等多渠道进入“政府救助平台”申请相关救助事项。

三、下步工作计划

(一)各级各部门结合实际制定宣传方案,提高知晓度和使用率,加强对群众的宣传,让群众全方位了解平台,在今后的工作中加强宣传指导,让群众逐步学会使用平台,遇到困难习惯使用“政府救助平台”。

(二)强化业务人员培训,让政府端的相关工作人员逐步习惯由原来线下工作转为线上工作模式的变化,加强对业务流程和“政府救助平台”使用培训,成为使用“政府救助平台”的行家里手,及时响应群众的诉求,帮助群众解决问题。使用平台服务群众更加直接、管理运行更加高效、作用发挥更加完善。

(三)全面健全完善防止返贫监测和帮扶机制。一是继续强化干部常态化排查和部门筛查预警,构建自下而上入户排查和自上而下监测相结合的常态化预警体系,快速发现防止返贫监测对象并进行针对性帮扶,确保“政府找”不留死角。二是把“政府救助平台”作为防止返贫动态监测和帮扶机制的重要补充,让有困难的群众能迅速便捷反映问题,及时得到政府帮扶,实现“找政府”渠道通畅。通过“政府找”和“找政府”双向发力,形成线下网格化和线上网络化的防止返贫动态监测和帮扶的快速发现和响应机制,全面筑牢我省防止返贫致贫防线,严守不发生规模性返贫的底线,切实巩固脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴。

宗霞:

感谢唐家华先生的发布。下面,请云南省民政厅党组成员、副厅长张良玉先生发布新闻。

  

云南省民政厅党组成员、副厅长张良玉发布新闻

云南省民政厅党组成员、副厅长 张良玉:

各位媒体记者朋友们:

大家下午好!

很高兴参加今天的新闻发布会。下面,我向大家介绍民政部门巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果和“政府救助平台”建设以及救助成果有关情况。

一、积极推进巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接

省民政厅认真贯彻落实党中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署和省委、省政府工作要求,着力织密兜牢脱贫人口基本生活保障底线。今年3月,制定印发《巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》,明确了多项兜底保障重点任务:一是保持过渡期社会救助兜底保障政策总体稳定,对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力、且无法通过产业就业获得稳定收入的人口,依规纳入农村低保或特困人员救助供养范围或给予临时救助。进一步优化完善参照“单人户”施保、刚性支出扣减、“救助渐退”等政策。二是建立包括农村低保对象、农村特困人员以及易返贫致贫人员在内的农村低收入人口动态监测信息库。利用大数据分析比对、实地入户查看等办法加强动态监测,及时预警存在致贫返贫风险的农村低收入人口,精准分析致贫返贫原因,分层分类纳入救助帮扶政策范围。三是完善分层分类的社会救助制度体系,开展社会救助综合改革试点工作,进一步完善包括低收入人口审核认定在内的多项民政社会救助制度,适当扩大基本生活救助覆盖范围,促进救助资源统筹整合使用。

二、积极推进“政府救助平台”建设使用

正在推广运用的“政府救助平台”中,民政部门负责因基本生活困难申请的低保、特困供养、临时救助3项救助业务。申请人只要认为自己生活有困难,就可以自己操作或请人代为操作,随时随地提出救助申请,做到“办事不求人”。在申请时,只要填写家庭成员信息、收入支出情况、财产情况3个方面的信息,申请临时救助,则需说明遭遇的突发情况,在家庭经济状况核对授权书上签字,即可完成申请。申请提交后,平台在每个经办环节完成后自动推送消息,帮助群众及时了解申请事项的办理进度。

县级民政部门接到申请后,根据填报信息和核对结果确定是否受理通过。受理通过的申请,经过家庭经济状况调查、乡镇(街道)初审及公示、县级民政部门审核确认等环节,确定是否纳入保障范围,并明确发放金额及时发放救助金。每一个节点完成相应工作后即进入下一节点,所有操作环节均实时记录,既节省了时间,又压实了责任。由于全程在线流转办理,工作人员拿着手机即可完成入户调查等工作,工作效率进一步提高。截至目前,全省民政部门通过“政府救助平台”共收到低保、特困供养、临时救助等申请44820件,占平台总申请量的56%;有效申请33096件,受理通过 25341件,办结18828件,有11307件经审核确认后已纳入相应保障范围。

三、下一步工作打算

下一步,省民政厅将全力以赴做好以下工作。一是加强宣传,引导更多群众知晓并使用“政府救助平台”申请救助,同时坚持线上与线下申请相结合,努力为广大困难群众提供“高效、简便、精准”的社会救助服务。二是指导各县(市、区)民政局组织经常性的培训学习,确保基层工作人员熟练操作使用。三是不断加强部门信息共享和部门工作协作,健全完善低收入人口动态监测预警救助帮扶机制。四是不断优化改进群众端和政府端功能,努力提高服务质量和工作效率。

我就介绍到这里,谢谢大家!

宗霞:

感谢张良玉副厅长的发布。下面,请云南省就业局党总支书记、局长李昆先生发布新闻。

  

云南省就业局党总支书记、局长李昆发布新闻

 

云南省就业局党总支书记、局长 李昆:

各位媒体朋友们:

大家好!

首先,感谢大家对人社工作的关心、关注与支持。按照发布会议程安排,下面,我向大家简要介绍一下“政府救助平台”人社服务事项建设应用和服务开展的情况:

党中央、国务院和省委、省政府高度重视乡村振兴工作,就实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接做出系列决策部署。为落实省委、省政府进一步建立健全扶志扶智长效机制、搭建低收入人群“政府救助平台”,为其提供包括培训、求职等救助服务的要求,省人力资源社会保障厅快速响应,配合牵头部门省乡村振兴局,针对我省低收入人群就业求职和提升职业技能两个方面的需求,在“政府救助平台”建设“找工作”和“找培训”两项人社服务事项,如期推动服务事项顺利上线。

一方面,优化事项流程,有效服务申请人诉求。

在“找工作”服务中,通过“三推荐、三回访”帮助申请人找到心仪工作。依托全省统一的就业岗位库,在“找工作”服务中,根据申请人的就业意愿,进行三轮岗位推荐,每轮匹配并推荐15个岗位信息、最多可为每位申请人推荐45个岗位信息,并在每轮推荐后都会及时进行回访,了解申请人的就业状态或就业意愿变化的情况。对“零就业家庭”人员,还可以采取公益性岗位托底安置。

在“找培训”服务中,通过“两组织、两动员、两回访”帮助申请人提升技能。“找培训”服务结合申请人的培训需求和当地培训计划,对于有相应培训计划的,最多进行两轮培训课程的组织安排;对于暂无对应培训计划的,最多进行两轮其他培训项目的推荐动员;在每轮组织或动员后,都会及时进行回访,了解申请人的参训意愿、参训情况。对“零就业家庭”人员,还可以额外增加一轮组织、动员服务。

同时,尽量简化系统操作,让申请人便捷享受人社服务。考虑到低收入人员的操作习惯,在系统功能设计上,我们尽量简化操作流程,申请人全程在手机屏幕上“一点到底”,并在“找培训”完成后引导其进入“找工作”服务,形成人社服务链条,体现了“惠民、便民、利民”的服务理念。

另一方面,加强组织管理,全力保障服务落地。

一是分级培训,确保人社工作人员“都会用”。为保障“政府救助平台”人社服务事项如期上线、平稳运行,省人力资源社会保障厅于2021年6月20日组织全省各州(市)人力资源社会保障局分管局领导、就业局领导召开“政府救助平台”人社服务事项专题动员培训会,明确为什么开展这项工作、向群众提供什么服务、怎么开展好服务,把全省人社部门的思想统一到省委、省政府的决策部署上来,增强做好“政府救助平台”人社服务事项工作的积极性、主动性。2021年6月30日,我们组织召开了全省“政府救助平台”人社服务事项视频培训会,对“找工作”“找培训”服务事项进行业务流程培训和系统操作演示,全省州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)各级管理、经办人员共2889人参加了培训。同时,我们制作“政府救助平台”人社服务事项操作手册和培训演示视频,下发至各级人社部门,逐级开展二次培训,确保全省所有负责职业介绍和技能培训的工作人员应培尽培,会操作能服务。

二是快速部署,确保人社服务事项“有人办”。为保障“政府救助平台”人社服务事项上线后所有申请工单都有人受理、有人服务,省人力资源社会保障厅及时发动各级人社部门,全面组织工作人员下载安装“政府救助平台”政府端APP并注册账号,按照人社服务事项受理、经办层级,快速配齐所有县(市、区)、乡镇(街道)工作人员。统计情况显示,按照确保救助服务事项有人接单的工作要求,人社部门需配置工作人员1542人,均已全部配置完成,配置率达100%。

三是压实责任,推动人社服务事项“能落实”。为促进“政府救助平台”人社服务事项有效落实、全面了解基层系统使用和服务开展情况,省人力资源社会保障厅及时派出督导调研组,深入昆明市、楚雄州及曲靖市的多个县(市、区)和乡镇(街道),开展“政府救助平台”人社服务事项专题调研,指导工作人员通过政府端APP为农村低收入群众提供找工作、找培训服务,收集整理问题建议,推动工作落实。在省厅的统一指导下,各级人社部门严格落实州(市)统筹、县(市、区)受理、乡镇(街道)经办的工作职责,全力收集岗位信息,建立全省岗位库,共汇聚省内外4.28万家用人单位、21.99万个职位、385.79万个优质岗位,并持续动态更新;及时开通省、州(市)、县(市、区)各级人社部门领导“看数据”账号,便于各级领导及时掌握服务事项开展情况,层层压实责任,紧盯群众申请工单,确保所有服务申请及时受理、提供服务。

据统计,截至10月28日,“政府救助平台”人社服务事项全省累计受理群众申请17151件,办结16221件,办结率94.58%;其中:找工作申请量15359件,办结14554件,办结率94.76%;找培训申请量1792件,办结量1667件,办结率93.02%。办理量、办结率均位居前列,服务超时量、申诉量、投诉量均为零。

下一步,我们将按照省委、省政府统一部署,继续全力做好“政府救助平台”人社服务事项的落实落地工作。一是不间断开展多种形式的业务培训,进一步提高工作人员业务素质。二是积极配合做好“政府救助平台”宣传推广。依托各级人社服务窗口和面向重点服务人群举办的招聘会,并积极与广大媒体开展合作,做好宣传推广工作,不断提高群众知晓度。三是全力搞好服务。积极整合各部门培训资源,持续动态更新岗位信息,全程做好服务保障,助力平台平稳高效运行,全力以赴帮助低收入劳动者提高职业技能、找到心仪的工作。

谢谢!

宗霞:

感谢李局长的发布。下面,请云南省卫生健康委员会一级巡视员邓斯云先生发布新闻。

 

 

  

云南省卫生健康委员会一级巡视员邓斯云发布新闻

云南省卫生健康委员会一级巡视员 邓斯云:

各位媒体朋友们:

大家下午好!

我谨代表省卫生健康委向长期关心和支持云南卫生健康事业发展,特别是健康扶贫工作的社会各界朋友表示衷心的感谢!

按照省委、省政府统一部署,省卫生健康委聚焦解决农村低收入人口基本医疗有保障问题,在云南省“政府救助平台”搭建了“医疗机构查询”“慢病健康管理”“大病专项救治”“看病预约”4个健康帮扶事项,目的是快捷、高效解决农村低收入人口看病就医问题,有效防止因病返贫致贫。下面,我就以下4个事项进行简要介绍:

一是“医疗机构查询”事项。该事项是以群众为中心,基于地图按位置为群众指示身边的医疗卫生机构,提供医疗卫生机构基本信息,方便群众快速了解身边医疗卫生机构位置、服务能力等有关信息,群众也可通过电话咨询详细情况。全省已有17071个医疗卫生机构导入平台,该功能的服务对象是全体人群,群众均可通过“政府救助平台”自主查询。

二是“大病专项救治”事项。该事项是帮助患有36种大病的农村低收入人口实施有效救治的一项措施。纳入“大病专项救治”后,将按照“定定点医院、定诊疗方案、加强质量安全管理”的方式对患者进行救治。在此事项下,群众可以通过“政府救助平台”填写个人有关信息和病种,并上传诊断证明后完成申请,县级卫生健康行政部门、县级医院的大病专项救治定点医院分别在规定的时限受理和办理,最后在平台进行办理结果反馈。

三是“慢病健康管理”事项。该事项是帮助患有4种(原发性高血压、2型糖尿病、肺结核、严重精神障碍)慢病的农村低收入人口实施有效健康管理的一项措施。纳入“慢病健康管理”后,将对患者进行家庭医生签约,提供公共卫生、慢病管理、健康咨询和中医干预等综合服务;同时,4种慢病患者可提出用药需求,由医疗卫生机构按照处方管理规定有偿或无偿提供药品供应服务。在此事项下,群众可以通过“政府救助平台”填写患者个人有关信息、病种、用药需求,上传诊断证明或药品包装盒(处方)照片,分别完成纳入慢病健康管理或者用药需求申请;县级卫生健康部门、县级医院、乡镇卫生院包含卫生室(所)分别在规定的时限受理和办理,最后在平台进行办理结果反馈。

四是“看病预约”事项。该事项是为农村低收入人口提供看病预约渠道,方便其看病就医的一项措施。农村常住低收入人口可通过此服务预约县级公立医院,经县级公立医院诊断需向上级医院转诊的,县级公立医院提供转诊服务,实现农村低收入人口看病就医可预约、少用时、少跑腿。在此事项下,群众可以通过“政府救助平台”填写个人有关信息和期望预约医院的信息。县级卫生健康部门、县级公立医院分别在规定的时限受理和办理,最后在平台进行办理结果反馈。

在此,我也将健康帮扶事项上线后要特别注意的事项做一下说明。一是健康帮扶事项的上线只是增加了农村低收入人口获得帮扶的一个渠道,并没有改变线下既定的健康帮扶的规则,更方便群众反映情况。二是“大病专项救治”“慢病健康管理”“看病预约”等健康帮扶事项的上线不是要求群众看病要申请,看病、疾病救治到医疗机构是不需要申请的。健康帮扶4个事项在“政府救助平台”上线后,体现的是“有困难找政府”不是“有病找政府”,为了避免这样的负面导向,我们在“政府救助平台”群众端“事项说明”和“申请须知”中两次标红置顶提示“急危重症患者请直接到医疗机构就医”,并对患者身份和病种进行严格限制,明确告知患者可能获得的服务,引导患者要有合理预期。

下一步,我们将按照省委、省政府有关决策部署,进一步明确各级卫生健康部门工作人员的职责任务及工作要求,加大“政府救助平台”健康帮扶事项的政策宣传和业务培训力度,同步做好线上与线下服务,让老百姓真真切切感到方便、得到实惠。同时,全力做好巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接工作,推进脱贫地区医疗卫生事业发展,为实施乡村振兴提供更加坚实的健康保障。

最后,衷心感谢大家对卫生事业的关心、关注与支持。谢谢大家!

宗霞:

感谢邓斯云先生的发布。下面,请云南省医疗保障局党组成员、副局长高志学先生发布新闻。

  

云南省医疗保障局党组成员、副局长高志学发布新闻

 

云南省医疗保障局党组成员、副局长 高志学:

各位记者朋友:

大家好!

非常感谢大家对我省医疗保障工作的关心支持,下面,由我向大家简要通报“政府救助平台”医疗保障上线事项。

为了方便群众,我们依托云南省“政府救助平台”开发部署了医保服务模块,通过信息化手段,实现线下业务线上办理,让我省农村低收入人口无论身处本地还是外地,都能在线提交资料,享受医保业务申请与办理“一条龙”服务。

目前“政府救助平台”上线的医疗保障服务有3项,分别是居民医保参保登记、异地就医费用报销和申请大病救助,具体来说:

在居民医保参保登记方面。尚未参加居民医保的农村低收入人口,可通过“政府救助平台”居民医保参保登记模块,填写个人信息,拍照上传身份证、居住证等证件,提交办理申请。县(市、区)医保经办人员根据申请进行在线审核,并根据审核情况向申请人推送提示信息。申请人根据提示完成材料补充完善及在线保费缴纳,即可实现参保。

在异地就医费用报销方面。已参保的农村低收入人口,可通过云南省“政府救助平台”异地就医费用报销模块,填写个人信息,拍照上传异地就医医院住院收费票据、住院费用结算单、出院小结或出院证,提交办理申请。县(市、区)医保经办人员根据申请进行在线审核,并根据审核情况向申请人推送提示信息。申请人根据提示完成材料补充完善,即可完成异地就医费用报销。

在申请大病救助方面。已参保的农村低收入人口,如罹患儿童白血病、儿童先心病、乳腺癌等22种重特大疾病,可通过“政府救助平台”申请大病救助模块,填写个人信息,拍照上传住院收费票据、住院费用结算单、出院小结或出院证,提交办理申请。县(市、区)医保经办人员根据申请进行在线审核,并根据审核情况,向符合大病救助条件的申请人推送提示信息。申请人根据提示完成材料补充完善,即可获得大病救助。

以上医保服务事项已于2021年8月15日,在云南省“政府救助平台”上线运行,截至9月30日,全省“政府救助平台”已受理医保业务申请1564件(其中:“参保登记”304件,“异地就医未报销”413件,“大病救助”847件),办结1536件,办结率超过97%。

在用好“政府救助平台”的同时,我们也扎实做好原有渠道医保在线服务,做好见面的服务,也要做好不见面的服务。农村低收入人口之外的其他参保人办理参保登记、异地费用报销等,仍可通过“一部手机办事通”等原有在线渠道申办。同时,线下各项医保经办服务依然正常开展,保证参保群众各项医保业务顺利办理。

下一步,省医保局将积极配合乡村振兴部门,重点加大“政府救助平台”宣传,提高农村低收入人口知晓度,让惠民措施和便民服务真正落实落地。同时,我们也将牢记医疗保障工作的使命任务,坚持以问题为导向,持续深化医疗保障制度改革,积极解决好参保群众在医疗保障方面的痛点、难点、堵点、焦点问题,把医保服务群众工作做的更实更好。

谢谢大家!