中国日报记者现场提问
中国日报记者：
刚刚的发布词中提到，2018年云南经济运行总体平稳、稳中有进，还提到稳中向好这样的描述，请谈一谈具体的“进”和“好”主要体现在哪些方面？
李灿和：
谢谢这位记者的提问。稳中有进、稳中向好是2018年的一个总结判断，主要体现在速度、结构、效益、质量等几个方面。
第一，速度在加快，我们的主要经济指标增速位居全国前列。GDP增速8.9%，全国排名第三位、第二高，前两位是西藏和贵州，都是9.1%，所以说是第二高、第三位；第一产业和规模以上工业增速都排在全国第二位；固定资产投资增速、社会消费品零售总额增速这两项指标排在第三位，进出口总额增速排在第五位。
第二，经济结构在优化。从产业结构上看，2018年三次产业结构和2017年相比，二产占比上升了1个百分点，2018年三次产业结构调整为14.0：38.9：47.1。八大重点产业和世界一流“三张牌”势头发展良好，信息业、制造业成长为2个千亿级产业，产业结构更优化。
从投资结构看，民间投资连续23个月都保持增长态势。2018年，民间投资占全部固定资产投资（不含农户）的比重比2017年上升5.3个百分点，说明民间资本对云南经济发展的信心在增强；投资结构中产业投资同比增长15.4%，高于全部固定资产（不含农户）投资3.8个百分点。大家知道产业投资像养鸡生蛋，产业投资越高，那我们以后经济发展的后劲就越强。
从消费结构来看，全省通过公共网络实现商品销售33.93亿元，同比增长39.7%，增速高于社会消费品零售总额28.6个百分点；消费结构升级，体育、娱乐用品类增长20.6%，通讯器材类增长12.5%，文化办公用品类增长12.7%，石油及制品类增长16.1%。这些跟老百姓密切相关的消费都比社消增速要快，这说明我们的消费在升级。
从财政结构来看，省级财政税收收入占比达到70%以上，县级财政税收收入占比提高到了50%以上。
第三，经济效益在提高。全省规模以上工业利税总额达2428.07亿元，同比增长17%；其中，实现利润总额925.21亿元，同比增长21%。税收和利润的增长快于同期规模以上工业增加值的增长，所以企业利润在提高，效益在提高。
第四，发展质量在提升。九大高原湖泊的水体质量稳中趋好，16个州市政府所在地城市空气质量优良天数比率达98.9%，单位GDP能耗下降3%，云南绿色发展的底色更浓厚了。
第五，人民生活在改善。2018年，全省城镇和农村常住居民人均可支配收入同比分别增长8%和9.2%，企业退休人员养老金实现“14年连调”，农村低保标准提高到不低于3500元，食品质量、社会治安、安全生产等情况持续改善，全省老百姓获得感、幸福感、安全感不断增强。
从以上五个方面来看，我们的经济是持续向“好”、向“进”的方向迈进的。谢谢大家。
云南广播电视台新闻频率记者现场提问
云南广播电视台新闻频率记者：
民生是最大的政治，一切发展目的都是为了提高民生福祉，请问财政在保障改善民生方面都有哪些举措？
杨昆：
坚持以人民为中心的发展思想，不断提高保障和改善民生水平，是各级财政部门在安排预算、做好财政工作的根本宗旨。2018年，按照省委、省政府的决策部署要求，全省各级财政不断加大对保障改善民生的投入力度，全省财政民生支出4475.9亿元，增长8.4%，占地方一般公共预算支出比重为73.7%，比2017年提高1.4个百分点，有效保障了教育、就业、医疗卫生、社会保障、文化体育、平安云南建设和民族团结进步事业以及做好基层“三保”工作。
2019年，全省各级财政部门将认真贯彻落实中央和省委、省政府保障改善民生的各项决策部署，进一步加大投入力度，在发展中不断提高保障和改善民生的水平，持续增强广大人民群众的获得感、幸福感和安全感。重点体现在四个大的方面。
一是进一步加大脱贫攻坚的投入力度，支持打赢打好脱贫攻坚战。省级财政在上年大幅增加投入的基础上，年初预算安排财政扶贫专项资金60亿元，增长30%以上，是所有专项资金增幅最高的。提前足额安排易地扶贫搬迁、农村四类重点对象危房改造资金，确保完成易地扶贫搬迁和农村危房改造任务。足额安排教育扶贫、健康扶贫资金。继续增加生态扶贫资金。新增资金、项目向迪庆、怒江、昭通、曲靖、红河南部山区等深度贫困地区和特殊贫困群体倾斜，支持打赢产业、就业、易地扶贫搬迁、生态、教育医疗住房“三保障”五场硬仗。持续深入推进贫困县涉农资金整合，强化扶贫资金使用监管和绩效管理，提高扶贫资金使用效益和脱贫攻坚质量。
二是按照财政事权和支出责任划分的要求，省级财政足额或超额安排资金保障省级教育、社保、卫生健康支出责任。第一，支持有质量的教育优先发展。省级财政初步安排教育支出130亿元，比上年增长16.1%。健全完善义务教育阶段的经费保障机制，推进学前三年行动计划和中小学标准化建设，支持普通高中“扩容提质”，支持加强师资队伍建设，继续安排专项资金对农村优秀教师予以奖励，持续支持云南大学“双一流”建设。继续提高本科高校生均经费拨款水平，推动省属高校深化改革和内涵式发展。积极支持职业教育发展，研究实施激励政策措施，支持推动社会办学和职业技术教育。第二，落实积极的就业政策。支持开展公共就业创业服务提升行动，促进以高校毕业生为重点的青年群体和就业困难人员多渠道就业。支持实施万名青年见习计划，扩大见习补贴范围，提高见习补贴标准。全面落实创业担保贷款贴息及奖补政策。完善农村劳动力转移就业服务保障体系，推动“双创”向新行业新技术新业态扩展。做好去产能职工安置、精准就业帮扶等工作。第三，持续支持“健康云南”建设。支持卫生计生事业发展、公共卫生服务、公立医院综合改革，以及完善国家基本药物制度和持续提升基层医疗卫生机构运行机制等，支持基层医疗卫生机构提升服务能力和建立大病慢病等筛查、预防、诊疗体系建设，支持引进高质量医疗资源进入云南，支持医疗卫生人才队伍建设。继续支持三甲医院建设和县级公立医院达标。第四，强化民生兜底保障。安排足额资金支持实施全民参保计划，继续提高城乡居民基本医保的财政补助标准，推进基本医保异地就医联网结算工作。合理提高退休人员养老金水平。支持养老服务体系建设，多渠道支持残疾人服务保障体系建设。做好城乡困难群众救助保障工作。保障军队转业干部、退役士兵安置工作，严格落实国家优抚政策。第五，支持文化体育等事业发展。强化基层文化补短板，推动完善公共文化服务体系，支持实施文化惠民、公共文化服务大数据平台和“国门文化”等建设，打造“云南文化精品”，促进民族文化遗产保护传承。推动云南广播电视事业转型发展。积极支持群众体育、竞技体育和全民健身。第六，支持社会救助体系建设。落实社会救助和保障标准与物价上涨联动机制。进一步完善医疗救助制度，全面实施重特大疾病医疗救助。完善低收入家庭大病保障机制，提升医疗救助分层分类救助水平。统筹做好自然灾害生活救助、残疾人和儿童服务保障工作。推进农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障，建立孤儿生活补助标准自然增长机制。第七，促进边境民族团结进步。支持全面实施兴边富民三年行动计划，推动民族团结进步示范区建设。支持实施改善沿边群众生产生活三年行动计划，有效改善沿边各族群众生产生活条件。筹措安排资金扶持人口较少民族发展，实施“直过民族”和人口较少民族推普攻坚工程。第八，支持美丽云南建设。2019—2021年，每年安排专项资金对美丽县城建设和高质量示范特色小镇建设实施财政奖补。建立健全激励政策机制，全面落实城乡人居环境整治三年行动计划的财政支持政策，重点支持农村人居环境整治，垃圾污水处理、村容村貌提升、美丽乡村建设，支持实施“厕所革命”。
三是健全稳定投入保障机制，积极支持平安云南建设。支持开展扫黑除恶专项斗争、公安信息化建设、便民措施、公安体制改革、司法体制改革等重点工作。支持全省开展反恐、重大安保、禁毒大数据中心、反恐大数据中心、边境立体化防控体系建设、强边固防、打好第四轮禁毒人民战争。支持实施食品药品安全放心提升行动，深入开展安全工程三年行动计划。强化防灾减灾能力建设，不断提升防灾减灾救灾能力，构建全方位的公共安全防范体系。
四是激发发展内生动力，不断提高基层保工资、保运转、保基本民生能力。放权让利推动县域经济发展。完善省与各地收入划分，加大放权让利力度，调动各地加快经济发展的积极性，增强县域经济发展的内生动力、活力。推动财力下沉。紧扣保基本、兜底线的要求，在争取中央财政转移支付支持的基础上，加大对下倾斜补助力度。继续坚持保工资、保运转、保民生，托底线、促脱贫、奖绩效的思路，推动财力向财政贫困地区和绩效管理成效较好地区倾斜。健全完善县乡财政体制。按照“谁发展、谁受益，发展快、受益多”的原则，提高乡镇收入分成比例等手段，提高乡镇培财源抓收入的积极性。加强乡镇财政建设，提高乡镇财政管理能力和水平。指导各地统筹财力合理安排预算，确保基层财政“三保”落实到位。对存在突出问题的地区做到早发现、早预警、早处置，坚决守住基层“三保”风险底线。
田虎青：
提问环节就到这。各位记者朋友，今天的新闻发布会内容详实、信息量大，亮点很多，希望新闻媒体和记者朋友宣传报道好今天新闻发布会的内容，为全省经济社会发展营造更加良好的舆论环境。
今天的发布会到此结束！谢谢大家！
