二、景区暗访复核情况
为进一步加强A级旅游景区的监督管理，规范旅游市场秩序，净化旅游消费环境，按照全省旅游市场秩序整治工作整体部署，8月下旬，省旅游景区质量等级评定委员会组织四个工作组，集中对6个州市的21家景区，对照A级景区质量等级标准各项要求和游客投诉突出反映的问题线索，以暗访形式，重点检查了景区的旅游安全、环境卫生、秩序管理、设施维护、服务品质等方面的符合性和有效性。依据《旅游景区质量等级管理办法》，严格对照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准及其评定细则，经省旅游景区质量等级评定委员会研究决定，对被暗访复核检查的19家景区进行处理，其中：取消A级旅游景区等级资质8家，给予严重警告或警告7家，责令限期整改4家。
（一）取消A级旅游景区等级资质。取消8家A级旅游景区等级资质，其中4A级景区2家，3A级景区6家。分别是：取消昆明螺蛳湾国际商贸城景区、德宏瑞丽莫里热带雨林景区4A级旅游景区等级资质；取消云南省紫云青鸟国际珠宝文化旅游区、西双版纳打洛独树成林景区、德宏样样好翡翠文化产业园、德宏芒市珠宝小镇、丽江拉市海湿地公园景区、迪庆纳帕海景区的3A级旅游景区等级资质。以上8家景区主要存在以下问题：
1.昆明螺蛳湾国际商贸城景区（4A）。主要存在四个方面问题：一是景区功能以购物为主，游览内容缺失，游览服务设施不完善，旅游标识不准确、不清晰、数量不足，游客中心部分设施设备和功能缺失，游客体验度、满意度较低。二是安全设施不足、警告标识设置不明显，安全秩序管理混乱，存在较大安全隐患。三是综合管理不到位，景区车辆交通管理混乱，停车场存在黑车揽客现象，旅游咨询、投诉、救援电话不明确。四是景区环境卫生差。整体卫生保洁到位，垃圾收集、清扫不及时，部分区域杂物随意堆放。
2.德宏瑞丽莫里热带雨林景区（4A）。主要存在七个方面问题：一是2016年12月省旅游景区质量等级评定委员会给予警告处分，并限期6个月进行整改，但景区整体整改工作不到位。二是景区虽然提供免费导游服务，但仅对进庙烧香进行讲解，诱导游客捐功德。三是游客中心标识不规范，功能缺失。四是导览系统不完善、不规范；标识标牌不统一、种类繁多、设置和摆放随意性强；停车场不规范，无人管理，大小车乱停乱放。五是景区内施工场地较多，无遮挡，危险地段安全提醒标志不明显，缺少防护设施，存在较大安全隐患。六是厕所建设布局不合理、数量不足，部分建设不达标，卫生差、设施简陋。七是景区垃圾箱破损严重，垃圾收集、清扫不及时，杂物随意堆放。
3.云南省紫云青鸟国际珠宝文化旅游区（3A）。主要存在四个方面问题：一是景区功能以购物为主，诱导购物突出，游览内容缺失，购物投诉居高不下。二是标识系统不完善，景区导览图陈旧破损，导向标识数量严重不足。三是旅游厕所分布不合理，数量不足。四是综合管理存在差距，游客中心与物业管理合署办公，部分服务功能缺失。
4.西双版纳打洛独树成林景区（3A）。主要存在五个方面问题：一是景区功能以购物为主，存在诱导游客购物，部分商品未明码标价，购物投诉率高；存在“园中园”、“票中票”现象。二是外部指引标识不完善，游览设施不足；咨询电话、救援电话、投诉电话没有准确、统一公布。三是景区存在安全隐患，景区内消防安全设施数量严重不足，部分灭火器超过有效期；景区停车场管理不到位。四是游客中心布局不合理，功能缺失，管理服务薄弱。五是环境卫生较差，垃圾清扫不及时，厕所管理不到位，卫生不达标，残疾人厕位未按标准设计，无法使用。
5.德宏样样好翡翠文化产业园（3A）。主要存在四个方面问题：一是景区以购物为主，主要是组织赌石、销售活动，游览内容单一，游客体验度、满意度较低。二是景区安全设施不完备，停车场秩序混乱，存在一定安全隐患。三是游览系统多项功能严重缺失，无游客服务中心、医务室等，景区咨询、导游、标识、投诉等功能严重不足，景区无全景图和导览图。四是厕所设施破损严重、卫生环境较差。
6.德宏芒市珠宝小镇景区（3A）。主要存在五个方面问题：一是景区以购物为主，游览体验项目单一，景区内的工艺品交易市场，所售商品无明码标价。二是游客中心布局不合理，面积狭小，功能严重缺失。三是厕所管理不到位，面积狭小，设施老化，无残障设施和母婴设施，卫生环境较差。四是公共区域无游客休息设施，景区标识和导览图数量少，公共区域卫生差，存在卫生死角。五是景区停车管理混乱，车辆随意停放，人车混行，存在较大安全隐患。
7.丽江拉市海湿地公园景区（3A）。主要存在五个方面问题：一是旅游组织和管理混乱，景区范围不明确，各景点缺乏统一的有效管理，游览秩序比较混乱，旅游投诉居高不下。二是景区对外公告停止营业整改一个月，但在整改期间依然销售门票营业。三是游客中心多项功能缺失，且无人值守，咨询电话、救援电话、投诉电话没有按规定公布。四是景区标示系统不完善，部分沿湖木栈道有破损，修复不及时，无安全警示，存在安全隐患。五是旅游厕所数量不足，设施不完善，管理不到位，卫生条件较差。
8.迪庆纳帕海景区（3A）。主要存在四个方面问题：一是景区管理主体不统一，景区范围不明确，各景点缺乏有效统一的管理，游览秩序较为混乱。二是游客中心部分功能缺失，管理服务不到位，不能提供投诉、医疗、邮政等服务。三是旅游厕所数量不足，设施不完善，卫生条件较差，部分厕所还存在收费现象。四是标识系统建设较为薄弱，部分设施破损，维护较差，存在一定安全隐患。
（二）给予严重警告和警告。给予昆明官渡古镇景区、西双版纳热带花卉园、西双版纳勐泐大佛寺景区、丽江观音峡4A级景区，大理市大禧城文化旅游区3A级景区，迪庆香巴拉藏文化博物馆2A级景区严重警告，限期6个月整改；给予迪庆虎跳峡4A级景区警告，限期6个月整改。以上7家景区主要存在以下问题：
1.昆明官渡古镇景区（4A）。主要存在五个方面问题：一是景区停车场管理不规范，无专人值守指挥，车辆停放混乱。二是标识系统不完善，重要交通节点导向标识数量不足等。三是景区存在安全隐患，部分区域电线裸露、交错凌乱；部分灭火器超过有效期，且随意摆放；景区内摊点占道经营现象突出。四是旅游厕所管理不到位，部分设施破损、老化，残疾人厕所未对外开放，卫生不达标。五是综合管理不到位，游客中心功能弱化。
2.西双版纳热带花卉园（4A）。主要存在五个方面的问题：一是游客中心部分功能缺失，无影视播放系统，无投诉处理室等。二是停车场管理不到位。三是景区内部游览指示标示系统不完善、不统一、不规范。四是部分厕所卫生不达标，清扫不及时，残疾人厕位未按标准设计，无法使用。五是综合管理存在不足。景区内消防安全设施数量不足，存在安全隐患；部分区域垃圾桶随意摆放，卫生环境较差。
3.西双版纳勐泐大佛寺景区（4A）。主要存在五个方面问题：一是管理不规范不到位，存在暗示诱导消费行为，景区用礼佛香花劵代替门票，电瓶车票据未加盖税务专用章，工作人员以各种理由搪塞游客不能开具发票，服务态度较差。二是游客中心布局不合理、部分功能缺失。三是停车场管理不到位，无人值守管理。四是垃圾清运不及时，垃圾桶破损严重。五是景区安全管理不到位，消防设施数量不足，安全提示标牌不统一规范、清晰。
4.丽江观音峡景区（4A）。主要存在五个方面的问题：一是景区规划建设混乱，游客中心规模体量偏小、功能不完善，占道经营现象突出，秩序混乱。二是景区标识不完善，景区的全景图、导览图没有准确、完整、统一的咨询电话、投诉电话、救援电话，内部引导标识设置不科学、不规范。三是旅游厕所不达标、管理不到位，设施设备损坏、老化、陈旧。四是部分游览项目秩序较为混乱，危险地段安全提示不足，存在较大安全隐患。五是景区内环境卫生管理不到位，垃圾清运不及时。
5.大理市大禧城文化旅游区（3A）。主要存在五个方面的问题：一是景区游览体验项目单一，游客体验度和满意度较低，游客投诉较多。二是游客服务中心规模体量小，功能分区不合理，设施设备配套不完善，医务室无人值守。三是旅游厕所不符合国家标准、不达标。四是标识系统数量不足，景区内游客主要集聚区休息设施不足。商业区内购物店的商品没有明码标价。五是部分区域电线裸露，存在较大安全隐患。
6.迪庆香巴拉藏文化博物馆（2A）。主要存在三个方面的问题：一是景区名称变更未及时报备。申报、批复的景区名称为“迪庆香巴拉藏文化博物馆”，但景区现用名称为“香巴拉时轮坛城文化博览中心”，二者不相符。二是游客中心管理不够规范，公布的投诉电话及救援电话均无法接通；电脑触摸屏等设施无法正常使用，宣教资料种类较少。三是展出物品部分信息牌缺失，施工现场无安全警示等。
7.迪庆虎跳峡景区（4A）。主要存在三个方面的问题：一是游客中心选址不科学、不合理，停车购票车辆时常引发交通堵塞，存在较大安全隐患，且部分设施设备缺失，外部环境秩序较差，内部随意堆放杂物，宣教资料种类较少。二是景区标识系统有待完善，观景台游客服务区的标识位置不合理。三是环境卫生有待加强，还存在卫生死角。
（三）责令限期整改。对昆明世博园旅游区5A级景区，昆明七彩云南景区、大理银都水乡新华村景区、丽江束河古镇景区4A级景区下达整改通知，限期6个月整改。以上4家景区主要存在以下问题：
1.昆明世博园旅游区（5A）。主要存在五个方面问题：一是景区内部分游览功能散失,部分服务设施不规范、不达标。国际馆大部分展馆锁闭或转向为餐饮、住宿等非景点游览项目；中国馆原展示物品已迁出，现在为翡翠玉石、银器购物场和婚宴餐厅。二是标识系统不完善，游览安全警示、提示标识数量不足，停车场地面标识数量不足且褪色老化。三是景区安全存在隐患，部分电源控制箱未上锁，且老化变形；景区内部分地面管线外露。四是环境卫生有待加强，部分旅游厕所等设施配备缺失、功能不完善。五是综合管理存在差距，购物场所过多，景区门口有导购人员发放团队参观证，涉嫌变相安排和诱导购物。
2.昆明七彩云南景区（4A）。主要存在五个方面问题：一是景区名称变更未及时报备。申报批复时名称为“昆明七彩云南景区”，现对外使用名称为“云南民族大观园”。二是标识系统不完善，景点介绍牌不全，停车场无分区且无地面引导标线。三是景区存在安全隐患。四是环境卫生有待加强。旅游厕所配备设施不齐全，功能不完善，卫生不达标。五是综合管理不到位。景区因升级改造，除翡翠艺术馆、孔雀园、云南茶礼园、餐厅开放外，其余场所均已关闭，景区游览内容大幅减少、游览质量下降。
3.大理银都水乡新华村景区（4A）。主要存在五个方面问题：一是通往景区的主干道交通混乱，道路损毁严重。景区内随意停放车辆现象较为严重。二是游客中心整体卫生差，物品摆放零乱，垃圾清扫不及时，总台无人值守；导览图上无图例、无投诉、救援、咨询电话。三是石寨子停车场无分区和出入口的标志，无监控系统。四是景区内的垃圾桶数量严重不足，清扫不及时，整体卫生较差。五是景区的标识系统数量不足，缺少景物介绍牌。临水游览区域缺乏安全提示和救生装置。
4.丽江束河古镇景区（4A）。主要存在四个方面问题：一是游客中心规模体量偏小、功能不完善，游客中心投诉电话、咨询电话设置不规范，电子触摸屏无法使用，人员配备不足，仅有1名工作人员值守。二是内部标示系统还不完善。三是旅游厕所不符合标准，无厕位指示标识，卫生较差，无第三卫生间。四是综合管理有待加强，停车场存在大小车混停现象，景区内消防柜均上锁，不符合消防安全规定，而且部分消防柜陈旧、变形；部分区域垃圾清运不及时。
这次对6个州市旅游景区进行暗访和处理后，我们还将继续组织开展对全省其他州市旅游景区的暗访复核检查，根据暗访的结果，也将作出相应的处理，并适时对社会和媒体公布。
总的来看，自7月以来，特别是丽江会议以来，全省各地在旅游市场秩序整治中，深入贯彻落实丽江会议精神，积极推动《云南省旅游市场秩序整治工作措施》的落实，全省旅游市场存在的突出问题在大面上得到了有效遏制，对规范全省旅游市场秩序和净化旅游市场环境起到积极作用。在下步工作中，我们将按照省委、省政府的要求，深入贯彻落实丽江会议精神，持续保持工作定力，不折不扣贯彻执行《云南省旅游市场秩序整治工作措施》，强化督查问责，持续加大涉旅案件查处力度，坚决打击各类违法违规行为，确保旅游市场整治工作持续用力、久久为功，坚决打赢旅游市场秩序整治攻坚战。同时，我们一如既往地欢迎社会各界、新闻媒体、广大游客对我省旅游市场存在的问题和我们的工作进行监督。
谢谢大家！
